Объекты государственного регулирования внешнеторговой деятельности

В соответствии с законом «О государственном регулировании внеш­неторговой деятельности» в ведении Российской Федерации, в част­ности, находятся:

- установление обязательных на всей территории Российской Федерации стандартов и критериев безопасности и/или без­вредности для человека при ввозе товаров и правил контроля за ними;

- определение порядка ввоза и вывоза вооружений, военной тех­ники и имущества военно-технического назначения, оказания технического содействия в создании объектов военного назна­чения за рубежом, передачи технической документации, орга­низации лицензионного производства, модернизации и ремон­та военной техники, а также оказания других услуг в области военно-технического сотрудничества и сотрудничества с ино­странными государствами в ракетно-космической области;

- определение порядка вывоза и ввоза расщепляющихся материа­лов, отравляющих, взрывчатых, ядовитых, психотропных ве­ществ, сильнодействующих наркотических средств, биологиче­ски активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материалов), генетически активных материа­лов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и расте­ний, находящихся под угрозой исчезновения, частей и дерива­тов, а также порядка их использования;

- определение порядка ввоза и вывоза опасных отходов, а также их использования;

- определение порядка вывоза отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и оказания услуг, которые применяются или могут быть примене­ны при создании вооружений и военной техники, а также тех из них, которые имеют мирное назначение, но могут быть использо­ваны при создании ядерного, химического и других видов оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки;

- определение порядка вывоза отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров, связанных с выполнением междуна­родных обязательств Российской Федерации, ввоза сырья для переработки на таможенной территории Российской Федера­ции и вывоза продуктов его переработки;

- определение порядка ввоза и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них, лома драгоценных метал­лов и драгоценных камней, отходов их переработки и химиче­ских соединений, содержащих драгоценные металлы.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет поря­док вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляю­щихся материалов.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Государственная внешнеторговая политика осуществляется посред­ством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в ча­стности путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой дея­тельности.

Количественные ограничения экспорта и импорта. Экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Фе­дерацию осуществляются без количественных ограничений. Коли­чественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в ис­ключительных случаях правительством Российской Федерации в целях:

1) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

2) выполнения международных обязательств Российской Федера­ции с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

3) защиты внутреннего рынка Российской Федерации.

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количе­ственных ограничений осуществляются, как правило, путем проведе­ния конкурса или аукциона или в порядке фактического проведения операций по экспорту и/или импорту до суммарного исполнения кво­ты с предоставлением преимущественного права организациям-изго­товителям.

Экспортный контроль. В целях защиты национальных интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении во­оружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания в Российской Феде­рации действует система экспортного контроля.

Номенклатура подпадающих под экспортный контроль вооруже­ний, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудо­вания, технологий, научно-технической информации и услуг, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массо­вого уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия, определяется списками и перечнями, устанав­ливаемыми указами президента Российской Федерации по представ­лению правительства Российской Федерации.

Государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров. Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт кото­рых устанавливается государственная монополия, определяются фе­деральными законами.

Государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензирования деятельно­сти по экспорту и/или импорту товаров.

Защитные меры в отношении импорта товаров. В случае, если какой-либо товар или товары импортируются в на­столько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих това­ров на территории Российской Федерации, правительство Российской Федерации в соответствии с общепризнанными нормами международ­ного права вправе принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущер­ба или предотвращения угрозы причинения такового, в форме количе­ственных ограничений или введения специальной повышенной тамо­женной пошлины.

Товары, подлежащие контролю на различных уровнях. Запреты и ограничения экспорта и/или импорта, исходя из национальных интересов

В соответствии с федеральными законами и международными до­говорами Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта и/или импорта товара, работ, услуг, результа­тов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов, включающих:

1) соблюдение общественной морали и правопорядка;

2) охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и раститель­ного мира и окружающей среды в целом;

3) сохранение культурного наследия народов Российской Феде­рации;

4) защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;

5) необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых при­родных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одно­временно с ограничениями соответствующего внутреннего произ­водства и потребления;

6) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

7) защиту внешнего финансового положения и поддержание пла­тежного баланса Российской Федерации;

8) выполнение международных обязательств Российской Федера­ции.

Технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров; контроль за качеством ввозимых товаров. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, вете­ринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требова­ниям, установленным в Российской Федерации.

Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и ины­ми нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ввоз экологически опасной продукции подлежит специальному контролю в порядке, определяемом федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Запрещается ввоз на территорию Российской Федерации товаров, которые:

1) не соответствуют стандартам и требованиям, указанным в дан­ной статье закона;

2) не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации;

3) запрещены к использованию как опасные потребительские това­ры;

4) имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.

Указанные товары должны быть вывезены обратно или уничтоже­ны на основании акта, составленного независимыми экспертами Тор­гово-промышленной палаты Российской Федерации в порядке, опре­деляемом Таможенным кодексом Российской Федерации.

Участие Российской Федерации в международных экономических санкциях. Участие Российской Федерации в международных экономических санкциях в отношении одного государства или ряда государств и вве­дение этих санкций в действие определяются указами президента Рос­сийской Федерации. Российские лица имеют право на возмещение в судебном порядке убытков, связанных с участием Российской Феде­рации в международных экономических санкциях, за счет средств фе­дерального бюджета.