Экономическое районирование. Особенности геополитического и экономико-географического положения России

Особенности геополитического и экономико-географического положения России. Экономическое районирование. Экономико-географические проблемы территориальной организации народного хозяйства. Территориальные комплексы России.

 

Экономическое районирование

Региональная политика государства заключается в правильном распределении задач между регионами страны. Региональная политика – это система государственных мер, определяющих взаимоотношения между государством и регионами на различных этапах социально-политического развития.

Факторы, влияющие на районообразование:

Производственные отношения;

Территориальное разделение труда;

Размещение трудовых ресурсов;

Размещение природных ресурсов;

Национальные, социально-политические условия

Значение этих факторов изменяется в зависимости от исторической эпохи, от изменяющихся производительных сил. Процесс районирования динамичен по сути.

Экономическое районирование необходимо для образования социально-экономических территориальных единиц, применительно к которым реализуется региональная политика государства.

Страна делится на макрорегионы – это крупные экономические зоны страны с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил, зависящие от концентрации природных ресурсов, уровня хозяйственного развития и регионального распределения населения. На территории России различают два макрорегиона – европейская и восточная часть страны.

Основной элемент территориальной структуры – экономический район – это территориальная часть хозяйства страны, характеризующаяся конкретным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, т.е. своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда. Выделение экономических районов осуществляется на основе районного хозяйственного комплекса – это система хозяйства и социальных процессов, происходящих в пределах определённой территории.

(Первое практическое планирование региональной экономики осуществлено в плане ГОЭЛРО)

В настоящее время экономическое районирование России проводится по двум макрорегионам: Европейская зона включает восемь экономических районов; восточная зона – три экономических района.

Проблемные регионы России

Основные типы проблемных регионов: слаборазвитые, депрессивные, экологически опасные, приграничные.

К слаборазвитым (традиционно отсталым) относятся регионы, которые в силу исторических причин хронически отстают от среднеевропейского уровня (Северокавказские республики, Марий Эл, Алтай, Тува и ряд областей европейской части России). До 80% населения там находятся ниже официальной черты бедности.

Депрессивные районы характеризуются наиболее глубоким, чем на остальной территории спадом промышленного производства. Чаще всего это регионы с высокой концентрацией ВПК и машиностроения, потерявшие госзаказ и инвестиционный спрос. В таких районах высок уровень безработицы. К ним относятся индустриальные области Северо-Западного, Центрального, Поволжского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского районов.

К экологически опасным относятся регионы, испытывающие последствия различных катастроф (Мурманская область, Поволжье, Урал, Кузбасс), побережье поднимающегося Каспийского моря.

Приграничные районы характеризуются тем, что помимо развития экономики необходимо обустроить пограничную и таможенную инфраструктуру, а это коренным образом изменяет уклад жизни.

В формировании экономики страны принимают участие все субъекты РФ. Степень этого участия отражают территориальные пропорции – это взаимосвязанные между собой производственная и непроизводственная сферы экономики, которые зависят от многочисленных и разнонаправленных ограничений развития территории. Иначе – это результат производственной специализации регионов или территориального разделения труда. Территориальные пропорции отражают с одной стороны – соотношение между возможностями регионов и достигнутым уровнем их развития, с другой стороны – соотношение между регионами в производстве и потреблении всех видов продукции, а также в уровне социального развития.

В России территориальные пропорции в условиях плановой экономики формировались по следующим основным группам:

– региональное распределение природных ресурсов;

– социально-экономические региональные пропорции;

– территориальные пропорции промышленности;

– территориальные пропорции топливно-энергетического комплекса;

– территориальные пропорции агропромышленного комплекса;

– территориальное распределение транспортного комплекса.

Природные ресурсы (земельные, водные, лесные, энергетические и минеральные) – базовый элемент для формирования территориальных пропорций. Для России в этой связи важным является территориальный сдвиг ресурсных баз в районы востока, севера и северо-востока. На востоке страны 86% топливных ресурсов, 85% гидроэнергоресурсов, большая часть лесных ресурсов, основные запасы руд цветных металлов, железных руд и сырья для химической промышленности.

Социально-экономическиерегиональные пропорции определяют территориальное распределение населения, обеспеченность региона трудовыми ресурсами, миграционные процессы, различия в затратах на проживание. Определяющее значение в этой группе имеет размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров. Для России в этом плане характерна высокая подвижность населения, вызванная сдвигами в размещении производительных сил.

К этой же группе относятся особенности развития социальной инфраструктуры – уровень обеспеченности жильём, объектами здравоохранения, образования, культуры и т.п. В России восточные районы по этим показателям значительно уступают европейской части страны.

Территориальные пропорции промышленности – основа экономического развития территории. Оценка эффективности территориальной организации промышленности проводится в несколько этапов.

- оценивается эффективность размещения конкретного предприятия;

- формируется вариант структуры промышленного комплекса региона с учётом всех его особенностей;

- оценивается общая рациональность промышленного комплекса с учётом межотраслевых и межрайонных связей.

В итоге составляется технико-экономическое обоснование развития промышленности региона, основанное на качественном и количественном анализе различных факторов, а именно:

- потребности региона в той или иной продукции, обеспеченность ресурсами и т.п.;

- потребность в сырье, энергии, воде; трудоемкость и транспортабельность производимой на территории продукции;

- стоимость производственного и непроизводственного строительства, стоимость имеющегося на территории сырья, энергии, воды, систем очистки, земельных ресурсов, а также стоимость организации работы транспорта.

Качественный и количественный анализ факторов, перечисленных выше, заложен в основу классификации отраслей и промышленных предприятий:

- отрасли, тяготеющие к источникам сырья – предприятия, перерабатывающие большое количество сырья, перевозки которого дорого обходятся;

- отрасли, тяготеющие к источникам топлива и энергии – предприятия с высоким расходом топлива на единицу продукции;

- отрасли, тяготеющие к районам концентрации трудовых ресурсов – производства с высокой трудоёмкостью и большой долей затрат на з/плату, социальную и коммунальную сферу и т.п.;

- отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции – предприятия производящие малотранспортабельную продукцию.

Территориальные пропорции топливно-энергетического комплекса, под которым понимают совокупность энергоносителей (электроэнергии, тепла, технологического топлива), во многом оказывают влияние на эффективность промышленного производства региона.

Развитие ТЭК России определяется несоответствием между размещением топливно-энергетических баз и основными центрами потребления продукции. Большая часть топливно-энергетических ресурсов расположена восточнее Урала. А основная часть населения проживает в европейской части России и там же производится более 73% валовой продукции промышленности. Основу дефицита топливно-энергетического баланса европейской части России составляет металлургия и машиностроение (потребляют 40% суммарного расхода энергии). Приблизить эти предприятия к источникам энергии (за Урал), проблематично из-за высокой трудоёмкости этих производств.

Особенности территориального развития Европейской зоны России:

- сосредоточение здесь более 78% населения России;

- наличие значительной части природных ресурсов (минеральных, лесных, с/х угодий, водных ресурсов);

- высокоразвитый производственный комплекс, производящий 73% продукции промышленности;

- относительно развитая социальная инфраструктура;

- развитая транспортная сеть.

Ограничивают развитие этой территории следующие факторы: низкая обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами и отдельными видами сырья для обрабатывающих отраслей.

Повышение эффективности производства возможно за счёт перевооружения и модернизации предприятий, развития малоэнерго- водо- и материалоёмких производств.

Особенности территориального развития Сибири и Дальнего Востока:

- наличие уникальных по качеству и количеству природных ресурсов (топливных, минерально-сырьевых, лесных, водных);

- низкая плотность населения; наличие обширных территорий трудных для проживания людей (Заполярье);

- недостаточная развитость транспортной сети;

- наличие изолировано работающих энергопромышленных узлов и комплексов (Саянский, Братско-Усть-Илимский, Приангарский, Канско-Ачинский).

Тормозит развитие территории низкий уровень машиностроения при высокой концентрации добывающих отраслей.

Задачи развития региона:

- дальнейшее развитие нефте- газодобывающей и перерабатывающей промышленности, формирование экспортных поставок;

- наращивание масштабов машиностроительной промышленности для нужд региона;

- наращивание объёмов угледобычи с использованием Канско-Ачинского бассейна;

- увеличение объёмов внутреннего энергопотребления за счёт создания мощных энергопромышленных узлов;

- увеличение энерговооружённости и энергооснащённости труда в целях снижения трудоёмкости производства.

Рыночная экономика вносит коррективы в территориальное размещение производств и экономическое развитие и структуру регионов России. К «рыночным» фактора можно отнести:

- изменение форм собственности и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами;

- управление процессами экономического развития;

- влияние цен на формирование и границы региональных товарных рынков;

- наличие законодательных актов, определяющих внедрение в экономику России частного отечественного и иностранного капитала, импортного оборудования и сырья.

Влияние «рыночных» факторов способствует повышению хозяйственной самостоятельности субъектов Российской Федерации, формированию региональных товарных рынков. Формирование региональных товарных рынков полностью устраняет недостаток планового размещения – распределительный принцип использования ресурсов и товаров. Товарный рынок чётко определяет предельно допустимую цену для конкретного вида товара на конкретной территории.