Следующий вопрос, который должен найти свое отображение в СУОП,- это порядок идентификации (определения) опасностей, оценка и регулирование рисков

Идентификация опасности обеспечивается путем анализа причин и обстоятельств несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выявление несоответствия состояния условий, безопасности труда и организации работ действующим нормативно-правовым актам, определение объектов повышенной опасности, которым необходимо в первую очередь уделять внимание.

Обязательным условием оценки рисков есть наличие минимально необходимого количества показателей, которые характеризуют состояние условий и безопасности труда.

К этим показателям могут принадлежать:

1) Коэффициент частоты

где Т — количество несчастных случаев на производстве за проанализированный период;

N — среднеучетная численность работающих за проанализированный период, лиц;

2) Коэффициент тяжести

где Д — общее число дней нетрудоспособности за проанализированный период.

3) Коэффициент соблюдения работающими инструкций по охране труда (К₀), что рассчитывается как соотношение между количеством работающих с соблюдением инструкций по охране труда и общей численностью работающих на момент проверки.

4) Коэффициент технической безопасности оборудования (Кб.о₎, что рассчитывается как соотношение между количеством определенных ССБТ показателей безопасности, которым отвечает оборудование, и общим количеством показателей безопасности, определенных ССБТ.

5) Коэффициент безопасности технологических процессов (К_Т.П), что рассчитывается как соотношение между количеством технологической документации, в которой отображены требования безопасности, и общим количеством технологической документации.

6) Коэффициент соблюдения допустимых уровней вредных производственных факторов, который рассчитывается как соотношение между количеством факторов, которые отвечают санитарно-гигиеническим нормам, и общим количеством таких факторов.

7) Коэффициент выполнения плановых работ поохране труда (КС), что рассчитывается как соотношение между количеством фактически выполненных мероприятий и запланированными.

Количество показателей, которые применяются для оценки рисков и их регулирование, зависит от состояния условий и безопасности труда на конкретном предприятии, наличия и состояния объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и количества работающих.

Регулирование рисков должно осуществляться с учетом приоритетов мероприятий, которые применяются, а именно: изъятие опасного труда, применение инженерных методов контроля (диагностики), обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты, усиление административных методов контроля.

Тема "система управления охраной труда" есть центральной для многих предприятий. В специальных журналах, на семинарах для предпринимателей решающее значение предоставляется вопросу обеспечения будущего и обновление предприятия с помощью внутренних систем управления.

Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия относительно обеспечения безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.

Международные стандарты ISO 9000 по управлению качеством продукции обусловили необходимость интеграции охраны труда в единую систему управленияпроизводством, рассматривая при этом и возможность получения дополнительной квалификации, подтвержденной соответствующим сертификатом.

Эти идеи привели к тому, что вопрос о системе управления в сфере охраны труда сыграет все более важную роль.

Основные производственные процессы, начиная от получения заказа и организации производства, требуют взвешенной, целенаправленной и систематической разработки технологических процессов на производстве.

Понятно, что для эффективной деятельности предприятия необходимо целенаправленное определение полномочий и системная организация охраны труда. При этом довольно часто недооценивается включение требований охраны труда в технологический цикл предприятия. Анализ европейского опыта последних лет довел, что именно интеграция этих вопросов в организациюуправления предприятием имеет решающее значение для повышения уровня производительности труда.

Особенности организации охраны труда на предприятии сыграют важную роль. Простои и сниженияе эффективности работы, вызванные авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями, не только замедляют производственные процессы, а и становятся причиной высоких дополнительных затрат для предприятия. Кроме того, эти явления в значительной мере отрицательно влияют на безопасность производства, качество продукции и отношение к труду работающих.

Усовершенствование охраны труда на предприятии имеет не только социальное, а и непосредственно экономическое значение. Поэтому ключевой задачей должна стать организация охраны труда - как внутренняя, так и между предприятиями, сформированная таким образом, чтобы охрана труда была интегрирована в производственные процессы каждого предприятия и оказывала содействие усовершенствованию общей производительности.

С введением Системы управления охраной труда(СУОП) количество недостатков охраны труда снижают рискнесчастных случаев и возможностей причинения вреда здоровью, обеспечивают устранение остановок в производственном процессе и связанных с этим производственных затрат.

Управление охраной труда может быть изложено в Положении об управлении охраной труда, которое должно описывать общие структуры системы, основные цели и задачи, подробно объяснять процессы и мероприятия, необходимые для достижения поставленных задач в сфере охраны труда, опираясь при этом на межотраслевые и отраслевые нормативно-правовые акты по вопросам охраны труда, а также на нормативные акты по охране труда, которые действуют в пределах предприятия.

Нормативные акты по охране труда предприятия определяют порядок безопасного выполнения работ на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах соответственно требованиям межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда. Нормативные акты по охране труда, которые действуют в пределах предприятия, разрабатываются на предприятии с учетом требований Порядка обработки и утверждение владельцем нормативных актов об охране труда, которые действуют на предприятии, который утвержден приказом Госгорпромнадзора Украины от 21 декабря 1993 года № 132.

Положение о системе управления охраной труда может иметь такую структуру:

Раздел 1. Общая структура

Определяются ответственность и связанные с ней обязанности должностных лиц, руководителей подразделений и работников, политика охраны труда, функции и структура системы управления охраной труда.

Раздел 2. Документация СУОП

В этом разделе определяется перечень нормативных актов, которые действуют на предприятии, определяются перечень документации, которую необходимо вести на предприятии, и порядок ведения учета и состояния выполнения предписаний надзорных органов.

Раздел 3. Задача СУОП и их решение

В этом разделе приводятся возможные пути решения задач в сфере охраны труда, вопрос профессионального отбора и обучения, организации и управления персоналом, мероприятия по охране труда при планировании и снабжении, введении в эксплуатацию, текущей эксплуатации, выводе из эксплуатации, проведение контроля и порядок стимулирования.

Как правило, каждый структурный подраздел Положения строит по такой стандартной схеме:

- цель и задача;

- сфера деятельности;

- полномочие персонала.

Учитывая существование разных производственных структур и специфические производственные условия каждого из них, невозможно разработать универсальное положение, приемлемое для всех предприятий. Поэтому образцовые положения имеют модульную структуру и могут быть легко приведенные в соответствие к фактическим требованиям и нуждам каждого отдельного предприятия.

Система управления охраной труда имеет две существенные задачи в зависимости от существующей ситуации на предприятии:

- создание собственной системы управления охраной труда или усовершенствование уже существующей системы управления;

- интеграция системы управления охраной труда в общую систему управления производством.