Факторы, оказывающие влияние на формирование политики государства в сфере управления собственностью

Выработка эффективной государственной стратегии управления собственностью в рамках бюджетной политики невозможна без определения ее основных особенностей.

Например, главной особенностью государственной собственности является то, что ее фактическими совладельцами являются все граждане, так как она призвана служить, прежде всего, удовлетворению их потребности в коллективных благах. Через государственную собственность реализуются интересы всего общества, однако их не всегда можно точно определить и измерить. Поэтому интересы граждан относительно объемов и структуры государственной собственности характеризуются высокой степенью рассогласованности.

В тоже время выбор между государственным и частным способами производства коллективных благ должен определяться объективными причинами, среди которых минимизация издержек и максимизация качества производимых благ, необходимость поддержания конкурентной среды, обеспечение равного доступа к информации. В рыночной экономике не существует абсолютных преимуществ частной собственности над государственной и наоборот. Как государственная, так и частная собственность могут быть эффективными в определенной отрасли в зависимости от сложившейся ситуации. Вместе с тем, их соотношение постоянно меняется в зависимости от характера экономического и социального развития. Каждая форма собственности имеет свои преимущества и недостатки, которые при определенных условиях может превращать ее в наиболее эффективную с точки зрения перспектив экономического роста.

Построение эффективной системы управления государственной собственностью является одной основных задач бюджетной политики России. На Правительство РФ возложены обязанности по разработке государственных прогнозов социально-экономического развития, в том числе и прогноза развития государственного сектора экономики. Вместе с тем в российском законодательстве рамки государственного сектора России четко не очерчены и государственный сектор как объект управления не выделен.

Недостаточное развитие рыночных институтов, обеспечивающих защиту прав собственности, конкурентную среду и соблюдение контрактных обязательств являются причинами кризисного состояния системы управления государственной собственностью.

В условиях недостаточной конкуренции и отсутствия необходимых механизмов защиты прав собственности менеджеры как государственных, так и частных предприятий стремятся к принятию решений, выгодных в первую очередь им, даже если такие решения оказываются экономически неэффективными.