Возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является первой стадией отечественного уголовного судопроизводства и как любая стадия уголовного процесса имеет четко выраженные начальный и конечный этапы. Первый этап, который начинается с момента официальной регистрации уполномоченными законом лицами и органами заявления или сообщения о преступлении, что будет являться формальным поводом к возбуждению уголовного дела (к примеру, при обращении в милицию гражданина с заявлением о краже из его автомобиля магнитолы). Заключительным этапом в этой стадии будет являться решение должностного лица о вынесении постановления о возбуждении уголовного дела либо об отказе в таком возбуждении. Каждому из указанных решений предшествует специфическая процессуальная деятельность, которая именуется проверкой заявлений о преступлении или сообщений о совершенном или готовящемся преступлении и принятием в зависимости от результатов этой проверки соответствующего решения.

При поступлении информации о совершенном или готовящемся преступлении далеко не всегда очевиден факт его совершения. Это можно объяснить тем, что граждане, должностные и иные лица могут ошибаться в юридической природе совершаемых или совершенных действий, поскольку они не юристы. И, тем не менее, законом определена обязанность управомоченных законом лиц произвести соответствующие проверочные действия, которые дадут основание для принятия обоснованного и законного решения, предусмотренного Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 144, п. 1-3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).

Законом не определены виды проверочных действий. Тем не менее, это не должны быть действия, которые именуются следственными действиями. Это также не должны быть действия, связанные с какими-либо ограничениями прав и свобод гражданина. В противном случае все доказательства, полученные в ходе проверки заявлений и сообщений о преступлении, будут расцениваться как полученные с нарушением закона, а значит будут являться недопустимыми, поскольку следственные действия были проведены до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 75 УПК РФ). Исключением из этого правила является осмотр места происшествия, осмотр трупа, освидетельствование, которые могут быть проведены в случаях, не терпящих отлагательства до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179 УПК РФ).

Сложившаяся практика правоохранительных органов допускает проведение проверки, суть которой заключается в истребовании документов, получении объяснений, назначении и проведении инвентаризации, ревизии, проведении медицинского освидетельствования и др. Целью указанных действий является проверка, уточнение имеющейся информации в заявлении или сообщении о преступлении. Законом допускается при осуществлении проверочных действий в случаях, оговоренных федеральным законом, проводить оперативно-розыскные мероприятия полномочными должностными лицами. Эти мероприятия могут быть проведены в случаях, когда органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, становится известным о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия либо отсутствия уголовно-правовых и процессуальных предпосылок для предварительного расследования, которое является последующей стадией уголовного судопроизводства и связано с применением мер процессуального принуждения и производством различных следственных действий. Следует отметить, что предварительное расследование проводится только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. В этом смысле деятельность должностных лиц по проверке заявлений (сообщений) о преступлении в стадии возбуждения уголовного дела является одной из гарантий соблюдения конституционных прав и интересов граждан. Начинается она с появления одного из предусмотренных законом поводов, а завершается принятием решения о вынесении постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

Вывод: возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного судопроизводства, заключающаяся в том, что орган дознания, дознаватель, следователь, получив сведения о деянии, содержащем признаки преступления, устанавливает наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и в соответствии с этим принимает решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом. Кроме того, указанными лицами может быть принято решение о передаче сообщения или материалов по подследственности или подсудности.

Задачи стадии возбуждения уголовного дела

Каждая из девяти стадий уголовного судопроизводства имеет задачи, подлежащие разрешению, причем задачи любой стадии существенно отличаются друг от друга. Так и на стадии возбуждения уголовного дела разрешаются определенные задачи. Учеными-процессуалистами они формируются по-разному, но суть этих задач сводится к следующему. Это:

- прием, рассмотрение, а в необходимых случаях и дополнение нужными сведениями первичных материалов о преступлении;

- выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу;

- предотвращение или пресечение преступления;

- закрепление следов преступления;

- установление наличия повода и основания для возбуждения уголовного дела или отказа в таковом по конкретному факту деяния;

- реагирование в максимально возможный короткий срок уполномоченных законом должностных лиц государственных органов на сообщение о факте совершенного преступления с целью его дальнейшего расследования;

- недопущение возбуждения уголовного дела по фактам действий (бездействия), не содержащих признаков преступления;

- принятие соответствующего законного и обоснованного решения по сообщению о преступлении;

- определение органа или должностного лица, полномочного осуществлять предварительное расследование по конкретному уголовному делу;

- определение первичной уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по уголовному делу;

- обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления, а также тех, кем совершено преступление или деяние, запрещенное уголовным законом.

Значение стадии возбуждения уголовного дела

При рассмотрении сущности всех стадий уголовного судопроизводства можно убедиться в том, что стадия возбуждения уголовного дела – это не только первоначальная и самостоятельная, но и обязательная стадия, поскольку ее не минует любое производство, которое может возникнуть при получении полномочными должностными лицами государственных органов заявления и сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. В случае принятия обоснованного решения о возбуждении уголовного дела эта стадия является преддверием для последующей стадии – предварительного расследования, в ходе которой возникают предпосылки для широкого комплекса уголовно-процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств выявленного преступления и на привлечение виновных к уголовной ответственности, что служит одним из главных средств реализации неотвратимости наказания. С другой стороны, необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела представляет собой нарушение закона, что приносит большой вред правам и законным интересам граждан, обществу, государству. В случае принятия законного решения об отказе в возбуждении уголовного дела указанная стадия служит своеобразным "фильтром", способствующим предупреждению необоснованного и огульного расследования, поскольку органы предварительного расследования освобождаются от необходимости проведения комплекса следственных действий по каждому сообщению о предполагаемом преступлении.

Необоснованное возбуждение уголовного дела также влечет за собой в ходе предварительного расследования незаконные задержания граждан, привлечение их к уголовной ответственности, применение к ним других мер процессуального принуждения, в том числе и мер пресечения и т.д. Излишне говорить о том, какую моральную травму получают лица, привлеченные к уголовной ответственности и их близкие.

В то же время, необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, а также прямое сокрытие от регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, что тоже не исключается в данной стадии, приводит к негативным последствиям, а именно:

* подрывает авторитет правоохранительных органов, призванных осуществлять борьбу с преступностью и защищать законные права и интересы граждан;

* сводит на нет принципы неотвратимости ответственности;

* предоставляет реальную возможность лицам, не изобличенным и не наказанным за совершение преступления, совершать новые и новые тяжкие и особо тяжкие преступления;

* позволяет криминальным структурам культивировать преступную деятельность и безнаказанно вовлекать в нее новых лиц и т.д.