Разделение властей как один из наиболее важных принципов правового государства

Лекция 14. Законодательная и исполнительная власть

ПЛАН

1. Разделение властей как один из наиболее важных принципов правового государства.

2. Президент. Его функции и полномочия как главы государства

3. Законодательная власть

4. Исполнительная власть

5. Лидерство

Разделение властей как один из наиболее важных принципов правового государства.

Правовое государство — это такая политическая организация общества, которая создает условия для жизнедеятельности индивидов, групп, институтов гражданского общества на основе права.

Принципразделения властей – один из принципов правового государства. Разделение власти – это теоретическая доктрина и реальная практика. Попытки разделения властей или ограничения власти суверена предпринимались уже в античных государствах. В средние века во многих европейских странах власть была поделена между государством и церковью.
Генезис теории разделения властей связан с возникновением буржуазных политико-правовых теорий, прежде всего в Англии 17 в., самым авторитетным политическим мыслителем которой был Дж. Локк. Он впервые обосновал принцип в работах «Опыт о человеческом разуме», «Два трактата о правительстве». Локк считал, что народ является высшей властью. Он (народ) с помощью общественного договора учреждает государство и передает власть правителям, которые делят власть на законодательную и исполнительную. Данная теория противопоставлялась концепциям единовластия, сосредоточения власти в руках одного лица или органа.

Классическую формулировку данная теория, получила в трудах выдающегося французского философа, юриста и просветителя Шарля Луи Монтескье (1689-1755) в труде «О духе законов». Он считал, что для ограничения злоупотреблений властью и установления верховенства закона, власть должна быть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.

Учение Монтескье возникло в середине 18 в., когда абсолютная монархия начала тормозить развитие буржуазных производственных, отношений и производительных сил, когда Франция уже приближалась к политической революции, но власть в стране находилась в руках самодержавного монарха.

Цель учения – гарантировать безопасность граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечить политическую свободу.

В соответствии с принципом разделения властей власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена, чтобы избежать деспотизма. Принцип разделения властей требует самостоятельности, независимости, строгого разграничения компетенций этих трех властей, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которой каждая ветвь власти могла бы ограничивать другую.

На практике принцип разделения властей был осуществлен при образовании США и закреплен в Конституции 1787 г. Каждая из ветвей власти является относительно независимой от других и выполняет свою специфическую функцию. Но это не только простое распределение функций между различными звеньями государственного аппарата, а создание трех относительно независимых сфер властвования со своими особыми структурами. Принцип разделения властей не исключает, а предполагает единство и взаимодействие властей, а также определенное верховенствозаконодательной власти, конституционные решения которой обязательны для всех.

Принцип разделения властей действует и в вертикальном аспекте как сбалансированное соотношение центральной власти с региональной, местной властью. Сосредоточение слишком большой власти у центра может приводить к игнорированию местных интересов, и наоборот, чрезмерная компетенция местных органов может отрицательно сказаться на общенациональных интересах.