2017-12-14
2829
В ряде случаев Уголовно-процессуальный закон предусматривает необходимость получения следователем или дознавателем согласия руководителя следственного органа или прокурора соответственно на совершение отдельных процессуальных действий, в частности, на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.
УПК РФ определяет согласие как разрешение руководителя следственного органа на производство следователем или разрешение прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие ими процессуальных решений (п. 41.1 ст. 5).
При наличии установленных ст. 97 УПК РФ оснований дознаватель, следователь, а также суд выносят в отношении подозреваемого или обвиняемого мотивированное постановление об избрании меры пресечения. При отсутствии таких оснований у него в случае необходимости берется обязательство о явке, состоящее в его согласии своевременно являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства (ст. 112 УПК РФ).
В качестве мер пресечения могут быть избраны: подписка о невыезде, личное поручительство наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, залог, домашний арест, заключение под стражу (ст. 98 УПК РФ)
В описательной части постановления об избрании меры пресечения указывается преступление, совершение которого вменяется в вину подозреваемому или обвиняемому, а также основания для избрания меры пресечения, перечисленные в ст.ст. 97 и 108 УПК РФ. В этой части отмечаются обстоятельства, достаточные для предположения о том, что подозреваемый или обвиняемый может скрыться от дознания, предварительного следствия либо суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства, иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. Применительно к постановлению о продлении срока содержания под стражей Верховный Суд РФ в отмечал, что «…указанные обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, то есть подтверждаться достоверными сведениями. В случае продления сроков содержания под стражей суды должны указывать конкретные обстоятельства, оправдывающие продление этих сроков, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств» (О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума ВС РФ № 5 от 10 окт. 2003 года // Рос. газ. – 2003. – 2 дек.). Это указание Пленума возможно и необходимо распространить также на первичное постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
В постановлении необходимо указать, учтены ли при выборе вида меры пресечения следующие обстоятельства: тяжесть предъявленного обвинения, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства (ст. 99 УПК РФ).
При вынесении данного постановления повышенное внимание следует уделять мотивировке избрания в отношении лица конкретной меры пресечения. В постановлении об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу «суду следует дать оценку обоснованности выдвинутого против лица подозрения, а также наличию оснований и соблюдению порядка задержания подозреваемого, … для применения меры пресечения до предъявления обвинения и соблюдения порядка ее применения, законности и обоснованности уведомления лица о подозрении в совершении преступления,… соблюдения порядка привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления ему обвинения,… а также убедиться в достаточности данных об имевшем место событии преступления и о причастности к нему подозреваемого» (О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста: Постановление Пленума ВС РФ № 22 от 29 окт. 2009 года // Рос. газ.. – 2009. – 11 нояб.).
В данном постановлении особенно тщательно необходимо обосновать исключительность случая применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, а также в отношении несовершеннолетних.
В постановлении об избрании меры пресечения, как судья, так и следователь, дознаватель не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого оно выносится, в инкриминируемом ему преступлении.
В случае избрания судом залога в качестве меры пресечения вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста в постановлении суд должен установить вид и размер залога (ч. 2 ст. 106 УПК РФ).
При вынесении постановления об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста суд должен учитывать состояние здоровья подозреваемого или обвиняемого, его семейное положение и другие обстоятельства. Данное постановление содержит конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также название органа или должностного лица, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений (ч. 3 ст. 107 УПК РФ).
В резолютивной части постановления об избрании меры пресечения указывается фамилия, имя, отчество подозреваемого или обвиняемого и иные сведения о нем, вид избранной меры пресечения, решение об объявлении данного постановления подозреваемому или обвиняемому. Одновременно с этим ему разъясняется порядок обжалования этого решения. Постановление подписывается избравшим меру пресечения лицом.
В резолютивной части постановления об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу указывается, в какое учреждение оно направляется для исполнения.
Помимо постановления избрание мер пресечения в виде подписки о невыезде, личного поручительства, залога, присмотра за несовершеннолетним обвиняемым сопровождается составлением дополнительного документа. Соответственно это может быть подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, протокол о принятии в залог, подписка о принятии под присмотр.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении представляет собой письменное обязательство обвиняемого или подозреваемого не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. В подписке указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства подозреваемого или обвиняемого, данные о следователе, который отбирает подписку, норма уголовного закона, вменяемая в вину подозреваемому или обвиняемому, содержание ограничений, а также разъяснение последствий несоблюдения принятых обязательств.
В протоколе о принятии залога содержатся сведения о месте и дате составления протокола, данные о лице, его составившем, данные о лице, в отношении которого эта мера пресечения избрана, номер депозитного счета и наименование органа, на счет которого вносится залог, его сумма или стоимость, сведения о разъяснении подозрения или обвинения, в связи с которым мера пресечения избирается, а также последствия невыполнения или нарушения подозреваемым, обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом.
Личное поручительство представляет собой письменный документ, в котором заслуживающее доверие лицо ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств, в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. В нем должна содержаться отметка о разъяснении поручителю существа подозрения или обвинения, а также его обязанностей и ответственности поручителя, связанных с выполнением личного поручительства.
При избрании или изменении в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления, меры пресечения в ходе предварительного слушания, мотивированное решение об этом содержится в постановлении о назначении судебного заседания и, соответственно, отдельным процессуальным документом не оформляется (ч.ч. 3 и 7 ст. 236 УПК РФ).
К иным мерам процессуального принуждения относятся: обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество (ст. 111 УПК РФ). Они применяются в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора в отношении подозреваемого или обвиняемого.
К потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому могут быть применены: обязательство о явке, привод, денежное взыскание.
Обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве лица своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом. Лицу разъясняются последствия нарушения обязательства, о чем делается соответствующая отметка. Обязательство о явке составляется от имени подозреваемого, обвиняемого и других лиц, у которых оно отбирается.
Приводом является принудительное доставление лица к дознавателю, следователю или в суд (ст. 113 УПК РФ). Постановление о приводе должно содержать: дату, время, место его составления, данные о субъекте, его вынесшем, основание для привода, сведения о лице, подлежащем приводу, в том числе его место нахождения, сведения о должностном лице или органе, к которому он должен быть доставлен, орган или должностное лицо, которому направляется постановление для исполнения.
Постановление о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении.
Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (ст. 114 УПК РФ) выносится судом на основании ходатайства следователя или дознавателя и направляется по месту работы подозреваемого или обвиняемого.
В описательной части постановления о наложении ареста на имущество подозреваемого или обвиняемого (ст. 115 УПК РФ) суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также раскрыть содержание данной меры принуждения (запрет, адресованный собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также изъятие имущества и передача его на хранение). В ходе исполнения наложения ареста на имущество составляется протокол.
Постановление о наложении денежного взыскания (ст. 117 УПК РФ) выносится судом, если нарушение, выразившееся в неисполнении участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также нарушении ими порядка в судебном заседании, допущено в ходе судебного заседания. Если же соответствующее нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд.
При наложении денежного взыскания суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до 3 месяцев, о чем в нем должно содержаться указание.
