Система показателей для потребностей управления региональной экономикой.
Концепции региона и системы показателей региональной экономики.
Кратко понятие «экономический потенциал» можно определить следующим образом: «ресурсы, источники, средства и запасы территории, а также механизмы (пути и формы) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или предстоящий период для достижения конкретных целей».
Теоретическое обоснование системы статистических показателей для выполнения конкретных исследований на региональном уровне должно осуществляться с учетом того, что регион — это многофункциональная и многоаспектная социально-экономическая система, количественная характеристика которой может быть дана на основе различных концептуальных подходов. Рассмотрим их.
Первый концептуальный подход:
Регион как квазигосударство
В этом качестве регион представляет собой относительно самостоятельную подсистему государства и национальной экономики.
Функциям региона как квазигосударства отвечает система показателей, представленная в Каталоге статистических показателей (КСП). Данный каталог утвержден постановлением Госкомстата России от 30 ноября 2000 г. № 118.
Эта система показателей позволяет получить количественную оценку результатов государственного регулирования и управления как на уровне страны в целом, так и на уровне регионов.
Большинство показателей КСП представлены в территориальном разрезе в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
Рис. 1. Схема показателей, характеризующих развитие региона как квазигосударства
Оценка результатов развития экономики.
Она представлена показателями, характеризующими:
Экономические результаты. На уровне региона - это показатели размера и состава доходов и расходов регионального бюджета, объема местных налогов и сборов, дотаций и субвенций от бюджетов других уровней, обобщающие показатели системы регионального счетоводства, показатели производства продукции (товаров, работ, услуг), результатов внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций, показатели затрат на производство продукции (товаров, работ, услуг) и себестоимости ее единицы;
Социальные результаты. К данной подгруппе относятся показатели уровня, динамики и структуры денежных доходов населения, их покупательной способности, показатели уровня денежных расходов населения, динамики и структуры потребительских расходов, обобщающие показатели обследования бюджетов домашних хозяйств, показатели социально-экономической дифференциации, т.е. распределения населения по величине среднедушевых денежных доходов и распределения общего объема денежных доходов по группам населения. Эта подгруппа показателей включает также: показатели потребления товаров и услуг населения региона; показатели обеспеченности населения жильем, услугами образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта; показатели социальной защиты населения, включая показатели пенсионного обеспечения, данные по льготам, дотациям, пособиям, стипендиям; показатели, характеризующие социальное обслуживание и условия труда в регионе;
Д емографические результаты. Это показатели численности и состава населения региона, количества домохозяйств и семей на его территории, показатели естественного движения и миграции населения;
Э кологические результаты. В составе этой подгруппы показатели нарушения и рекультивации земель в регионе, показатели загрязнения, очистки, защиты и восстановления окружающей среды (лесов, охотничьих угодий, воздушного и водного бассейнов);
Правонарушения. На уровне региона это показатели состояния преступности (число и состав преступлений, количество лиц, совершивших преступления и правонарушения, количество пострадавших по категориям и социальным группам), показатели числа наказаний за преступления и правонарушения и денежных объемов взысканий по ним.
2. Оценка степени реализации целей развития страны (региона).
Она представлена показателями, характеризующими:
· экономические цели;
· социальные цели;
· демографические цели;
· цели экологической и социальной безопасности.
Данные показатели рассчитываются на базе показателей первой группы и сравниваются с нормативными, плановыми показателями, индикаторами социально-экономического развития страны (региона).