Предпринимательской деятельности

5.1 Правовое регулирование и понятие банкротства, неплатежеспособности должника и санации

Согласно ч. 3 ст. 104 ГКУ порядок прекращения ЮЛ в процессе восстановления его платежеспособности или банкротства устанавливается Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» от 30.06.99 г. (далее Закон).

Данный Закон устанавливает условия и порядок восстановления платежеспособности субъекта предпринимательства – должника или признания его банкротом, применения ликвидационной процедуры, полного или частичного удовлетворения требований кредиторов.

Правовое регулирование признания субъекта предпринимательства банкротом осуществляется Главой 23 Хозяйственного кодекса Украины.

Отдельные положения производства дел о банкротстве регулируются Хозяйственным процессуальным кодексом Украины.

Особенности производства дел о банкротстве банков регулируются ст. 88 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» и Законом Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц».

Порядок продажи имущества банкрота регулируется с учетом требований Закона Украины «О приватизации государственного имущества» и Закона Украины «О приватизации малых государственных предприятий (малую приватизацию)».

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ХКУ и ст. 1 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» б анкротство – это признанная хозяйственным судом неспособность должника восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов не иначе как путем применения ликвидационной процедуры.

Должником является СПД, не способный исполнить свои обязательства перед кредиторами, в том числе обязательства по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), в течение трех месяцев после наступления установленного срока их уплаты.

Неплатежеспособность – это неспособность СПД выполнить после наступления установленного срока их уплаты денежные обязательства перед кредиторами, в том числе по заработной плате, а также исполнить обязательства по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) не иначе как путем восстановления платежеспособности.

Важным механизмом предотвращения ликвидации юридического лица путем банкротства является санация.

Санация может быть досудебной, а может осуществляться во время производства дела о банкротстве.

Досудебная санация – это система мер по возобновлению платежеспособности должника, которые может осуществлять собственник имущества (орган уполномоченный управлять имуществом) должника, инвестор, с целью предотвращения банкротства должника, путем реорганизационных, организационно-хозяйственных, управленческих, инвестиционных, технических, финансово-экономических, правовых мер в соответствии с законодательством до начала возбуждения производства в деле о банкротстве.

Санация – это система мер, осуществляемых во время производства дела о банкротстве с целью предотвращения должника банкротом и его ликвидации, направленная на оздоровление финансово-хозяйственного положения должника, а также удовлетворение в полном объеме или частично требований кредиторов путем кредитования, реструктуризации предприятия, долгов и капитала и (или) изменения организационно-правовой и производственной структуры должника.

5.2 Производство в делах о банкротстве

Участниками производства по делам о банкротстве являются:

1) стороны по делу о банкротстве (кредиторы, представитель комитета кредиторов и должник (банкрот));

2) арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор) – физическое лицо, которое имеет лицензию, выданную в установленном законом порядке, и действует на основании определения хозяйственного суда.

Арбитражный управляющий может быть:

а) распорядителем имущества – это физическое лицо, на которое в установленном Законом порядке возлагаются полномочия по надзору и контролю за управлением и распоряжением имущества должника на период производства дела о банкротстве;

б) управляющим санацией – это физическое лицо, которое в соответствии с решением хозяйственного суда организовывает осуществление санации должника;

в) ликвидатором – это физическое лицо, которое в соответствии с решением хозяйственного суда организовывает осуществление ликвидационной процедуры должника, признанного банкротом, и обеспечивает удовлетворение определенных судом требований кредиторов в установленном Законом порядке;

3) собственник имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом должника);

4) в случаях, предусмотренных Законом, другие лица, которые принимают участие в производстве по делу о банкротстве, Фонд госимущества Украины, госорган по вопросам банкротства (Госдепартамент по вопросам банкротства), представитель ОМС, представитель работников должника.

Дела о банкротстве подведомственны хозяйственным судам и рассматриваются ими по местонахождению должника. Право на обращение в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве имеют как кредитор (кредиторы) так и должник.

Дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом при наличии двух условий:

1) если бесспорные требования кредитора (кредиторов) к должнику совокупно составляют не менее трехсот минимальных размеров заработной платы (минимальная заработная плата с 1 января составляет 1 147 грн., а с 1 декабря 2013 г. – 1 218 грн.);

2) если эти требования не были удовлетворены должником в течение трех месяцев после установления срока для их погашения, если иное не предусмотрено Законом.

Минимальная заработная плата с 1 января 2013 г. составляет 1 147 грн., а с 1 декабря 2013 г. – 1 218 грн.);

Заявление о возбуждении дела о банкротстве подается должником или кредитором в письменной форме, подписывается руководителем должника или кредитора, гражданином – СПД или его представителем.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона должник обязан обратится в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в течении месяца в случае возникновения следующих обстоятельств:

- удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

- орган должника, уполномоченный в соответствии с учредительными документами или законодательством принять решение о ликвидации должника, принял решение об обращении в хозяйственный суд с заявлением должника о возбуждении дела о банкротстве;

- при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства установлена невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

- в иных случаях установленных законом.

Должник за невыполнение этих требований несет ответственность в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 11 Закона судья, приняв заявление о возбуждении дела о банкротстве, не позднее, чем на пятый день со дня его поступления выносит и направляет сторонам и государственному органу по вопросам банкротства (Госдепартамент по вопросам банкротства) определение о возбуждении производства по делу о банкротстве. В нем указывается:

- о принятии заявления к рассмотрению;

- о назначении процедуры распоряжения имуществом должника;

- назначение распорядителя имуществом;

- дата проведения подготовительного заседания суда, которое должно состояться не позднее чем на тридцатый день со дня принятия заявления о возбуждении дела о банкротстве, если иное не предусмотрено законом;

- введение моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Судья после вынесения определения о возбуждении дела о банкротстве не позднее следующего дня со дня его вынесения передает текст определения для официального обнародования на официальном веб-сайте судебной власти Украины.

На подготовительном заседании судья оценивает поданные документы, заслушивает пояснения сторон, рассматривает обоснованность возражений должника. На подготовительном заседании выносится определение суда в котором должны быть определены:

- размеры требований кредиторов;

- дата составления распорядителем реестра требований кредиторов;

- дата предварительного заседания суда;

- дата первого общего собрания кредиторов;

- дата заседания суда, на котором будет вынесено определение о санации должника или о признании его банкротом или прекращении производства по делу.

Предварительное заседание хозяйственного суда проводится не позднее трех месяцев после проведения подготовительного заседания суда. На предварительном заседании хозяйственный суд рассматривает реестр требований кредиторов, требования кредиторов, в отношении которых были возражения должника и которые не были включены распорядителем имущества в реестр требований кредиторов. По результатам рассмотрения хозяйственный суд выносит определение в котором определяется размер признанных судом требований, включенных распорядителем имущества в реестр требований кредиторов, и назначается дата проведения сборов кредиторов.

В течении десяти дней после вынесения определения по результатам предварительного заседания хозяйственного суда распорядитель имущества уведомляет кредиторов, в соответствии с реестром кредиторов, о месте и времени проведения собрания кредиторов и организовывает его проведение.

Хозяйственный суд по ходатайству комитета кредиторов, в срок не превышающий срока действия распоряжения имуществом, установленного Законом имеет право вынести определение о проведении санации должника и назначении управляющего санацией.

В соответствии с Законом хозяйственный суд принимает постановление о определении должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры, в случаях если:

- комитет кредиторов отклонил план санации и обратился в хозяйственный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры (ч. 5 ст. 18 Закона);

- на протяжении шести месяцев со дня вынесения определения о санации должника в хозяйственный суд не подан план санации должника (ч. 6 ст. 18 Закона);

- суммы вырученной от продажи имущества должника как целостного имущественного комплекса, не достаточно для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме и мировое соглашение кредиторами не заключено (ч. 12 ст. 20 Закона);

- по результатам рассмотрения отчета управляющего санацией собрание кредиторов принимает решение об обращении в суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры (ч. 5 ст. 21 Закона);

- хозяйственный суд отказал в утверждении отчета управляющего или такой отчет не был подан в установленный срок (ч. 11 ст. 21 Закона);

- в установленные хозяйственным судом сроки (не более шести месяцев с дня принятия хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве) не проведены расчеты с кредиторами (ч. 15 ст. 21 Закона).

Срок ликвидационной процедуры не может превышать двенадцати месяцев. Хозяйственный суд может продлить этот срок на шесть месяцев, если иное не предусмотрено Законом.

Статья 23 Закона предусматривает, что вследствие признания должника банкротом, т.е.со дня принятия хозяйственным судом определения о признании должника банкротом и открытия ликвидационной процедуры:

- предпринимательская деятельность банкрота завершается окончанием технологического цикла по изготовлению продукции при возможности ее продажи;

- срок исполнения всех денежных обязательств банкрота и обязательств по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) считается наступившим;

- прекращается начисление неустойки (штрафа, пени), процентов и других экономических санкций по всем видам задолженности банкрота;

- сведения о финансовом состоянии банкрота перестают быть конфиденциальными или составлять коммерческую тайну;

- заключение сделок, связанных с отчуждением имущества банкрота или передачей его имущества третьим лицам, допускается в порядке, предусмотренном разделом III Закона;

- отменяется арест, наложенный на имущество должника, при­знанного банкротом, или другие ограничения по распоряжению имуществом такого должника;

- требования по обязательствам должника, признанного банкротом, возникшие при проведении процедур банкротства, могут предъявляться только в рамках ликвидационной процедуры;

- исполнение обязательств должника, признанного банкротом, осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренном разделом III Закона.