Учасники конституційного провадження

Розгляд справ у Конституційному Суді Укра ни здійсню ться за участю певних субГ ктів. Вони мають різний правовий статус, неоднакову мету участі у конституційному провадженні. За ролҮ лю в процесі і характером зацікавленості учасники конституційҮ ного провадження поділяються на такі види:

Конституційний Суд Укра ни; сторони (х представники); особи, залучені Конституційним Судом Укра ни до участі в розгляді справи (експерти, свідки, перекладачі тощо).

Коло учасників конкретного конституційного провадження визнача ться характером розглядувано Конституційним Судом справи.

Консmиmуційний Суд Укра ни специфічним учасником конҮ ституційного провадження. Він головним і обовГязковим його субГ ктом. Саме Конституційний Суд Укра ни наділений повноҮ важеннями щодо вирішення всіх питань, які виникають при розҮ гляді справи, саме він уповноважений приймати підсумкові ріҮ шення в справах конституційного провадження. Відповідні питанҮ ня Конституційний Суд Укра ни вирішу у різних організаційноҮ правових формах: пленарних засіданнях, засіданнях, колегіях. Окремі повноваження в конституційному провадженні здійснюҮ ють Голова Конституційного Суду та його заступники, СекретаҮ ріат Конституційного Суду, суддяҮдоповідач. Сmорони в конституційному провадженні:

субГ кти права на конституційне подання, конституційне звернення, які звернулися до Конституційного Суду Укра ни;

органи або посадові особи, якими були прийняті чи підпиҮ сані правові акти, конституційність яких оспорю ться.

СубГ ктами права на конституційне подання з питань прийнҮ яття рішень Конституційним Судом Укра ни у справах про конҮ ституційність законів та інших правових актів Президент Укра Ү ни, не менше як сорок пГять народних депутатів Укра ни (підпис депутата не відклика ться), Верховний Суд Укра ни, УповноваҮ жений Верховно Ради Укра ни з прав людини, Верховна Рада Автономно Республіки Крим (ст. 40 Закону).

СубГ кти права на конституційне подання з питань дачі виҮ сновків Конституційним Судом Укра ни:

у справах щодо відповідності Конституці Укра ни чинних міжнародних договорів Укра ни або тих міжнародних договорів,

що вносяться до Верховно Ради Укра ни для надання згоди на х обовГязковість, 2 Президент Укра ни, Кабінет Міністрів Укра ни;

у справах щодо додержання конституційно процедури розҮ слідування і розгляду справи про усунення Президента Укра ни з поста в порядку імпічменту 2 Верховна Рада Укра ни;

у справах щодо офіційного тлумачення Конституці та заҮ конів Укра ни 2 Президент Укра ни, не менше як сорок пГять народних депутатів Укра ни (підпис депутата не відклика ться), Уповноважений Верховно Ради Укра ни з прав людини, ВерховҮ ний Суд Укра ни, Кабінет Міністрів Укра ни, інші органи держаҮ вно влади, Верховна Рада Автономно Республіки Крим, органи місцевого самоврядування (ст. 41 Закону);

у справах щодо надання Конституційним Судом Укра ни висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституці Укра ни вимогам статей 157 і 158 Конституці 2 Верховна Рада Укра ни.

СубГ ктами права на конституційне звернення з питань дачі висновків Конституційним Судом Укра ни у справах щодо офіҮ ційного тлумачення Конституці та законів Укра ни, громадяни Укра ни, іноземці, особи без громадянства та юридичні особи (ст. 43 Закону).

Органами або посадовими особи, якими були прийняті чи підҮ писані правові акти, конституційність яких оспорю ться, можуть бути Президент Укра ни, Кабінет Міністрів Укра ни, Верховна Рада Автономно Республіки Крим.

Сторони конституційного провадження відіграють ключову роль у ньому. Без них не може розпочатися саме провадження, адже Конституційний Суд Укра ни не наділений правом з власно ініціативи відкривати провадження в справах.

Сторони конституційного провадження мають рівні процесуаҮ льні права і обовГязки. Вони мають право знайомитись з матеріаҮ лами справи, давати усні та письмові пояснення, викладати сво думки з питань, що розглядаються; ставити з дозволу головуючоҮ го запитання іншим учасникам конституційного провадження, заявляти клопотання, а також користуватись іншими правами, передбаченими Законом Укра ни «Про Конституційний Суд Укра ни» та Регламентом. Учасники конституційного провадженҮ ня можуть подавати письмові пояснення, які при днуються до матеріалів справи, ознайомлюватися з поясненнями інших учасҮ ників провадження.

Представництво інтересів сторін у конституційному проваҮ дженні здійснюють представники сторін. Вони не відособлеҮ

ними учасниками провадження, оскільки покликані представляти не сво інтереси, а інтереси сторін.

Представництво сторін може бути: а) за законом; б) за доруҮ ченням. Представниками за законом можуть бути: 1) керівник органу, що звернувся до Конституційного Суду Укра ни; 2) керіҮ вник органу, що прийняв акт, конституційність якого оспорю тьҮ ся органи; 3) законні представники фізичних осіб 2 субГ ктів конституційного звернення; 4) керівники юридичних осіб 2 субГ ктів конституційного звернення.

Представниками за дорученням можуть бути: 1) народні депуҮ тати з числа тих, що звернулися до Конституційного Суду Укра Ү ни, 2 за хнім дорученням; 2) представники органу, що звернувҮ ся до Конституційного Суду Укра ни, або що прийняв акт, конҮ ституційність якого оспорю ться (наприклад, Постійний предстаҮ вник Президента в Конституційному Суді Укра ни, Постійний представник Верховно Ради в Конституційному Суді Укра ни, Постійний представник Кабінету Міністрів у Конституційному Суді Укра ни); 3) адвокати чи інші особи, які, відповідно до заҮ конодавства, уповноважені сторонами на представництво хніх інтересів у Конституційному Суді Укра ни.

Особи, залучені Конституційним Судом Укра ни до участі в розгляді справи, допоміжними учасниками конституційного провадження, участь яких у процесі повинна сприяти обГ ктивҮ ному і повному розгляду справи. Такими особами експерти, свідки, перекладачі тощо. Вони залучаються до розгляду справи за ініціативою Суду, суддіҮдоповідача або сторін з метою наданҮ ня допомоги Суду у встановленні обставин справи.

Свідками можуть бути особи, які володіють інформаці ю чи матеріалами про фактичні обставини відповідно справи. Свідок зобовГязаний повідомити Конституційному Суду Укра ни обстаҮ вини розглядувано справи, які відомі йому особисто, і відповісти на додаткові питання суддів і сторін.

Свідки в конституційному провадженні відіграють дещо іншу роль, ніж у судах загально юрисдикці. Вони свідчать не стільки про фактичні обставини справи, скільки про саму правозастосовҮ чу практику, яка може перевірятися на конституційність безпосеҮ редньо або опосередковано (через зГясування смислу закону). Свідки можуть дати покази про процедуру прийняття оспорюваҮ ного акту, якщо він оспорю ться за ці ю підставою.

За відмову надати інформацію, необхідні документи, матеріаҮ ли та інші відомості або за х умисне приховування, в тому числі за надання завідомо неправдиво інформаці, документів, матеріҮ

алів та інших відомостей свідки несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Експерmи надають допомогу Конституційному Суду Укра ни у зГясуванні обставин, що мають значення для справи і потребуҮ ють спеціальних знань. Експерти мають право ознайомлюватися з дозволу Конституційного Суду Укра ни з матеріалами справи, ставити запитання учасникам конституційного провадження, заҮ являти клопотання про надання йому додаткових матеріалів, воҮ ни зобовГязаний дати правдивий висновок щодо питань, які м ставилися. За давання завідомо неправдивого висновку експерти несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Перекладач у конституційному провадженні забезпечу переҮ клад для учасників процесу, які не володіють мовою, якою ведеться провадження. Питання про участь перекладача вирішу ться до поҮ чатку розгляду справи на засіданні Конституційного Суду Укра ни.

Учасники конституційного провадження зобовГязані зГявлятиҮ ся на пленарні засідання Конституційного Суду Укра ни, давати правдиві пояснення, надавати документи, матеріали та інші відоҮ мості, необхідні для всебічного розгляду справи. Відмова від х надання та умисне приховування тягне за собою відповідальність винних осіб.

Неявка з поважно причини учасника конституційного проваҮ дження може бути підставою для відкладення розгляду справи. У разі повторно неявки з поважно причини учасника конституційҮ ного провадження на пленарне засідання або на засідання КонҮ ституційного Суду Укра ни Конституційний Суд Укра ни може прийняти рішення про розгляд справи на відповідному засіданні за його відсутності. У разі неявки без поважно причини учасника конституційного провадження Конституційний Суд Укра ни прийҮ ма рішення за його відсутності (ч. 224 ст. 55 Закону).

4. Стадіϊ конституційного провадження

Стадія конституційного провадження 2 це відносно замкнуҮ тий і обмежений часовими рамками комплекс дій учасників конҮ ституційного провадження, спрямованих на вирішення конкретҮ но правово ситуаці.

Характеристику конституційного провадження доцільно здійҮ снювати за такими його стадіями:

внесення звернень до Конституційного Суду Укра ни; попередня перевірка звернень і підготовка справи до розгляду;

розгляд звернень, щодо яких відкрито конституційне проҮ вадження;

прийняття підсумкового рішення; прийняття рішень і висновків Конституційного Суду Укра Ү ни та х офіційне оприлюднення.