Тема 5: Гражданство РФ

Вопросы:

1. Понятие гражданства.

2. Двойное гражданство.

3. Гражданство и брак.

4. Приобретение гражданства.

5. Прекращение гражданства.

6. Государственные органы по делам гражданства.

7. Правовое положение иностранцев.

8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

9. Право на политическое убежище экстрадиция.

 

Вопрос 1: Понятие гр-ва.

Гр-во это устойчивая правовая связь лица с данным гос-ом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. В монархических государствах употребляется термин «подданство», который формально устанавливает личную верность монарху. Граждане относятся к определенному государству с самого рождения и на всю жизнь. В некоторых гос-х двойное гр-во, эти лица называются бипатридами. Люди часто оказываются утратившими свое гр-во, но не приобретенными новыми, например: беженцы из районов вооруженных конфликтов. Весьма частым случаем безгражданства явл. люди заключившие брак с разными гражданствами ст.6 К.гражданин не может быть лишен своего гр-ва или права изменить его ст.61 К. гражданин не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому гос. РФ гарантирует своим гр. Защиту покровительство за ее пределами.

Вопросы о гр-ве РФ регулируются ФЗ»О гр-ве РФ» в редакции 02.11.2004г.гр-во РФ согласно ст.5ч.1К является единым.

Вопрос2:Двойное гр-во.

Такое правовое состояние возможно, когда, например: женщина выходит за муж за иностранца, а по законам его гос-во жена обязана принять гр-во мужа. В таком же состоянии находится ребенок, родители которого имеют разное гр-во.

Должны двойным гр-м платить двойные налоги двум гос-вам,в каждом из них нести воинскую службу, лишается права занимать некоторые должности(судья, адвокат).

Ни одного гос-ва, признающее двойного гр-ва, не делает каких –либо послаблений таким лицам в отношении их гр-ких обязанностей.

К РФ допускает для своих граждан право иметь т.ж. гр-во иностранного гос-ва,т.е. двойное гр-во,но только в соответствии ФЗ или международным договором(пока есть только с Таджикистаном)

Вопрос3:Гражданство и брак.

Брак заключенный между мужчиной и женщиной имеющими разное гр-во может породить для них и их детей трудности.

-при разводе и разделении имущества. В СССР долгое время браки с иностранцами были запрещены.

С переходом к демократии и в связи с растущими связями между людьми разных стран браки так же становятся все более распространенными

ФЗ запретил три важные нормы:.

· Заключение или расторжение брака между гр-м России и лицом не имеющем гр-ва РФ, не влечет за собой изменения гр-ва указанных лиц;

· Изменение гр-ва одним из супругов не влечет за собой изменения гр-ва другого супруга;

· Расторжение брака не влечет за собой изменения гр-ва, родившихся в этом браке или усыновленных супругами детей.

Вопрос 4: Приобретение гр-ва.

В настоящее время гражданами России признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на день вступления в силу закона о гражданстве от 6.02.1992г. Лица родившееся 30.12.1922г.(дата создания СССР)и позднее и утратившие гр-во бывшего СССР, считаются гражданами РФ по рождению.

ФЗ «О гражданстве РФ» устанавливает, что гражданство приобретается:

- по рождению;

- в результате приема гражданства;

- в результате восстановления в гражданстве;

- по иным основаниям или международным договором РФ.

Гражданство по рождению – приобретение гражданства в силу рождения, «право крови» и «право почвы».

Право крови признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного гос-ва.

Принцип права почвы признает любое лицо, родившееся на территории данного гос-ва, независимого от гражданства родителей.

Российское законодательство следует по этому же пути. Ребенок, родители которого состоят в гражданстве РФ яв-ся ее гр.,независимо от места рождения, т.ж. если один из родителей состоит в российском гр.

Прием в гр. в общем порядке(см. ФЗ «о гражданстве в России»).

Вопрос 5: Прекращение гражданства.

Демократические гос-ва провозглашают права на эмиграцию из страны и смену гр., но требуют соблюдение определенных формальностей.

Выход из гр. РФ – это добровольное волеизъявление лица (ст.20 ФЗ).

Ребенок, если родители один гр-ин России, а другой иностранный гр-ин по заявлению обоих родителей. Выход не допускается, если гр-ин России имеет не выполненное перед РФ обязательство.

Вопрос 6: Гос-ные органы по делам гражданства.

- президент РФ (указ от 31.12.2003г);

- МВД РФ и его территориальные органы;

- Министерство иностранных дел РФ;

- Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Вопрос 7: Правовые положения иностранцев.

В связи с изменением тоталитарного режима на территории РФ стало проживать постоянно или временно много иностранных граждан и лиц без гос-ва. Конституция России устанавливает, что они пользуются правами и несут обязанности на равнее с российскими гражданами.

Исключения возможны только в соответствии с ФЗ или с международным договором РФ (ч3.ст.62 конст.РФ).Роль закона регулирующего правое положение иностранцев в России, выполняет ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (В редакции от 2. 11.2004г).

Иностранными гражданами России признаются лица, не являющееся гр. РФ и имеющее доказательства наличия гр-ва иностранного гос-ва.

Иностранные гр. проживают в России на основании разрешения и вида на жительства.Сотрудники дипломатических и консульских представительств и члены их семей обладают иммунитетом и привилегиями, установленными международным правом, в следствии чего юрисдикция РФ на них не распространяется. Проживание иностранцев в России может быть временным и постоянным. Срок временного пребывания обусловлен сроком визы или, если визы не требуется, составляет 90 суток. Разрешение на временное проживание выдается в порядках квоты, ежегодно утверждаемой правительством РФ. Для получения вида на жительство иностранный гр-н должен прожить в России не менее одного года.

Вопрос8:Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Беженцами являются лица,не имеющие российского гр-ва, прибывшие на территорию РФ. Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей гр-й принадлежности из опасений стать жертвой преследований по признаку расы,национальности, вероисповедания,

Политических убеждений и др. признаков.

МВД принимает решение и признание к беженцам и выдает им удостоверение.

Вынужденные переселенцы такие же как беженцы. Причиной этого служат массовые нарушения общ-го порядка(на 5 лет).

Вопрос9:Право на политическое убежище. Экстрадиция.

На основании КП каждый человек, преследуемый за убеждение, может искать убежище в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право закреплено во Всеобщей декларации прав человека и большинства К мира.

Такой защитой пользуется человек, которого на его родине преследуют за политические, религиозные и иные убеждения.

Предоставление полит. Убежища относится к компетенции Президента России.(указом от 1.12.2003г.).

С предоставлением полит. Убежища тесно связан вопрос об экстрадиции т.е. передаче другому гос-ву лица, в отношении которого в этом гос-ве возбуждено уг. преследование или есть приговор суда.

Этот вопрос об экстрадиции обычно возникает, когда лицо, совершившее преступление на территории одного гос-ва укрывается в другом гос-ве.

Бывают т.ж. более сложные ситуации, когда заявляются требования о выдаче гос-вом его гр-на совершившего преступление в другом гос-ве. Но в Российском гос-ве, гр-нин РФ не может быть выдан другому гос-ву.