Правовой статус муниципального служащего

Правовой статус муниципального служащего состоит из следующих элементов: формирование, компетенция, ограничения, гарантии, ответственность.

I. Формирование.

Формирование подразумевает под собой приём на службу и увольнение муниципального служащего.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется приказом или распоряжением должностного лица, обладающего правом назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о труде.

Более подробно процедура принятия на службу и увольнения со службы муниципального служащего будет раскрыта ниже.

II. Компетенция.

Компетенция муниципального служащего состоит из его прав и обязанностей.

1) Муниципальный служащий имеет право:

- требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения.

- знакомиться с нормативными и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой им должности, оценку качества его работы, условия продвижения по службе;

- на предоставление рабочего места с необходимым техническим оснащением, включая средства связи, оборудование и т.д.;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию, документы и материалы;

- беспрепятственно посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

- на продвижение по службе, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

- повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности;

- знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности, с характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

- требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

- обращаться в вышестоящие муниципальные органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой и восстановления прав;

- объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2) Муниципальный служащий обязан:

- в полном объеме осуществлять установленные по муниципальной должности муниципальной службы обязанности в пределах предоставленных ему прав;

- соблюдать и исполнять Конституцию ПМР, действующее законодательство, другие нормативные правовые акты;

- обеспечивать защиту и соблюдение прав и законных интересов граждан в пределах своих должностных полномочий, а также своевременно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и принимать по ним соответствующие решения на основе законодательства и иных правовых актов (в своей деятельности исходить из принципа: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»);

- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных (действующее законодательство содержит специальную норму о возможности неисполнения муниципальным служащим незаконных приказов);

- сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных полномочий;

- соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

- беречь муниципальную собственность;

- соблюдать ограничения, установленные для муниципального служащего.

III. Ограничения.

Ограничения установленные для занятия должности муниципального служащего:

- Не имеет права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

Не может быть депутатом;

- Не может заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенное лицо;

- Не может состоять членом органа управления коммерческой организацией, если это не предусмотрено законом или не поручено по должности;

- Не может быть поверенным или представителем в делах третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- Не вправе получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

- Не может получать от физических и юридических лиц вознаграждение (под ним понимаются не только подарки, но и денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов услуги, ссуды и т.д.), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- Не может выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности;

- Не может использовать свои должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или пользу других лиц;

- Не может использовать своё служебное положения в интересах политических партий, религиозных и иных общественных объединений;

- Внутри ОМС муниципальные служащие не могут организовывать структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;

- Не может принимать участие в забастовках или акциях гражданского неповиновения.

IV. Гарантии.

В период прохождения муниципальной службы муниципальному служащему гарантируются:

- Условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

- Денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;

- Ежегодный оплачиваемый отпуск;

- Пенсионное обеспечение в соответствии с законом;

- Медицинское обслуживание, в том числе после выхода его на пенсию;

- Переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;

- Обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, в порядке определённом законодательством;

- Предоставление при необходимости служебной жилой площади;

- Денежная компенсация командировочных и транспортных расходов или предоставление, с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей, служебного транспорта;

- Защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом;

- В случае смерти муниципального служащего в период прохождения муниципальной службы, членам семьи выплачивается компенсация;

- В случае ликвидации ОМС, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством ПМР о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Все расходы, связанные с предоставлением вышеперечисленных гарантий финансируются из средств муниципального образования.

V. Ответственность:

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, совершение должностного проступка, а также несоблюдение ограничений на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего муниципального органа. Помимо дисциплинарных взысканий, предусмотренных трудовым законодательством, на муниципального служащего могут быть наложены следующие:

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- понижение в должности.

Муниципальный служащий вправе обжаловать данные взыскания по своему выбору: вышестоящему должностному лицу, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, применившее дисциплинарное взыскание, либо в судебном порядке.

Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.