Понятие «документные ресурсы», их обшая характеристика

Совокупность документов в обществе представляет собой его документный ресурс. Толковый словарь русского языка определяет понятие «ресурсы» как «запасы, источники чего-нибудь»¹. Поскольку документ— это прежде всего информа­ция, постольку документные ресурсы являются информацион­ными ресурсами. Однако между двумя этими понятиями суще­ствуют различия.

Понятие «информационные ресурсы» в разных научных и прикладных дисциплинах толкуется неодинаково. В широком смысле в это понятие включают (помимо документов) также:

— персонал, обладающий знаниями и квалификацией;

— организационные структуры— научные, производст­венные, управленческие и другие, располагающие кадровым, производственно-техническим, финансовым и иным потенциа­лом;

— материальные объекты, созданные в процессе производ­ства, технологии, программные продукты, т. е. овеществ­ленные результаты научной и производственной деятельности людей;

¹ Ожегов С. И. и Шведова Н. Ю. Толковый словарь рухкого язы­ка. М., 1997. С. 677.

Комплексы документов. Документные ресурсы

— научный инструментарий (автоматизированные системы научных исследований, автоматизированные рабочие места научных работников и проектировщиков, экспертные системы и т. д.).

В рамках такого широкого толкования информационных ресурсов собственно документные ресурсы рассматриваются лишь как одна из их составных частей. К примеру, в Межго­сударственном стандарте ГОСТ 7.0-99. «Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и опре­деления» записано, что «документные ресурсы— вид ин­формационных ресурсов, представляющих совокупность от­дельных документов, массивов документов в информацион­ных системах».

С другой стороны, специалисты в области социальной ин­форматики сужают понятие информационных ресурсов, отно­ся к ним лишь «ту часть имеющихся в обществе знаний, кото­рая уже отчуждена от своих создателей и материализована в виде документов, компьютерных баз данных и знаний, алго­ритмов и программ автоматизированных устройств, а также произведений науки, литературы и искусства». Сюда не вклю­чаются общественные знания, ещё не отделившиеся от их жи­вых носителей (членов общества) и характеризующиеся уров­нем образования, воспитания и профессиональной квалифика­ции людей¹.

Такое более узкое понимание информационных ресурсов, позволяющее фактически ставить знак равенства между доку­ментными и информационными ресурсами, юридически за­креплено в Законе РФ «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.). Согласно этому закону, обяза­тельным условием включения информации в информационные ресурсы является документирование информации, т. е. фикса­ция её на материальном носителе. К информационным ресур­сам закон относит «отдельные документы и отдельные масси­вы документов, документы и массивы документов в информа­ционных системах (библиотеках, архивах, фондах, банки дан­ных, других информационных системах)».. л^ь*г»

¹ Колин К. К. Социальная информяггии. М., 2003. С.

Документоведение

Массивы документированной информации, упорядоченные определённым образом, представляют собой комплексы доку­ментов.

Документные ресурсы играют важнейшую роль в жизни человеческого общества наряду с природными, энергетиче­скими, трудовыми, финансовыми ресурсами.

Информационные, в том числе документные, ресурсы об- \ ладают уникальными свойствами, отличающими их от всех," других видов ресурсов.

Во-первых, они в своей совокупности практически неис-черпаемы, так как информация не расходуется наподобие ма­териальных невозобновляемых ресурсов (нефть, руда и т. п.), а используется без ущерба для её объёма. Более того, в процессе развития человеческого общества происходит непрерывное производство всё новой информации и, как следствие, посто­янное увеличение информационных ресурсов. О величине ин­формационных ресурсов РФ дают представление следующие цифры. В России в оперативной и ретроспективной среде в на­стоящее время находится около 100 млрд. различных докумен­тов. В расчёте на одного жителя документные ресурсы нашей страны составляют несколько сот миллионов знаков, или не­сколько сотен книг средней величины, а вся циркулирующая в хозяйстве информация эквивалентна приблизительно 25 млн. книг по 500 страниц каждая.

Во-вторых, информационные ресурсы используются во всех без исключения сферах человеческой деятельности, тогда как материальные — преимущественно лишь в той или иной отдельной конкретной сфере (уголь— в топливно-энергети­ческой, цемент — в строительной, мясо и рыба — в пищевой и т. д.).

В-третьих, тенденция развития информационных ресурсов заключается в постепенном превращении их в общечеловече­ское достояние.

Документные ресурсы чрезвычайно разнообразны. Это и управленческая, и бухгалтерская, и техническая, и политиче­ская и многие другие виды документации — служебные и лич­ные документы, книги, газеты, журналы, рисунки и картины, фотографии и кинофильмы, географические карты и чертежи,

__________________ Комплексы документов. Документные ресурсы

конспекты лекций, деньги и ценные бумаги, ресурсы сети Ин­тернет и т. д.

Как элемент состава имущества и объект права собственно­сти, документные (информационные) ресурсы могут быть го­сударственными, межгосударственными, негосударственными и смешанной формы собственности. В свою очередь, государ­ственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения как:

— федеральные информационные ресурсы;

— информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Феде­рации;

— информационные ресурсы субъектов Российской Феде­рации.

Следует подчеркнуть, что государству принадлежат круп­нейшие и уникальные ресурсы документированной информа­ции, охватывающие все сферы жизни общества. Их формиро­вание в значительной степени осуществляется за счет обяза­тельного предоставления информации организациями и граж­данами.

Негосударственные информационные ресурсы могут нахо­диться в собственности юридических лиц (органов местного самоуправления; организаций, учреждений, предприятий; об­щественных объединений), а также в собственности физиче­ских лиц¹.

Кроме того, в состав национальных информационных ре­сурсов входят и ресурсы неформальных, незарегистрирован­ных в установленном порядке, незаконных, нелегальных, пре­ступных объединений, групп и т. п. При определённых обстоя­тельствах такого рода ресурсы могут быть включены в состав государственных ресурсов (к примеру, информационные ре­сурсы партий большевиков, эсеров, действовавших до рево­люции 1917 г. незаконно, в условиях подполья; ресурсы «сам­издата» в СССР; документы бандформирований, других пре­ступных группировок и т. п.).

¹ Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 янв. 1995 г. Ст. 6.

Документоведение

Информационные ресурсы могут быть товаром и в этой связи выступать как коммерческие либо некоммерческие.

По доступности информации ресурсы могут быть откры­тые и ограниченного доступа. Последние, в свою очередь, де­лятся на секретные и конфиденциальные.

По масштабам функционирования информационные (доку­ментные) ресурсы можно разделить на:

— персональные — создаваемые и накапливаемые отдель­ными людьми;

— локальные — принадлежащие какой-либо малой груп­пе — семье, небольшой фирме, учреждению, организации;

— региональные (межрегиональные) — образующиеся в границах какой-либо территории;

— национальные — совокупность всех информационных ресурсов данной страны;

— глобальные — мировые информационные ресурсы¹. Документные ресурсы любой страны представляют собой

сложный конгломерат, состоящий из миллионов документных массивов— комплексов документов, отдельных корпоратив­ных систем документации. Их структурирование имеет разные уровни.

В ряде случаев отдельные категории специализированных учреждений и организаций, аккумулирующих значительные комплексы документированной информации, объединяются. В основе таких объединений лежат общие нормативные доку­менты, единое методическое руководство, налаженная система информационных потоков. В Российской Федерации в на­стоящее время функционируют четыре основные государст­венные информационные (документные) системы, имеющие универсальный характер:

— Архивный фонд РФ,

— библиотечная сеть РФ,

— государственная система статистики и

Национальный доклад «Информационные ресурсы России» // Информационные ресурсы России. 2002. Л» 4. С. 4; Столяров Ю. Н. Документный ресурс. М., 2001. С. 36; Колин К. К. Социальная ин­форматика. М., 2003. С. 103.

Комплексы документов. Документные ресурсы

— государственная система научно-технической информа­ции (включая относительно самостоятельные системы патент­ной информации и информации о государственных и отрасле­вых стандартах)¹.

Кроме того, складывается система правовой информации, призванная объединить ведомственные и региональные систе­мы информирования о нормативно-правовых актах.

Вместе с тем следует иметь в виду, что перечисленные сис­темы, как, впрочем, и любые другие корпоративные системы документации, жестко не разделены и в ряде случаев пересе­каются. Так, часть Архивного фонда РФ хранится в библиоте­ках и музеях, другая часть — в организациях, входящих в сис­тему научно-технической информации, и еще одна значитель­ная часть-г— на депозитарном хранении в организациях-источниках. В систему научно-технической информации (НТИ) включены, кроме непосредственно органов НТИ, также и научно-технические библиотеки, которые одновременно входят в библиотечную сеть. Картографические фонды в ряде случаев являются самостоятельными, в других случаях отне­сены к библиотечным, архивным фондам или фондам НТИ и т. д.