Правительство РФ, состав и порядок формирования

Часть 2 ст.110 Конституции устанавливает, что Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Состав Правительства зависит от системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, которые утверждаются Президентом РФ в зависимости от задач исполнительной власти в конкретный исторический период. Например, в Конституции РФ не оговаривается количество заместителей Председателя Правительства и наличии первых заместителей. Это устанавливается по представлению Председателя Правительства РФ указом Президента РФ. Членом Правительства РФ может быть только то лицо, должность которого указана в названной статье Конституции РФ. Следовательно, членом Правительства не может быть руководитель федерального агентства или службы. Если согласно утвержденной указом Президента РФ структуре федеральных органов исполнительной власти должность руководителя какого–либо федерального органа исполнительной власти (или структурного подразделения) приравнена к должности федерального министра, в этом случае он вправе быть членом Правительства РФ. Например, руководитель аппарата Правительства РФ является федеральным министром, то есть членом Правительства РФ.

Состав Правительства не является формальным собранием высших должностных лиц исполнительной власти. В рамках заседаний Правительства вырабатывается общая стратегия исполнительной власти. В качестве членов Правительства министры выступают не в качестве руководителей отдельных исполнительных органов, а в качестве членов коллегиального органа, несущего ответственность перед Президентом и парламентом за все планы и действия Правительства РФ.