Методологические основы РПС

Основными методами анализа оптимальных вариантов рацио­нального размещения производительных сил являются:

1. Сравнительно-географический, или метод пространственного ана­лиза, т.е. при выборе варианта размещения производительных сил составляется комплексная оценочная характеристика территорий, а затем производится сравнение уровня экономичности размещения и функционирования в их пределах воспроизводственных структур.

2. Метод наложения карт, когда при выборе вариантов размещения производительных сил (на уровне проектной планировки террито­рии) накладываются карты физико-географических и экономико-гео­графических сюжетов (например, на карту гидрографической сети - карта населенных пунктов и систем расселения населения или на ландшафтную карту региона - карты расселения, транспортной сети или карты экологического содержания и т.п.).

3. Статистический метод, включая сбор количественной информа­ции, расчет системы аналитических показателей и словесно - практи­ческую интерпретацию полученных экономико-статистических по­казателей для целей размещения производительных сил.

4. Системно-структурный метод, т.е. научный подход, предусматри­вающий анализ вариантов размещения производительных сил во вза­имосвязи с другими компонентами природной и социальной основы развития региональных структур общественного воспроизводства.

5. Метод статистико-математического моделирования воспроизвод­ственных процессов с элементами пространственного (картографи­ческого) моделирования.

6. Исторический метод анализа возможностей размещения от прошло­го к настоящему, а от него - в будущее развития воспроизводствен­ных структур в проектном регионе.

7. Диалектический метод, анализ размещения компонентов производи­тельных сил во взаимосвязи друг с другом и окружающими террито­риями

1. Проблемы и задания РПС Украины.

Проблемы и задачи размещения продуктивных сил Украины. Первое десятилетие экономических перестроек в нашей стране оказалось довольно сложным. Несмотря на большой природно-ресурсный потенциал, наличие значительных производственных мощностей, высококвалифицированных кадров во всех областях народного хозяйства, Украина существенно отстает по важнейшим экономическим показателям от многих развитых стран. Причины такого состояния имеют социально-экономический характер, который в целом выходит за пределы курса РПС. Рассмотрим здесь лишь некоторые проблемы, связанные с территориальной организацией хозяйства.

1. До недавнего времени Украина входила в состав другого государства и ее хозяйственная специализация формировалась по принципу дополнения к другим составляющим экономики СССР. Эффективность специализации рассматривалась под углом зрения советской экономики в целом. Тем временем с точки зрения интересов Украины она была не всегда целесообразной. Так, на нашей территории было создано мощный материало- и энергоемкий промышленный комплекс, хотя Украина имеет дефицит энергоносителей.

Трудоемкие отрасли (особенно текстильная промышленность) были развиты недостаточно, что приводило к определенному дисбалансу использования трудовых ресурсов. Лучшие специалисты, научный потенциал в значительной мере были заняты на предприятиях военно-промышленного комплекса. Сравнительно с высокоразвитыми странами, структура экономики Украины устарела: при чрезмерном преимуществе материальных производств (металлургия, тяжелое машиностроение) не хватает наукоемких отраслей (электроника и т.п.).

2. Региональное размещение производства у нас нерациональное: чрезмерная концентрация материалоемких отраслей в Донбассе и Приднепровье соединяется с неиспользованными ресурсами в Западном и Южном регионах.

3. Из-за нерационального расположения производства часто возникают сложные экологические проблемы. Необходимо рассредоточить промышленное производство в экологически напряженных районах, перепрофилировать отдельные предприятия, которые загрязняют окружающую среду. Во многих случаях многолетнее интенсивное вычерпывание естественных pecypcов Украины привело к их истощению; появилась потребность принципиально иначе относиться к размещению ресурсоемкого производства. Экологические нелады мешают использовать в полной мере наш рекреационный потенциал, особенно побережья морей.

4. Нерациональность размещения продуктивных сил в стране определенным образом связана с недостаточной эффективностью современной системы регионального управления, которое сдерживает инициативу местных властей и предприятий в использовании экономического потенциала регионов. Необходима реформа территориального управления в Украине, которая объединяла бы интересы и ответственность центра и регионов и предоставила бы существенный стимул дальнейшему экономическому развитию.

5. Выход Украины на мировое экономическое пространство требует тщательного учета внешнеэкономических факторов. Необходима структурная перестройка экономики страны соответственно новым условиям, которая требует участие страны в международном разделении труда. Это означает, в частности, сохранение надежных для нашей страны рынков и завоевание новых.

Тема 2. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

1. Закономерности и принципы РПС.

2. Условия и Факторы размещения и регионального развития про­изводительных сил

1.Закономерности и принципы РПС.

Закономерности РПС - наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Основным законом размещения производительных сил является получение прибыли на ос­нове удачного размещения производительных сил в пространстве, т.е. за счет минимизации затрат на преодоление геопространства при производстве и реализации продукта. Это удачное размещение произ­водительных сил в пространстве позволяет экономить на транспорт­ных издержках. Другими словами, основной закон размещения произ­водительных сил предусматривает минимизацию затрат на преодоле­ние геопространства при транспортировке энергии, сырья, перемеще­нии людей и продуктов к месту производства и потребления. Эффект вышеуказанного закона проявляется в виде экономии затрат живого труда и времени, выступает как добавочный эффект экономической составляющей производственного процесса.

Второй закон размещения производительных сил - закон терри­ториального разделения труда. Экономический эффект от этого зако­на достигается за счет закрепления специализированных функций за отдельными территориями, которые наиболее эффективны в их конк­ретных природно-социальных условиях и, обязательного развития свя­зей между регионами по обмену продукцией.

Исходя из стратегических целей развития народного хозяйства, действия законов и закономерностей размещения производительных сил, формулируются принципы их территориальной организации. Принцип - руководящая идея, подход или правило проявления какого-либо закона или закономерности, из которых он выведен.

1. Принцип рационального размещения производства. Его содержание заключается в стремлении к такому размещению производительных сил, которое обеспечило бы высокую эффективность функционирования народного хозяйства при минимальных затратах.
Это достигается следующими мерами:

а) приближением материалоемких, энергоемких, водоемких отрас­лей к источникам сырья, топлива, энергии, воды;

б) приближением трудоемких производств к районам и центрам сосредоточения трудовых ресурсов;

в) приближением массового производства малотранспортабель­ной продукции к местам ее потребления;

г) приближением производства к регионам спроса и рыночной ин­фраструктуре;

д) избежанием встречных перевозок однотипной продукции.

2. Принцип оптимального размещения производства. Оптимальность означает выбор лучшего варианта не только из наличных, но и вообще из всех возможных. Например, из-за создания металлургического комплек­са достигается высокая эффективность работы отрасли, однако это при­ведет к излишней концентрации вредных производств с соответствую­щим увеличением затрат на охрану окружающей среды. Последнее может свести на нет полученные выгоды от создания комплекса.

3. Принцип сбалансированности и пропорциональности означает такое размещение производства, когда достигается равновесие между взаимодействующими производственными мощностями и между объемом производства и сырьевыми, энергетическими, водными, земельны­ми и др. ресурсами.

4. Принцип комплексности. Принцип комплексности обеспечивает наивысший уровень специализации района с учетом территориального (географического) разделения труда. На практике он реализуется:

а) комплексным использованием природных ресурсов, включая отходы производства;

б) рациональным использованием трудовых ресурсов;

в) созданием единой инфраструктуры;

г) установлением производственно-технологических связей между предприятиями территории.

5 Принцип учета рациональных форм общественной, организа­ции производства (концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования). Сущность принципа заключается в том, что харак­тер размещения должен стимулировать развитие эффективных форм территориальной организации общественного производства.

6. Принцип учета международного географического разделения труда - государство стремится развивать на своей территории такие производства и в таком объеме, которые соответствуют его преимуще­ствам по части «факторов производства» (экономическим ресурсам) и продукция которых пользуется спросом на международном рынке.

7. Принцип сохранения экологического равновесия. В настоящее время - приоритетный. Ему должны подчиняться все прочие, которые появляются вследствие различных вариантов размещения производства.

8. Принцип ограничения централизма. Заключается в органичес­ком соединении интересов страны и регионов, предприятий, населе­ния. Государство не должно вмешиваться в деятельность предприятий и местных органов власти. Оно лишь создает при помощи экономичес­ких рычагов льготы и систему налогообложения, которые стимулируют развитие и размещение предприятий, отвечающих интересам стра­ны, региона, населенного пункта и т.д.

2. Условия и Факторы размещения и регионального развития про­изводительных сил

Условия РПС - это пассивные данности территории при­родного и социально-экономического генезиса, косвенно или опосредо­ванно влияющие на общественные воспроизводственные структуры (рельеф, климат, военно-политическая стабильность региона и т.п.), Другими словами, условия размещения производительных сил - это та природно-общественная обстановка региона, в которой размещаются и функционируют производительные силы.

Факторы РПС - активные данности территории природ­ного и общественного происхождения, которые, обеспечивая воспро­изводственный процесс исходными материалами, непосредственно участвуют в функционировании производительных сил.

Все факторы размещения условно подразделяются на 2 группы - факторы местоположения, на долю которых приходится более 90% зна­чимости в выборе размещения предприятий и производств, и фактор расстояния, доля которого сейчас (в силу достижений НТР) не превы­шает 10%.

В целом выделяют следующие факторы размещения:

Фактор территории. Как правило, чем больше территория, тем больше возникает различных вариантов для размещения населения и производства. Важны также конфигурация территории, степень ее ком­пактности. Обширность территории приводит к необходимости под­разделения ее на отдельные экономические районы.

Фактор экономико-географического положения. Например, цент­ральное и приморское положение обычно выступает в качестве выгод­ной черты ЭГП. Глубинное положение, напротив, может замедлять эко­номическое развитие.

Природно-ресурсный фактор. На более ранних этапах являлся ведущим фактором, особенно для размещения тяжелой промышленно­сти, которая особо тяготела к бассейнам угля и железной руды. В эпоху НТР такое притяжение заметно уменьшается.

Сырьевой фактор степень материалоемкости определяется соотношением затрат на сырье к объему произведенной продукции. Если соотношение сырья к готовой продукции немногим превышает 1, то производство нематериалоемкое, если кратность составляет 2 и больше, то материалоемкость считается высокой. Чем выше материалоемкость, тем больше его ориентация на сырье.

Сырьевой фактор является ведущим для таких видов производства как горнодобывающая промышленность, лесопильная и целлюлозно-бумажная промышленность, производство соды, калийных удобрений, азотных удобрений из коксовых газов, обогащение руд цветных и черных металлов, производство черной меди, никеля, свинца, цементная промышленность, производство металлургического и горного оборудования, сахара-песка, льняных тканей, маслопроизводство, консервная, сыроваренная, хлопкоочистная промышленность.

Топливно-энергетический фактор по характеру влияния сходен с сырьевым фактором.

Энергоемккие производства делятся на электроемкие и топливноемкие.

По степени энергоемкости выделяются высокоэнергоемкие виды производства (доля топливно-энергетических затрат составляет 30-45 % затрат на производство продукции), среднеэнергоемкие (15-30%), низко энергоемкие (меньше 15%).

К энергоемким видам производства относят: выплавка легких металлов (алюминий, титан, магний), электролитную выплаку меди, никеля, ферросплавов и стали, производство вискозного шелка, синтетического каучука. Такие производства должны располагаться вблизи больших источников электроэнергии.

К топливноемким производствам (используют много тепла) относятся: производство глинозема, вискозного шелка, выпечка хлеба, выплавка никеля, производство соды и т. П.

В тоже время небольшие теплоэлектростанции, которые производят тепло и электроэнергию для населения размещают непосредственно возле потребителей.

Водный фактор как правило речь идем об использовании пресной воды. Наиболее водоемкими производствами являются: выращивание сельско-хозяйственных культур(на производство 1т риса необходимо 8 тыс. м3 воды, хлопка - 5), в промышленности- производство продукции химии органичного синтеза, очищение первичного текстильного сырья.

Экологический фактор. Этот фактор в настоящий момент приоб­рел особое значение. Недостаток территории, воды, растущие расхо­ды на очистку промышленных стоков и выбросов, общее ухудшение состояния окружающей среды в наиболее индустриализованных и ур­банизированных районах стали важными причинами ограничения даль­нейшей концентрации в них производства и населения.

Транспортный фактор. До эпохи НТР этот фактор оказывал едва ли не решающее воздействие на размещение производств. Совершен­ствование путей сообщения и средств транспорта привело к значитель­ному уменьшению транспортных затрат. Следовательно, и в эпоху НТР транспортный фактор продолжает оказывать очень большое влияние на размещение производства.

Необходимо выбирать каким видом транспорта осуществлять перевозки.

Дешевые грузы целесообразно отправлять водным и трубопроводным.

Фактор трудовых ресурсов. Этот фактор всегда влиял и продолжа­ет влиять на размещение производства и территориальную структуру хо­зяйства. В эпоху НТР влияние этого фактора проявляется двояко. В пер­вом случае в промышленность, непроизводственную сферу привлекается дополнительная рабочая сила из других районов страны. Во втором слу­чае оказывается более выгодным перемещать производство к источникам дешевых трудовых ресурсов. Но еще большее значение приобрела ориен­тация на высококвалифицированные трудовые кадры.

Наиболее трудоемкими являются такие отрасли: электроника, оптико-механическое, инструментальное производство, автомобилестроение, станкостроение швейная, хлопковая, шелковая, обувная промышленность.

Трудоемкие виды производства располагаются в местах, которые имебт свободные трудовые ресурсы (не всегда это крупные города).

Фактор наукоемкости. В эпоху НТР научно-техническая база становится все более важным фактором размещения производства. В первую очередь это относится к новейшим наукоемким отраслям, ко­торые тяготеют к крупным научным центрам - большим городам и го­родским агломерациям.

К наукоемкому производству относят: ракетостроение, производство оружия, самолето- и автомобилестроение и т. П. Такие производства располагают в крупных городах, которые имеют несколько (более 10) научно-исследовательских институтов и вузов (Киев, Харьков, Одесса, Донецк, Днепропетровск, Львов).

Потребительский фактор. Действие этого фактора проявляется в приближении производства к местам потребления готовой продукции. Такое тяготение возникает в следующих случаях:

· Когда готовый продукт нельзя перевозить на большие расстояния из-за его потребительских свойств (хлебобулочные изделия (каждый хлебозавод обслуживает территорию в радиусе 10 км), мука, кондитерские изделия, молоко(радиус поставки молока 25-30 км), серная кислота, энергия ТЭЦ;

· Когда продукт сравнительно дешевый и перевозка на большие расстояния может значительно увеличить его стоимость (кирпич, железобетон, и другие строительные материала и конструкции);

· Когда массовое потребление готовой продукции локализуется в определенных центрах, например в больших местах или агломерациях, а сырье транспортируется легко (швейное и обувное производство, производство пластмасс, мебель, сахар-рафинад, подсолнечное масло, мясо, спички, нефтепродукты). К этой же группе относят производство фосфорных удобрений и азотных удобрений из газа, которое размещают в местах сельского хозяйства.

Фактор территориальной концентрации. Производственная кон­центрация выражается в увеличении размеров предприятий, дает боль­шой экономический эффект. Однако для эпохи НТР еще более харак­терен противоположный процесс рассредоточения производства, со­здания небольших и средних предприятий, «мини-заводов». Это также требование охраны окружающей среды, рациональной урбанизации.

При изменении состава факторов меняется и место размещения объектов. Каждая страна, каждый район имеет свой определенный набор факторов, которые определяют пригодность их территорий для размещения конкретных объектов и производств.

Тема 3. Формирование экономики регионов Украины

1. Экономико-географическое положение

2. Факторы формирования экономики регионов Украины