Методичні рекомендації до вивчення теми

Досліджуючи вказане питання, необхідно звернути увагу, що провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 375 цього Кодексу, розгляд справи та винесення постанови.

Провадження у справах про порушення митних правил виступає як самостійний різновид провадження в справах про адміністративні правопорушення, і являє собою систему процесуальних норм, що визначають порядок, форми та методи діяльності митних органів та їх посадових осіб, пов'язану з притягненням до адміністративної відповідальності осіб, винних у вчиненні митних правопорушень.
Митний кодекс України не визначає завдання провадження у справах про порушення митних правил, однак ми можемо визначити, що основними завданнями даного провадження є: виявлення та припинення митних правопорушень, своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, її вирішення відповідно до чинного законодавства, забезпечення виконання постанов у справах, виявлення причин та умов, що сприяли скоєнню митних правопорушень, вжиття заходів щодо їх усунення, запобігання правопорушень і зміцнення правопорядку та законності.
Провадження у справах про порушення митних правил можна визначити як сукупність послідовних дій уповноважених посадових осіб митних органів, спрямованих на виконання завдань, що стоять перед провадженням. Діяльність посадових осіб складається з системи взаємопов'язаних між собою процесуальних дій. Вся система процесуальних дій і окремі дії здійснюються у передбаченому Кодексом процесуальному порядку, обов'язковому для усіх суб'єктів провадження.
Процес правозастосування у справах про порушення митних правил складається з сукупності стадій, що змінюють одна одну у чітко визначеній послідовності.

Хоч у коментованій статті зазначається, що провадження включає в себе виконання процесуальних дій, розгляд справи та винесення постанови, на нашу думку, це не всі елементи провадження у справах про порушення митних правил.

Порядок притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил передбачає такі стадії:
- порушення справи про порушення митних правил;

- розгляд справи і винесення рішення у справі;

- оскарження або опротестування постанови у справі;

- виконання рішення у справі. Порушення справи є початковою стадією провадження. її змістом є комплекс
першочергових процесуальних дій, пов'язаних з:

- виявленням факту митного правопорушення; складанням протоколу про порушення митних правил, а в разі необхідності - й інших протоколів;

- встановленням особи правопорушника, свідків;

- збиранням, дослідженням та попередньою оцінкою доказів та інших обставин, що можуть мати значення для справи;

- первинною юридичною кваліфікацію скоєного.
У межах цієї стадії складається протокол про порушення митних правил, протокол про адміністративне затримання, протоколи процесуальних дій, передбачених ст. 375 Кодексу. Тобто фактично здійснюється митне розслідування у справі з відповідним процесуальним оформленням його результатів. Метою розслідування є якісна підготовка справи для розгляду по суті.
Закінчується стадія порушення справи з моменту передачі матеріалів справи про порушення митних правил уповноваженому органу для розгляду по суті з урахуванням підвідомчості.

Друга стадія провадження - розгляд справи і винесення рішення у справі, визнається центральною стадією провадження.
Сутність цієї стадії полягає в тому, що уповноважений орган (митний орган або суд (суддя) на підставі зібраних та оформлених під час розслідування документів у справі, відповідно до чинного законодавств дає правову оцінку діям особи, щодо якої складено протокол про порушення митних правил. Тобто саме на цій стадії вирішуються завдання провадження у справах про порушення митних правил.
Усі інші стадії провадження мають щодо даної стадії або підготовче або подальше значення.

Винесенням постанови у справі про порушення митних правил закінчується стадія розгляду справи.

Третя стадія провадження у справах про порушення митних правил являє собою перегляд винесеної постанови у справі у передбачених законом випадках.

Ця стадія є факультативною. Можливість подібного перегляду справи є гарантією законності й обгрунтованості застосування адміністративного стягнення і має на меті зміцнення правопорядку, всебічної охорони прав та законних інтересів громадян. У процесі цієї стадії перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови, а також дотримання установленого законом порядку провадження в цілому, усуваються допущені порушення, забезпечується застосування до винних справедливих заходів впливу.
Ця стадія сприяє усуненню порушень законності, забезпеченню систематичного контролю за діяльністю митних органів та їх посадових осіб.

Четверта стадія провадження у справі - виконання рішення у справі - обумовлена необхідністю виконання винесеної постанови. її сутність полягає в кінцевій практичній реалізації адміністративного стягнення, призначеного порушнику. У процесі виконання постанови, особа, яка вчинила порушення митних правил, перетерплює відповідні позбавлення й обмеження особистого або матеріального характеру. Лише за цієї умови адміністративне стягнення виконає свою соціальну функцію.
Після реального виконання або у випадку, якщо неможливо виконати постанову, виконання повинно бути припинено, справа повернута органу, що виніс постанову. Закінчення виконання означає і закінчення провадження у справі.

План лекційного заняття

1.Завдання, зміст та правове забезпечення провадження у справі про порушення митних правил.

2.Мова, якою здійснюється провадження.

3.Підстави для порушення справи про порушення митних правил.

4.Особи, уповноважені складати протоколи про порушення митних правил.

5.Протокол про порушення митних правил.

6.Посадові особи Державної фіскальної служби України, які здійснюють провадження у справі про порушення митних правил.

План семінарського заняття

1.Провадження у справі про порушення митних правил.

2.Підстави для порушення справи про порушення митних правил.

3.Суб’єкти провадження у справах про порушення митних правил.

4.Протокол про порушення митних правил.

 

Питання для самостійного опрацювання

1.Завдання, зміст та правове забезпечення провадження у справі про порушення митних правил.

2.Мова, якою здійснюється провадження.

3.Підстави для порушення справи про порушення митних правил.

4.Особи, уповноважені складати протоколи про порушення митних правил.

5.Протокол про порушення митних правил.

6.Посадові особи Державної фіскальної службиУкраїни, які здійснюють провадження у справі про порушення митних правил.

План завданнь до самостійної роботи

 

1. Скласти термінологічний словник до теми.

 

2. Виконати тестові завдання

1. Декларант несе юридичну відповідальність за відомості вказані в вантажній митній декларації:

а) після надання регістраційного номера ВМД і проставлення на всіх листах ВМД штампу «Під митним контролем»;

б) після проставлення на всіх листах ВМД штампу «Під митним контролем»;

в) після проставлення на всіх листах ВМД особистої митної печатки;

г) після проставлення на всіх листах ВМД підпису і печатки декларанта.