Практическая работа № 8 на тему: « Решение практических ситуаций по правилам ведения предварительного расследования»

Изучив тему 4.1, студент должен знать: учебную и научную литературу, законодательные акты об организации, структуре и полномочиях органов по выявлению и расследованию преступлений. Уметь: толковать и применять на практике нормы законодательства об организации, структуре и полномочиях органов по выявлению и расследованию преступлений, по правовому положению работников оперативно-розыскной деятельности, дознавателей и следователей. Приобрести навыки и умения: по применению законодательства об органах по выявлению и расследованию преступлений, получить первичные навыки по составлению процессуальных и деловых документов дознавателя, следователя.

При изучении темы 4.1 необходимо: изучить и проанализировать следующие литературные и законодательные источники: Конституция РФ ст. 34, 112, 118, 119. 120, 125, 127, 212; ФЗ от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ» ст. 14, 15, 16, 41(1), 40(4), 48. ФЗ от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности» ст. 8, 10; ФЗ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» ст. 1-5, 13; положение о Министерстве внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039, п. 7; Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ от 23 ноября 1998 г., № 1922, п. 1-4; 8-13; Закон РСФСР от 18 апреля 1992 г. «О полиции» ст.ст. 10-13; закон РФ от 1 апреля 1993 г «О государственной границе РФ» ст. 30; Закон РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» ст.ст.2,5; Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной деятельности в РФ» ст. 3-5, 7; Гуценко К.Р., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: учебник. — М.: Зерцало. гл. 16, стр. 310-329; Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник/ под ред. В.П. Божьева. — М.: Спарк, 2011. — гл. 16, стр. 284-302. Пронякин А.Д.; Пронякин Д.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: МЭСИ, 2012, стр. 40-42.

Изучая вопросы данной темы, следует обратить пристальное внимание на следующие понятия: расследование преступлений, дознания, досудебная подготовка материалов, дознаватель, следователь, полномочия следователя, правовые полномочия дознавателя, процессуальная самостоятельность следователя, посредственность начальник следственного отдела, виды дознания, сроки дознания, этапы следствия, обнаружение, проверка и оценка доказательств. 1.Понятие органов по выявлению и расследованию преступлений. 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их полномочия. 3. Органы внутренних дел и иные органы дознания, их полномочия. 4. Органы предварительного следствия и их полномочия. 5. Права и обязанности дознавателя. 6. Права и обязанности следователя, его процессуальная самостоятельность. 7. Органы Следственного Комитета РФ.

Цель: изучить научную и учебную литературу, законодательные источники о структуре и полномочиях органов по выявлению и расследованию преступлений. 4.1. Органы по выявлению и расследованию преступлений Органы по выявлению и расследованию преступлений в РФ сосредоточены в различных министерствах и ведомствах, в частности, в МВД, ФСБ, в прокуратуре РФ и некоторых других правоохранительных органах. Ведущая роль по выявлению и расследованию преступлений принадлежит МВД. Основными задачами МВД РФ являются: − разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защита объектов независимо от форм собственности, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности; − организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявление, раскрытие и расследование преступлений. Задачи по выявлению и раскрытию преступлений органы МВД осуществляют на основе Закона «О полиции», Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и других нормативно- правовых актов. В законе «О полиции» урегулирован правовой статус милиции, определена ее организационная структура, а также место и роль милиции в обществе и государстве. Полиция подразделяется на криминальную и полицию общественной безопасности. Криминальная полиция призвана: выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления по делам, о которых производство предварительного следствия обязательно, организовывать и осуществлять розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц.

Полиция общественной безопасности призвана решать следующие задачи: обеспечивать личную безопасность граждан, охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения; раскрывать и расследовать преступления по делам, о которых производство предварительного следствия не обязательно, оказывать помощь гражданам, должностным лицам, предприятиям, объединениям по вопросам выявления и пресечения правонарушений. В состав этой милиции входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, участковые инспекторы, подразделения охраны объектов по договорам, изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу (ИВС), отряды милиции особого назначения (ОМОН), подразделения по предупреждению правонарушений несовершенно- летних, специализированные подразделения дознания, подразделения паспортно-визовой службы и некоторые другие. Вопросами выявления преступлений в пределах своей компетенции занимаются органы Федеральной службы безопасности и таможенные органы.

В Положении о Федеральной службе безопасности РФ и ее структуре, утвержденном Указом Президента РФ от 06 июля 1998 г. № 806, на органы Федеральной службы безопасности возложена функция по организации и осуществлению оперативно-розыскной деятельности, производства дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, расследование которых отнесено законом к ведению органов Федеральной службы безопасности, а так- же по определению порядка проникновения в преступные группы. Органы Федеральной службы безопасности организуют и осуществляют во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия, наркотических средств, а так- же с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.

Согласно ст. 222 Таможенного кодекса РФ таможенные органы РФ являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонениях от уплаты таможенных платежей, а также по делам об иных преступлениях, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов. Оперативно-розыскная деятельность по выявлению преступлений и по выполнению других функций, обеспечивающих безопасность гражданина, общества и государства, производится на основе ФЗ от 12 августа 1995 г. № 144—ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями правоохранительных органов посредством оперативно- розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются: − выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; − осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; − добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной власти, экономической или экологической безопасности РФ. Оперативно-розыскная деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1. Органов внутренних дел РФ; 2. Органов Федеральной службы безопасности РФ; 3. Таможенных органов РФ; 4. Службы внешней разведки РФ; 5. Министерства юстиции РФ и др. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение, контролируемая поставка; оперативный эксперимент. Решение об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрон- ной и почтовой связи, на неприкосновенность жилища принимаются судами по месту проведения оперативно-розыскных мероприятий. Срок действия постановления судьи о разрешении на проведение указанных оперативно- розыскных мероприятий действует в течение шести месяцев. Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Расследование преступлений происходит в двух формах: в форме дознания и форме предварительного следствия.

Дознанием называется расследование уголовных дел, производимое по постановлению органа дознания, дознавателем с соблюдением уголовно-процессуального закона. Дознание Органы прокуратуры Российской Федерации 79 производится по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не- обязательно. К органам дознания относятся (см. ст. 40 УПК РФ): − органы внутренних дел РФ и иные органы исполнительной власти, наделенные в соот- ветствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно- розыскной деятельности; − Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ; − командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; − органы Государственной противопожарной службы. В функции, осуществляемые органами дознания, входит: • рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (см. ст. 144, 145 УПК РФ); • дознание (см. ст. 223-226 УПК РФ); • выполнение неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (см. ст. 157 УПК РФ); • исполнение в случаях, установленных УПК РФ, письменных поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте и др. Предварительное расследование — это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность следователя по производству следствия по уголовному делу с тем, чтобы быстро и полно раскрыть преступление, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела, изобличить виновных в совершении данного преступления, обеспечить привлечение их к уголовной ответственности и подготовить материалы дела для судебного разбирательства. Предварительное следствие производится следователями СК РФ, следователями органов Федеральной службы безопасности РФ, следователями органов внутренних дел (см. ст. 150 УПК РФ). В задачи органов предварительного следствия входят: • быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных; • обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства; • обеспечение законности и обоснованности привлечения граждан в качестве обвиняемых; • обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу; • выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Для самопроверки по темам 4.1.-4.2 необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Понятие предварительного расследования.

2. Назовите формы предварительного расследования.

3. В чем сущность дознания?

4. Какие органы могут заниматься предварительным следствием?

Решите задания:

Определите: А. Имеют ли право сотрудники органов внутренних дел прослушивать телефон, если об этом их просит гражданин?

В. Назовите органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

С. Укажите виды оперативно-розыскных мероприятий, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

2. Жительница муниципального округа «Коньково» города Москвы Гарина обратилась в местный отдел внутренних дел с заявлением, в котором просила возбудить уголовное дело по ст. 213 ч. 1 УК РФ в отношении гражданки Украинцевой — соседки по дому, которая из хулиганских побуждений избила сына Гариной — Эдуарда 1990 года рождения.

Определите: А. В какой форме может быть произведено расследование по факту избиения малолетнего Гарина Эдуарда гражданкой Украинцевой?

В. Назовите органы дознания и в каком законе они определены.

С. Укажите закон и полномочия органов дознания.

3. В Никулинскую межрайонную прокуратуру города Москвы поступило сообщение из городскою больницы № 31 города Москвы о том, что к ним в хирургическое отделение поступил гражданин Исмаилов с колото-резаными ранами в области сердца, который, не приходя в сознание, скончался. Определите, какой орган должен расследовать данный факт?

Тест

1. Какой из представленных органов занимается оперативно-розыскной деятельностью? а) арбитражные суды РФ; б) суды общей юрисдикции; в) органы МВД, ФСБ, Федеральные органы налоговой полиции и органы других силовых министерств и ведомств.

2. Какой из названных судебно-следственных действий относится к видам оперативно- розыскной деятельности? а) проверочная закупка (ст. 6); б) обыск квартир; в) допрос подсудимого.

3. Является ли полиция общественной безопасности (местная милиция) органом по выявлению преступлений? а) не является; б) является; в) полиция общественной безопасности может выявлять преступления только во взаимодействии с криминальной полицией.

4. В каком законе определены задачи криминальной полиции по выявлению преступлений? а) в законе «О полиции»; б) в УПК РСФСР; в) в законе «Об оперативно-розыскной деятельности».

5. Сколько форм расследования преступлений предусмотрено законом? а) две формы; б) три формы; в) пять форм.

6. Является ли органом дознания органы государственного пожарного надзора? а) не являются; б) являются; в) являются, только по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил.

7. Назовите законы, в которых определена деятельность органов дознания. а) УПК; б) Закон «О полиции» в) Закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

8. Какие должностные лица занимаются предварительным расследованием? а) криминальная милиция и ее сотрудники; б) оперативные сотрудники уголовного розыска; в) следователи прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральных органов налоговой полиции.

9. Кто расследует уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними лицами? а) только следователи МВД; б) только следователи прокуратуры; Органы прокуратуры Российской Федерации 83 в) по делам о преступлениях несовершеннолетних обязательно производится предваритель- ное следствие, которое могут производить как следователи МВД, так и прокуратуры.

10. Может ли следователь использовать помощь общественности для раскрытия преступления? а) нет, не может; б) может; а) может, только для розыска лиц безвестно пропавших.