Понятие «конституционный строй» фиксирует строго определенную, основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества и предопределяет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным[31].
Это новое понятие развивается из категорий общественного и государственного строя. Под общественным строем понимается конкретная система общественных отношений, т.е. организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена проектов, характерными особенностями общественного сознанияи традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством[32].
Между содержанием понятий общественного, государственного и конституционного строя можно провести различия. Следует согласиться с О.Е. Кутафиным, что общественный строй является не государственно-правовой категорией, а скорее — социально-политическим понятием, охватывающим всю сумму социальных отношений в обществе[33]. Как общественный, так и государственный строй могут быть неконституционными, а воздействие государства на общество являться преимущественно неправовым. Если же государство воздействует на общественный строй прежде всего посредством установления или санкционирования правовых норм, обеспечения их реализации, опираясь при этом на
|
|
Глава 5. Основы конституционного строя РФ
Конституцию и иные легитимные источники норм права, выполняет ряд других обязательств перед человеком и обществом, это позволяет говорить о началах строя конституционного.
Таким образом, конституционный строй, во-первых, характеризует определенный уровень развития общественного и государственного строя; во-вторых, связан с наличием конституции; в-третьих, адресует требование соблюдать конституцию всем публичным и социальным субъектам; в-четвертых, связан с демократическим политическим режимом; в-пятых, устанавливает систему гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина; в-шестых, ограничивает государство правом.
В отечественной литературе можно найти различное понимание конституционного строя. В.Т. Кабышев справедливо отмечает, что понятие «конституционный строй» аккумулирует весь спектр многообразия механизма создания, действия и реализации конституции»[34]. Неоспоримо мнение В.О. Лучина, что «реальное бытие конституционных норм — это не только то, что закреплено в основном законе, но и то, что непосредственно включено в общественную практику»[35].
В свою очередь, О.Е. Кутафин вкладывает в это понятие совокупность определенных гарантий подчиненности государства праву[36]; Н.А. Богданова полагает возможным определить конституционный строй как устройство государства и общества, закрепленное государственно-правовыми нормами; а В.И. Лафитский исходит из того, что конституционный строй охватывает только основы государственности и права, тогда как правовое государство — все стороны государственного и правового бытия[37].
|
|
Не следует отождествлять понятия конституционного строя и демократической природы государственной власти, народовластия. Считаем обоснованной позицию, согласно которой нельзя напрямую связывать конституционный строй