Усиновлення | Опіка, піклування | ДБСТ | Прийомна сім9я | |
Кількість дітей у родині разом з рідними | Не обмежена | Не обмежена | ||
Кількість дітей | Не обмежена | Не обмежена | 5-10 | 1-4 |
Фінансове утримання дітей (харчування, одяг та ін., комунальні послуги) | Одноразова виплата як при народж. першої дитини | Виплати з бюджету на утримання дитини, згідно з нормами утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме два прожиткові мінімуми | Виплати з бюджету на утримання дитини, згідно з нормами утримання дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме два прожиткові мінімуми | Виплати з бюджету на утримання дитини, згідно 3 нормами утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме два прожиткові мінімуми |
Фінансове утримання/ підтримка батьків/ опікунів | Відсутня | 35% від виплат на утримання кожної дитини. Виплати з бюджету | 35 % від виплат на утримання кожної дитини. Виплати з бюджету | |
Житло | Власне житло | Власне житло | Службове приміщення, власне житло | Власне житло |
Оздоровлення дітей | За власний рахунок | За кошти державного бюджет у | За кошти державного бюджету | За кошти державного бюджету |
Права прийомних дітей на майно прийомних батьків | Як у рідних дітей | Немає | Немає | Немає |
У дітей, які можуть бути розміщені в сімейні форми виховання, має бути статус: “дитина-сирота” чи “дитина, позбавлена батьківського піклування”.
|
|
Опрацювати рішення про влаштування дитини в ту чи іншу форму сімейного виховання потрібно в кожному випадку індивідуально, виходячи з оцінки її потреб.
Подальший розвиток сімейних форм улаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в Україні має базуватися саме на принципі забезпечення найкращих інтересів дитини і, при можливості, збереження для неї рідної біологічної сім’ї.
Аналітично-довідкові дані Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту щодо розвитку сімейних форм виховання свідчать, що:
- протягом чотирьох останніх років розроблено і прийнято 80 нормативно- правових актів, основні мета й завдання яких - сформувати засади забезпечення прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на виховання в сім’ї;
- станом на 01.01.2009 р. в Україні налічувалося 103542 особи дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що складає 1,2% від загального числа дітей в Україні;
- на початок 2009 року 62965 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, перебувають під опікою, піклуванням громадян, що складає 61,2% від загальної кількості дітей зазначеної категорії;
|
|
- 6655 дітей (станом на 01.01.2009р.) - виховуються у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу, - це 6,4% від загальної кількості дітей зазначеної категорії. Це на 2134 дитини більше, ніж на 01.01.2007 р. та майже на 5,6 тис. більше проти 2003 року (відповідно -1061 дитина);
- протягом 2008 року 2066 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлені громадянами України, 1587 дітей - усиновлені іноземними громадянами.
-
Практичне заняття.
Влаштування дитини-вихованця закладу соціального захисту до сімейних форм виховання
Питання до розгляду:
1. Роль і діяльність працівників притулків для дітей та центрів соціально- психологічної реабілітації дітей щодо влаштування вихованців у сімейні форми виховання.
2. Огляд програми підготовки кандидатів на опіку, прийомну сім’ю та дитячий будинок сімейного типу.
3. Взаємодія працівників служб у справах дітей, закладів соціального захисту, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з питань улаштування дитини до сімейних форм виховання.
4. Механізм взаємодобору дитини й сім’ї.
Матеріали практичного заняття
Основна мета діяльності працівників закладів соціального захисту дітей полягає у сприянні вирішення подальшої долі вихованця. Без сумніву, найкращий варіант для дитини - повернення у біологічну родину чи в сім’ю родичів. Однак, часто такий варіант є неможливим. У такому випадку родинне середовище для дитини може бути створене сімейними формами виховання. З одного боку, працівник досить добре знає дитину, її особливості та потреби. Більш того, від працівника, від того, як була організована робота з дитиною, від рівня довіри дитини до спеціаліста, певною мірою залежить налаштованість дитини на розміщення у “чужу” для неї сім’ю. З іншого - працівник закладу соціального захисту дітей контактує з кандидатами на сімейні форми виховання і саме від його професіоналізму залежить ефективність взаємодобору дитини й сїмТ, що означає найбільш повне та якісне забезпечення прийомними батьками (усиновителями, опікунами) потреб дитини, яку буде розміщено до них у сім’ю.
Виходячи зі значимої ролі працівників закладів соціального захисту дітей у розміщенні дитини в сімейні форми виховання, їх діяльність може бути об’єднана у чотири основні напрями:
- теоретичний, який включає вивчення та досконале знання теоретичної бази сімейних форм виховання, законодавчих актів і нормативних документів, а також механізму взаємодобору дитини й сім’ї;
- практичний - практична робота з дитиною, направлена на переорієнтацію її на сімейні форми виховання та формування в неї прихильності до майбутніх прийомних батьків (усиновителів, опікунів);
- комунікативний - контактування з потенційними кандидатами на сімейні форми виховання з метою з’ясування, перш за все, потреби якої дитини може найбільш повно забезпечити ця сім’я;
- організаційний - організація зустрічей дитини з кандидатами на сімейні форми виховання.
Працівникам притулків для дітей чи центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, які працюють з питань улаштування дітей у сімейні форми виховання, доцільно дотримуватися таких правил:
1. Відвідування притулків для дітей кандидатами на сімейні форми виховання можливе тільки за наявності направлення відповідної служби у справах дітей та за присутності представника ССД чи соціального працівника.
2. Для кандидатів на опіку/піклування, прийомну сім’ю, ДБСТ відвідування можливе тільки після проходження обов’язкового навчання та отримання позитивної рекомендації до включення до банку даних потенційних опікунів, прийомних батьків, батьків-вихователів.
|
|
3. Перед безпосереднім знайомством з дитиною має бути проведена бесіда працівника з кандидатами, яка з’ясує наміри потенційних кандидатів, їх побажання відносно дитини, яку вони хочуть узяти на виховання (тут важливо звернутися до рекомендації соціальних працівників, які проводили підготовку кандидатів за місцем їх проживання тощо. Для опіки/ піклування, прийомної сім’ї, ДБСТ важливо знати вік кандидатів.
4. Кандидати мають право висловлювати свої побажання відносно дитини, працівники закладів мають до них прислуховуватися, але слід пам’ятати, що першочергове завдання - задоволення потреб дитини.
5. Для встановлення контакту з дитиною має бути не менше трьох зустрічей. Чим старша дитина, тим більше часу для цього потрібно.
6. Думка дитини має бути врахована.
7. Розміщенню в родини підлягають тільки діти, які мають статус “дитина- сирота” або “дитина, позбавлена батьківського піклування”.
8. Рідні брати й сестри не можуть бути роз’єднані при влаштуванні.
9. Після встановлення контакту заклад видає про це довідку.
10. Кандидати на сімейні форми виховання повинні бути повідомлені про стан здоров’я дитини, особливості її розвитку.
11. Дитина може бути віддана в сім’ю тільки після прийняття відповідного розпорядження голови адміністрації або міського голови (для опіки/ піклування, прийомної сім’ї, ДБСТ), або рішення суду (для усиновлення).
Про зростаючу роль працівників притулків у процесі влаштування дітей у сімейні форми виховання свідчить кількісний аналіз щодо опіки прийомного виховання та усиновлення, який наведений нижче.
Під опіку громадян України у 2005 році було влаштовано 357 вихованців притулків для дітей; у 2006 - 415 таких дітей; у 2007 - 519, а у 2008 - 642.
Ще більша динаміка спостерігається при влаштуванні вихованців притулків для дітей у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу: 2005 рік - 57 дітей; 2006 - 237; 2007 - 468; 2008 - 720 дітей.
Статистичні дані щодо усиновлення дітей-вихованців притулків у сім’ї громадян України такі: у 2007 році таких дітей було 15, а у 2008 - вже 44 дитини.
|
|
Огляд програми підготовки кандидатів на опіку, прийомну сім’ю та дитячий будинок сімейного типу. Програма навчання кандидатів на прийомне виховання затверджена наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 25.07.2007 р. № 2670.
У програмі можна виокремити два компоненти. Перший з них - це залучення кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі й оцінювання їх потен-
ціалу у процесі навчання. Другий компонент - базова навчальна програма для набуття батьківської компетентності.
Програма базується на понятті “компетентність”, під якою розуміється спроможність кваліфіковано здійснювати діяльність, виконувати завдання або роботу, а не лише набуття певних знань, умінь та навичок.
Розробники програми об’єднали їх у 5 основних сфер батьківської компетентності:
1. Забезпечення захисту й безпеки дитини.
2. Задоволення потреб дитини в розвитку.
3. Зміцнення стосунків дитини з її родиною.
4. Підтримка довготривалих стосунків у житті дитини.
5. Робота в команді.
Ще однією особливістю програми є цілісність, комплексність, наступність у викладенні матеріалу сесій, які пов’язані між собою, а також із матеріалами “Книга для батьків”, “Літопис мого життя”.
Для програми характерне використання комплексу різноманітних методик, які забезпечують засвоєння матеріалу, його сприйняття не тільки на когнітив- ному, але й на емоційному рівні.
Крім того, особлива увага при здійсненні програми приділяється роботі з кожним учасником, чим зумовлено проведення первинного інтерв’ю та індивідуальні зустрічі тренерів з кандидатами на створення сімейних форм виховання.
Загальний обсяг програми: 96 академічних годин. Тренінгові сесії: 60 академічних годин (10 сесій по 6 академічних годин кожна). Самостійна робота: 36 академічних годин.
Кожна з десяти сесій висвітлює окрему тему. При викладенні матеріалу забезпечується логічний зв’язок попередньої теми з наступною (див. рис. 5.3).
Перша сесія присвячується знайомству. Під знайомством у даному разі розуміється не лише знайомство тренерів з учасниками групи та учасників групи між собою, а насамперед - ознайомлення зі змістом програми.
Друга сесія активізує уявлення батьків про зміни, що відбуватимуться у прийомній сім’ї чи дитячому будинку сімейного типу. Завдяки цьому учасники зможуть з’ясувати: Що саме зміниться і як? Чи всі потенційні прийомні батьки та батьки-вихователі готові до подібних змін? Що передусім необхідно знати про прийомну дитину й чому саме?
Третя сесія наголошує на тому, що в сім’ю прийде дитина з величезним досвідом втрати. Отже, основними питаннями сесії стануть такі: Що таке втрата? Яким чином вона вплинула на дитину і впливатиме на сім’ю? Як дитина може впоратися з наслідками втрати? Що це за наслідки? Як можна допомогти дитині в цей період і що для цього необхідно знати?
Рис. 5.3. Логіка послідовності сесій підготовки кандидатів у прийомні батьки, батьки-вихователі
Під час четвертої сесії кандидати на опікунство, у прийомні батьки та батьки-вихователі мають усвідомити, що наслідки втрати позначаються, насамперед, на розвиткові дитини. Учасники намагатимуться спільно знайти відповіді на запитання: Що таке розвиток? Як повинна розвиватися дитина? Які можуть бути затримки в розвитку? Яким чином можна сприяти розвиткові дитини? Що для цього передусім необхідно знати?
П'ята сесія допомагає усвідомити, що сприяння розвиткові дитини розпочинається з формування в неї стійкого почуття прив’язаності. Батькам важливо розуміти: Чому саме почуття прив’язаності є важливим? Як можна сприяти формуванню в дитини цього почуття? Що для цього необхідно знати й уміти насамперед?
Шоста сесія дає можливість усвідомити, що формування прив’язаності, як і багатьох інших почуттів, є результатом виховання. Отже, які почуття, якості маємо виховувати? Яким чином і для чого? Що вкрай необхідно знати прийомним батькам та вихователям?
Сьома сесія розкриває зв’язок між сімейними стосунками й самооцінкою дитини, її індивідуальністю і культурною ідентичністю. На цьому етапі відбувається пошук відповідей на запитання: Яким чином прийомні батьки / батьки- вихователі можуть допомогти дитині в підтримці неперервності сімейних стосунків? Що сприятиме посиленню сімейних зв’язків! Задля чого та які саме зв’язки посилювати? Що для цього необхідно знати?
Восьма сесія допомагає визначити важливість забезпечення стабільності для дітей і сім’ї та роль прийомних батьків у плануванні стабільності. Учасники групи разом обговорюють: Що можна втратити у процесі змін, які викликані появою прийомної дитини? Як допомогти дитині в плануванні стабільності? Чи можливо прийомним батькам і вихователям самостійно впоратися з такими труднощами? На чию допомогу можна розраховувати?
У ході дев’ятої сесії розкриваються можливості роботи в команді, до складу якої входять прийомні батьки/батьки-вихователі, задля створення найкращих умов для розвитку дитини. Основними запитаннями сесії будуть: Які спеціалісти можуть допомогти сім'ї у вихованні дитини? Чому важливо співпрацювати із соціальними працівниками? У чому полягають основні завдання соціального супроводу? Яким чином планувати розвиток дитини? Чим може допомогти громада?
Десята сесія є вирішальною для прийняття усвідомленого рішення. На цьому етапі кожний з учасників отримує можливість поспілкуватися з тими, хто вже має досвід прийомного виховання та спеціалістами, причетними до розвитку сімейних форм виховання. Така зустріч допоможе остаточно утвердитися в думці про свою готовність до створення власної прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу.
У тренінговому курсі використовується сукупність методик, а саме: інтерактивні вправи, керована фантазія, дискусія, обговорення життєвих ситуацій та особистісного досвіду учасників, мозковий штурм, міні-лекція, робота в малих групах, перегляд відеоматеріалів, зустріч з експертами, індивідуальна робота, арт-терапевтичні методики, рольові й моделюючі ігри, історії до роздумів і натхнення та ін: Важливу роль відіграє й навчальний відеофільм, а також використання спеціального обладнання, включаючи наочне.
Взаємодія працівників служб у справах дітей, закладів соціального захисту дітей, центрів соціальних служб для сім ’ї, дітей та молоді в діяльності по влаштуванню дитини до сімейних форм виховання. У створенні та організації функціонування сімейних форм виховання беруть участь, як правило, декілька структур, діяльність яких має бути скоординованою на кожному етапі, адже саме від цього залежить ефективність створеної сім’ї, виховання дитини та забезпечення її потреб.
Заклади соціального захисту дітей, як заклади, де безпосередньо перебувають діти, які можуть бути розміщені в різні форми сімейного виховання, є обов’язковими учасниками спільного процесу утворення прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, опікунських родин та сімей, які всиновлюють дитину. Розглянемо кожну із форм сімейного виховання, щоб визначити, з ким безпосередньо мають співпрацювати працівники закладів соціального захисту дітей та на якому етапі створення чи функціонування сімейних форм виховання.
Усиновлення як форма сімейного виховання належить до сфери діяльності служб у справах дітей (далі - ССД). Перший візит потенційні усиновлювачі здійснюють до служби у справах дітей за місцем свого проживання. Після подачі до ССД повного пакета документів і перевірки кандидатів на усиновлення щодо відповідності їх вимогам чинного законодавства починається процес підбо- ру дитини. На цьому етапі починається співпраця спеціалістів ССД з працівниками закладів соціального захисту дітей, яка полягає в необхідності домовленості про візит потенційних усиновлювачів та відвідуванні закладу за участі представника ССД. Співпраця полягає також у тому, щоб працівник закладу вже попередньо з’ясував у спеціалістів ССД деякі відомості про кандидатів в усиновлювачі (вік, соціальний статус, місце їх проживання, мотивація, якої статі дитину бажають узяти на виховання та якого віку). Це допоможе працівнику визначити, які саме діти-вихованці можуть претендувати на розміщення у сім’ю, що у свою чергу дасть можливість підготувати до початку візиту усиновлювачів саме цих дітей. Крім того, при зустрічі з усиновлювачами працівник закладу, який уже попередньо підготувався до візиту, зможе дати поради стосовно дітей, які можуть претендувати на розміщення в цю сім’ю. У ході візиту кандидатів в усиновлювачі в заклад соціального захисту дітей саме спеціалісти, тобто працівники ССД та закладу, спільно вирішують, як саме відбудеться перша зустріч батьків і дитини. У кожному конкретному випадку можуть бути свої особливі умови такої зустрічі. Наприклад, якщо дитина є неврівноваженою, тривожною, то при контакті з потенційними усиновлювачами може бути присутній психолог або вихователь, якому дитина довіряє. Якщо дитина вже має неодноразовий досвід спілкування з дорослими, однак далі справа не пішла, у неї може виникнути почуття власної неповноцінності, почуття провини зате, що вона “погана”. У такому випадку працівники закладу та ССД мають вирішити, чи доцільно одразу спілкуватися з такою дитиною, чи, можливо, спочатку варто запропонувати батькам постежити за дитиною на відстані.
Наступним етапом взаємодії працівника закладу соціального захисту дітей зі спеціалістом ССД є організація ще декількох (не менше трьох) зустрічей батьків з дитиною, результатом яких стане встановлення між ними позитивного контакту, що буде зафіксовано в довідці закладу. За умови відсутності встановленого контакту батьків з дитиною спеціалісти мають проаналізувати ситуацію, з’ясувати, чому так сталося, й вирішити, чи продовжувати зустрічі, чи припинити їх. У будь-якому випадку працівникам закладу та ССД необхідно поспілкуватися як з дитиною, так і з кандидатами. Це дасть можливість, по- перше, почути версію кожного, а по друге - пом’якшити наслідки для обох сторін у разі невдалої спроби, Важливо пам’ятати, що тиск на дичину та па сім'ю є недопустимим.
Після налагодження контикту дитини й батьків співпраця буде продовжена; ми сі ані, коли спеціалісти готуватимуть документи для подальшого їх розгляду: н суді, який і прийме рішення про усиновлення дитини.
Особливістю опікунських сімей (крім родичів, у яких проживає дитина), приійомних сімей та дитячих будинків сімейного типу є обов'язкове проходження кандидатами підготовки, яку, згідно з нормативними документами, проводять спеціалісти регіональних ЦСССДМ. Підготовка, яка проходи ть від трьох до дев'яти днів (залежно від обраної програми) дає можливість тренерам краще познайомитися з кандидатами на сімейні форми виховання, з’ясувати мотивацію бажання виховувати дитину в сім’ї, визначити їх потенціал щодо можливості забезпечити дитині-сироті чи дитині, позбавленій батьківського піклування, повноцінного розвитку та виховання.
Крім того, спеціалісти-тренери після проведеного навчання готують рекомендацію щодо включення кандидатів у банк даних потенційних прийомних би і ьків, опікунів та батьків-вихователів, а також дають рекомендації с тосовно дитини, яка може бути розміщена в сім’ю. Саме це і г підставою для 'того, щоб у роботі з потенційними опікунами, прийомними батьками та ба тьками-вихова- иміями, які на етапі підбору дитини звертаються до закладів соціального захисту дітей (за направленням та за участю працівника ССД), працівники закладів взаємодіяли із соціальними працівниками регіонального ЦСССДМ, які проводили підготовку кандидатів. Така співпраця допоможе більш ефективно провести процес взаємодобору дитини й родини. Крім того, обов’язковою умовою функціонування прийомних сімей та ДБСТ є забезпечення їх соціальним супроводженням, яке здійснює соціальний працівник центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді за місцем проживання прийомної сім’ї чи ДБСТ. Його участь у процесі знайомства дитини та сім’ї, з одного боку, може сприяти налагодженню позитивної взаємодії між дитиною та родиною, з іншого - контакт соціального працівника з дитиною вже на цьому етапі полегшить у подальшому процес супроводження, направлений на якнайшвидшу адаптацію дитини до нових умов проживання.
Для успішної взаємодії спеціалістів різних організацій (закладів соціального захисту дітей, ССД, ЦСССДМ) важливими є цінності, які об’єднують усіх членів команди. Найвищою цінністю є сама дитина. Саме тому оцінка будь-якої дії повинна відбуватися з урахуванням її впливу на дитину.
Запорукою успішної взаємодії є те, що суб’єкти співпраці з повагою став* ляться один до одного, знають і керую ться у своїй діяльності нормами чинного законодавства стосовно захисту дитинства, зокрема створення та функціонування сімейних форм виховання.
Жоден із членів команди не може діяти, базуючись лише на власній оцінці си туації, на власному досвіді, бс І урахування інформації, поглядів інших. Нзаг-
модія передбачає відпрацювання спільних позицій і підходів, координацію зусиль на досягненні спільної мети - забезпечення змін на краще для дитини.
Механізм взаємодобору батьків і дітей. Під час взаємодобору дитини та її сім’ї потрібно використовувати Модель сім’ї та її оцінки, презентовану в модулі 3.
Наведемо приклад. Припустимо, що є дитина-сирота, яка має певні вади здоров’я і потребує спеціального догляду й уваги з боку прийомних батьків (батьків-вихователів, опікунів, піклувальників, усиновителів). Оцінюючи потенціал батьків, соціальний працівник чи працівник закладу соціального захисту дітей визначає, що сім’я, яка висловлює готовність узяти цю дитину, не зможе забезпечити їй ретельний догляд, тому що режим роботи потенційних кандидатів на сімейні форми виховання не дозволяє їм це зробити. Кидати роботу батьки не планують, бо саме вона забезпечує дохід цієї сім’ї. Отже, у цьому випадку батьківський потенціал є замалим для задоволення потреб дитини, а це означає, що для цієї дитини треба підшукати іншу сім’ю, яка матиме можливість цілодобово забезпечувати догляд за хворою дитиною.
Інший приклад. Оцінюючи потреби дитини, працівник, який з нею працює, визначив, що дитина є творчою, обдарованою (наприклад, добре малює) і хотіла б розвивати свій талант. Аналіз батьківського потенціалу сім’ї, яка могла б узяти цю дитину на виховання, не викликає сумнівів, але родина проживає в сільській місцевості, дуже віддаленій від районного центру, де є художні гуртки, школи тощо. Отже, аналіз сімейних та соціальних факторів змушує замислитися щодо доцільності розміщення дитини в цю сім’ю. У такому випадку і для дитини, і для сім’ї бажано підшукати інші кандидатури.
Важливо зазначити, що при взаємодоборі необхідно враховувати і такий чинник, як місце походження дитини. Адже місце походження дитини повинне збігатися з місцем проживання батьків (район, місто).
Список рекомендованої літератури:
1. Закон України від 13.01.2005р № 2342 “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”.
2. Постанова КМУ від 26.04.2002р. № 564 “Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу”.
3. Постанова КМУ від 26.04.2002р. № 565 “Про затвердження Положення про прийомну сім’ю”.
4. Постанова КМУ від 08.10.2008 р. № 905 “Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей”.
5. Постанова КМУ від 24.09.2008 р. № 866 “Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини»
6, Підготовки кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі: І Іосібник тренери Загальний огляд / За заг. рсд. Г.М. Лактіонової. - К.: Наук. Світ, 2006. •••• С. 4* 16.
7. Робочі матеріали до “Програми підвищення кваліфікації прийомних батьків ти батьків-вихователів дитячих будинків дитячого типу” / Авт. кол.: Г.М. Лактіоноші (керівник), Т.Ф. Алєкеєєнко, О.А. Калібаба та ін. Український фон/і “Благополуччя дітей”, 2008. -С. 26-43.