Формы государственного регулирования экономики

Государственные плановые органы анализируют структуру и объем затрат на достижение общегосударственных целей и выделяют из государственного бюджета необходимые ресурсы. Государственные плановые органы доводят на договорной основе до предприятий государственный заказ, как правило, на каждый такой заказ объявляется конкурс, предприятия выигравшие его, получает финансовое обеспечение данного заказа. Само предприятие формирует план, направление расходования средств, кооперационные связи и разрабатывает производственную программу. Только в отдельных случаях государственный заказ для предприятия обязателен (стихийное бедствие, военные действия). Часть государственных ресурсов, выделенных на государственные программы, передаются непосредственно конечному потребителю, как правило, это предприятия военно-промышленного комплекса и предприятия выпускающие стратегическую продукцию.

Предприятия, функционирующие на основе акционерной, коллективной или частной собственности находятся вне действия государственного плана, поскольку работники и трудовой коллектив сами планируют свою деятельность и распоряжаются своими ресурсами, но это не исключает выполнение ими государственного заказа. Для сельскохозяйственных предприятий государство гарантирует фиксированные цены на закупку зерна. Централизованно установленные экономические нормативы сменяются установлением налоговых ставок и платы за ресурсы. Планы формируются с учетом применяемых форм налогообложения. Размер ставок устанавливается законодательным образом, а налоговые льготы могут реизмерятся в соответствии с нормативами, установленными законами. Финансовые планы и бюджет формируются в соответствии с нормативами, утвержденными законодательно. Сейчас государственный план может формироваться суммарно, в виде самостоятельных планов предприятий и регионов.

6. Направления регионального государственного планирования

Важным направлением стратегического планирования является планирование структуры общественного производства и определение структуры сдвигов. Основная задача данного направления состоит в обеспечении наиболее эффективного использования всех видов ресурсов.

Планирование структуры региональной экономики проходит в два этапа:

1. Распределение сводных данных показателей по отраслям, чтобы рассчитать контрольные цифры и довести их до предприятий и территорий.

2. Сбор и агрегирование отраслевых и территориальных проектировок.

Основные усилия в области структурных преобразований должны быть направлены на решение следующих задач:

- удовлетворение на допустимом уровне самых первоочередных потребностей населения;

- обеспечение рационального уровня занятости;

- создание необходимых предпосылок для активизации инвестиционной деятельности.

Для выполнения указанных задач необходимо стабилизировать финансовую систему региона.

Теоретические и методологические основы стратегического планирования предполагают исследование концептуальной модели стратегического планирования; анализ состояния и коэффициенты развития стратегического планирования; выбор стратегии развития; методологию стратегического планирования, этапность, методы и принципы планирования; виды стратегического планирования; планирование ресурсов.

1. Концептуальная модель стратегического планирования

Общая концепция путей достижения поставленных целей называется стратегией. Стратегия отражает общее движение к цели, направление движения, способы достижения и ресурсы, которые должны быть для этого использованы.Общая цель стратегического планирования – конкретизировать статус региона и обеспечить направление и ориентиры для выработки более конкретных целей и стратегий на различных уровнях. Эти цели должны быть конкретными и измеримыми. Регулирование текущего использования ресурсов и реализуется через составление календарных программ производства и контроля за ним, управления материальными запасами и полученными кредитами, чтобы создать базу для принятия последующих решений и оценки работ по их выполнению. Вырабатывая стратегию и осуществляя стратегическое планирование руководство региона должно учитывать множественность и иерархичность целей объективно существующих в рамках фирмы, для того чтобы избежать разнобоя в стратегиях и программах.

Стратегиядолжна быть официально документирована, а ее выполнение подлежит строгомуконтролю. В соответствии с выработанной стратегией осуществляется перестройкаорганизационной системы, государственного управления ею, формирование планов, предание общегонаправления оперативным решениям. Разработанная стратегия неявляется единственной, возможно наличие других альтернативных стратегий,которые могут определять и другие виды деятельности. В случае наступлениянепредвиденной ситуации разрабатываются ситуационные планы, на основе которыхв дальнейшем составляется стратегический план действий.

2. Анализ состояния и коэффициенты развития стратегического планирован ия

Для успешного выбора стратегии необходим глубокий анализ базы стратегических данных осуществляется по трем направлениям: