Изменения в государственном строе. I и II Государственные думы

В марте-апреле 1906 г. прошли выборы в I Государственную думу. Были избраны 448 депутатов, представлявших преимущественно либерально-буржуазные и де­мократические партии: 153 кадета, 107 трудовиков, 63 "автономи­ста" (депутаты национальных окраин — поляки, литовцы, латыши,

украинцы, мусульмане), 13 октябристов, 105 беспартийных и 7 про­чих. Таким образом, кадетов и примыкавших к ним оказалось 43%, трудовиков 23%, представителей националистических групп 14%; пятую часть депутатов представляли беспартийные.

27 апреля 1906 г. депутаты I Государственной думы собрались в Зимнем дворце. К ним с краткой приветственной речью обратил­ся Николай II, который обещал "сохранить незыблемые установле­ния", дарованные им народу. Затем депутатов на пароходах доста­вили в Таврический дворец — место работы Думы. Председателем I Государственной думы был избран представитель либеральной московской профессуры кадет С. А. Муромцев.

I Государственная дума проработала всего 72 дня. Централь­ное место в ее заседаниях заняло обсуждение аграрного вопроса. Рассматривалось два аграрных законопроекта — от кадетской пар­тии за подписью 42 депутатов ("проект 42-х") и 104-х депутатов трудовой группы Думы. И тот и другой предлагали создание "госу­дарственного земельного фонда" для наделения землей безземель­ного и малоземельного крестьянства. Кадеты требовали включить в этот фонд казенные, удельные, монастырские и часть помещичьих земель, выкупив последние у их владельцев по рыночной цене. Кадеты выступали за сохранение образцовых помещичьих хозяйств и отчуждение за рыночную цену у помещиков той земли, которая сдается ими в аренду. Кадеты говорили помещикам, что без отчуж­дения части их земли не избежать жакерии. Твердолобых помещи­ков они называли "революционерами справа", не понимавшими, что единственный способ избежать революции — наделение крестьян землей.

Трудовики требовали для обеспечения малоземельных и без­земельных крестьян отвести им участки "по трудовой норме" за счет казенных, удельных, монастырских и частновладельческих земель, превышавших эту норму, ввести уравнительно-трудовое землепользование. Большинство депутатов-трудовиков потребова­ло также объявления политической амнистии, упразднения Госу­дарственного совета, расширения законодательных прав Думы, ус­тановления ответственности министров перед "народным предста­вительством" (т. е. перед Думой)^ Острые дебаты в Думе по аграр­ному вопросу находили живейший отклик в крестьянстве. В Думу стала поступать масса крестьянских наказов депутатам с требова­нием радикального решения аграрного вопроса — вплоть до кон­фискации помещичьих земель и объявления их общенародной соб­ственностью. "Требуйте земли и воли, — писали в наказах кресть­яне, — не бойтесь конфликта, мы за вас. Ваши требования спра­ведливы, они же — наши; отступать некуда, лучше умереть разом, чем умирать без земли голодной смертью". В своих наказах кресть­яне требовали созвать Народную думу из подлинных представите­лей народа, ибо только такая Дума и может решить земельный вопрос в интересах народа. Но предварительно необходимо созвать

Учредительное собрание на основе всеобщего, равного, прямого и

тайного голосования. 13 мая 1906 г. в Думе была оглашена правительственная дек­ларация, которая объявляла "безусловно недопустимым" принуди­тельное отчуждение даже части помещичьей земли. Правительство ответило также отказом на требования депутатов Думы даровать амнистию политическим заключенным, расширить прерогативы Думы и ввести принцип ответственности перед ней министров. В ответ на это правительственное заявление Дума по предложению трудовиков приняла решение о недоверии правительству и замене

его другим.

Царское правительство под предлогом, что Дума не только не "успокаивает народ" а еще более "разжигает смуту", 8июля1906 г. распустило ее. Когда утром следующего дня депутаты яви­лись на заседание в Таврический дворец, то на дверях увидели манифест о роспуске Думы. Трудовики предложили собраться в Петербурге и издать манифест о том, что Дума не подчиняется этому правительственному акту и призывает народ сплотиться во­круг нее. Но кадеты выступили с предложением всем депутатам отправиться в Выборг. Здесь 9—10 июля 200 депутатов (кадеты, трудовики и социал-демократы из меньшевиков) подписали воз­звание "Народу от народных представителей" (так называемое "Выборгское воззвание"). Депутаты призвали население в знак протес­та против разгона Думы прекратить выплату налогов, выполнение других повинностей, новобранцам предлагали не являться на при­зывные пункты и т. д. до тех пор, пока не будут объявлены выборы во II Думу. Подписавшие "Выборгское воззвание" подверглись крат­косрочному аресту. Когда правительство обнародовало дату выбо­ров во II Государственную думу, кадетская фракция заявила, что необходимость в пассивном сопротивлении отпала.

Правительство пока не решилось изменить порядок выборов в Думу, но старалось повлиять на ее будущий состав путем репрес­сий против наиболее авторитетных в народе лиц. Крестьяне, со своей стороны готовясь к выборам в Думу, стремились сберечь своих бу­дущих депутатов от ареста и высылки. Их укрывало население, имена их до поры до времени не оглашались. Крестьяне собирали деньги в помощь своим кандидатам и их семьям. Учитывая горький опыт I Думы, крестьяне считали своих кандидатов "мучениками за народное дело". Уполномоченные от крестьян, направляясь на съезды выборщиков, прощались на случай ареста со своими семьями. Дан­ные факты — свидетельство того, в какой острой, нервозной обстановке проходили выборы во II Думу.

Выборы во II Государственную думу состоялись вфеврале 1907 г. II Дума оказалась "левее" пер­вой. Из 518 депутатов II Думы 223 принадлежали к левым партиям и группам (66 социал-демократов, 37 эсеров, 16 народных социали-

стов и 104 трудовика), 99 мест имели кадеты, 44 октябристы, 10 крайне правые. Социальный и профессиональный состав депутатов II Думы был таков: 153 крестьянина, 28 рабочих, 57 дворян-земле­владельцев, 26 купцов, 33 чиновника, 36 врачей, 37 адвокатов, 19 издателей, писателей и журналистов, 20 инженеров и агроно­мов, 10 духовных лиц, 8 профессоров и 7 военных.

Первое свое заседание II Дума открыла 20 февраля 1907 г. Председателем Думы был избран земский деятель кадет Ф. А. Го­ловин. Кадеты приняли тактику "бережения" Думы, т. е. не дать повода правительству для ее разгона. Однако избежать им этого не удалось. II Дума просуществовала всего 102 дня. В ней, как и в I Думе, центральное место занял острый аграрный вопрос. Левые фракции Думы потребовали полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и превращения всего земельного фонда страны в общенародную собственность.