Для полноценного понимания сути и роли промышленной политики (ПП) в системе государственного регулирования экономики необходимо установить четкое определение понятия ПП.
Комплекс мер государственного воздействия на распределение ресурсов общества в целях совершенствования структуры национальной экономики, поддержания конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий, а также экономики в целом на мировых рынках, корректировки негативных последствий действия механизма рынка.
Это политика, которая строится на непосредственном участии и активной роли государства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста.
Приоритеты ПП можно определить, как комплекс долгосрочных экономических политических и организационных мероприятий государства на разных уровнях национальной экономической системы, направленных на:
- развитие и эффективное использование промышленного потенциала;
- совершенствование промышленной организации (размещение производства, стимулирование инвестиционной и производственной деятельности, формирование промышленных групп, поощрение мелкого и среднего бизнеса, санацию неэффективно действующих предприятий);
- улучшение отраслевой структуры экономики за счет создания более благоприятных условий для развития приоритетных секторов (с точки зрения социально-экономического значения, научно-технических перспектив, высокого потенциала роста и конкурентоспособности), и создания новых отраслей;
- разработку и освоение научно-технических достижений, реализацию масштабных общенациональных программ НИОКР;
- развитие экспортного потенциала;
- компенсацию недостатков рыночного механизма в определенных случаях распределения ресурсов (инфраструктура, экологические воздействия, межотраслевые перемещения ресурсов и т.п.)
- поддержание оптимальной конкуренции в отраслях (квотирование производства, антимонопольная политика, стимулирование конкуренции).
Эффективная промышленная политика направлена на достижение:
• макроэкономической и политической стабильности;
• экспортной ориентации промышленности;
• эффективного развития человеческих ресурсов.
Основным критерием успеха промышленной политики служат
темпы экономического роста в сравнении с темпами, достигнутыми в условиях ее отсутствия.
Роль промышленной политики на рубеже второго и третьего тысячелетий возрастает, что обусловлено следующими факторами:
• изменяется роль государства, возрастает взаимозависимость субъектов мирового хозяйства, изменяется содержание глобальной конкуренции. Все это требует выработки адекватной национальной и региональной экономической стратегии. Ее реализация обеспечивается посредством макроэкономического регулирования, опоры на силы предпринимательства, уважения дисциплины рынка;
• возрастает значение нематериальных факторов производства, таких, как образование, знания, квалификация, ноу-хау, услуги, инфраструктура их обеспечения, научно-технические факторы конкуренции, особенно на рынках с высоким потенциалом роста;
• ускоряются структурные преобразования в промышленности, обусловленные, в частности, появлением новых социально- экономических рисков, связанных с комплексом проблем НТП, защитой окружающей среды и рядом других.