Тема 3 Поняття і значення бюджету

Тема 2. Аудиторська діяльність в Україні

План

1. Поняття аудиту, аудитора і аудиторської фірми.

2. Ліцензування і сертифікація аудиторської діяльності.

3. Аудиторська палата України.

4. Права та обов’язки аудиторів та аудиторських фірм.

 

1. Аудит – це перевірка публічної фінансової звітності, первинної документації та іншої інформації щодо фінансування господарської діяльності суб’єктів господарювання з метою визначення відповідності її чинному законодавству.

Аудит здійснюється незалежними особами аудиторами і аудиторськими фірмами уповноваженими суб’єктами господарювання на її проведення.

Види аудита:

- з ініціативи господарюючого суб’єкта,

- обов’язків аудит.

Аудитором може бути:

- громадянин Укр. який має кваліфікаційний сертифікат про право на здійснення аудиторської діяльності. Для здійснення аудиторської діяльності треба отримати ліцензію.

Аудиторська фірма – це організація, яка має ліцензію на право здійснення аудиторської діяльності на території Укр. та займається наданням лише аудиторських послуг. Вона може ств. на основі будь якої форми власності.

Обов’язкове проведення аудиту:

- для підтвердження достовірності та повноти річного балансу і звітності комерційних банків, фондів, бірж, компаній, підприємств та інших господарюючих суб’єктів звітність яких офіційно оприлюднюється.

- для перевірки фінансового стану засновників комерційних банків, підприємств з іноземними інвестиціями, холдінгових компаній, акціонерних товариств.

- для емітентів цінних паперів

- для державних підприємств при здачі в оренду цілісних майнових комплексів, приватизації, корпоратизації та інших змінах форм власності

- при порушенні питання про визнання підприємства не платоспроможним або банкрутом.

Аудит проводиться на підставі договору між аудитором і замовником.

 

2. Сертифікація – це визначення кваліфікаційної придатності аудиторів. Здійснюється аудиторською палатою України. Право на отримання сертифікату мають: громадяни України які мають вищу освіту, певні знання з питань аудиту, досвід роботи не менше 3-х років підряд на посадах аудитора, ревізора, бухгалтера, юриста і фінансиста.

Термін чинності сертифікату не повинен перевищувати 5 років.

Ліцензування – це дозвіл на зайняття аудиторської діяльності, видається аудиторською палатою України. Термін чинності ліцензії 5 років.

Припинення чинності сертифікату та ліцензії:

- за рішенням аудиторської палати:

а.) встановлення неодноразового факту низької якості аудиторських перевірок.

б.) систематичного та грубого порушення законодавства.

 

3. Аудиторська палата Укр. – це юр. особа, яка створюється і функціонує як самостійний і незалежний орган на засадах самоврядування.

Аудиторська палата здійснює:

1. Сертифікацію та ліцензування суб’єктів що мають намір займатись аудиторською діяльністю.

2. Затверджує програми проведення аудиту.

3. Веде реєстрацію аудиторських фірм і аудиторів.

4. Контролює якість проведення аудиту.

Аудиторська палата формується шляхом делегування до її складу: 5 представників від профспілки аудиторів, 1- від міністерства фінансів, 1- від головної державної податкової адміністрації, 1- від НБУ, 1- від Міністерства статистики, 1- від Міністерства юстицій. Вся загальна кількість членів АПУ 20 чоловік. Термін повноважень членів АПУ не більше 5 років. АПУ створюється на території України регіональне відділення.

Персональний склад АПУ підлягає щорічній ротації в кількості 3-ох членів шляхом таємного анкетування аудиторів України. Всі рішення АПУ приймаються на засіданні простою більшістю голосів при наявності 2/3 її членів. При рівності голосів перевага надається рішенню, за яке проголосував голова.

Функції головуючого виконують по черзі всі члени палати в алфавітному порядку їх прізвищ. Всі члени АПУ виконують свої обов’язки на громадських засадах.

 

4. Права аудиторів та аудиторських фірм:

- самостійно визначати форми і методи аудиту,

- отримувати необхідні документи, які мають відношення до предмета перевірки,

- отримувати необхідні пояснення в письмовій формі від керівництва чи працівників,

- перевіряти наявність майна, грошей, цінностей, вимагати проведення контрольних оглядів, замірів, визначення якості продукції, щодо яких проводиться перевірка,

- залучати на договірних засадах фахівців різного профілю.

Обов’язки аудиторів:

1. Належним чином надавати аудиторські послуги,

2. Повідомляти власників чи замовників про виявленні під час проведення аудиту недоліки,

3. Зберігати в таємниці інформацію, отриману при проведенні аудиту.

4. Не розголошувати відомості, що становлять предмет державної таємниці, не використовувати їх в своїх цілях та інтересах третіх осіб,

5. Відповідати перед замовником про порушення умов договору,

6. Обмежувати свою діяльність наданням аудиторських послуг,

7. Спеціальні вимоги до аудиторів.

 

Тема 3 Поняття і значення бюджету

План

1. Поняття бюджетного права.

2. Суб’єкти бюджетних правовідносин.

3. Принципи бюджетної системи.

 

1. Бюджет – центральна ланка фінансової системи.

Грає велику роль у діяльності держави, регулюється великою кількістю фінансово правових норм, яким властивий характер імперативності.

Бюджетне право – це сукупність фінансово правових норм, що регулюють фінансові відносини, які виникають у зв’язку з бюджетною діяльністю.

Предмет бюджетного права – це відносини з приводу формування і використання державних і місцевих бюджетів.

Бюджетно правові норми – це норми що регулюють відносини при встановлені бюджетної системи, розподілі доходів і видатків між окремими видами бюджетів в процесі складання, розподілу, затвердження і виконання.

За часом дії вони поділяються на постійно діючі і періодичні.

Постійно діючі – містяться в бюджетному кодексі і перестають діяти з прийняттям нових законів.

Періодичні – містяться в правових актах про державний і місцевий бюджет, діють у визначений строк.

 

2. Суб’єктами бюджетного процесу є:

- ВРУ

- ПУ

- КМУ

- Міністерство фінансів Укр.

- НБУ

- Місцеві ради

ВРУ – приймає постанови про схвалення або взяття до відома основних напрямків бюджетної політики України. Визначає бюджетні повноваження суб’єктів бюджетного процесу. Визначає склад і обсяг доходів і видатків державного бюджету. Затверджує показники економічного розвитку України. Розглядає і приймає державний бюджет. Контролює його виконання.

Органи виконавчої влади:

- забезпечують всю підготовку роботу щодо складання проектів бюджету.

- готують потрібні документи і матеріали.

- забезпечують виконання бюджетів, контроль і подають звіт про виконання бюджету.

КМУ:

- розробляє і подає ВРУ проект закону про державний бюджет на наступний бюджетний період.

- забезпечує виконання закону.

- приймає рішення про використання коштів резервного фонду Держбюджету.

- приймає рішення про здійснення державних за поручень.

Міністерство фінансів: (займає центральне місце в бюджетному процесі).

- готує проект Держбюджету.

- організовує виконання державного бюджету на всіх етапах бюджетного процесу.

- розробляє і затверджує річний розпис Держбюджету.

НБУ:

- визначає основні засади грошово кредитної політики України.

- розробляє законопроекти, пов’язані з формуванням дохідної і видаткової частини бюджету.

- готує пропозиції до проекту закону про бюджет на наступний бюджетний період.

Президент України:

- підписує закон про державний бюджет на поточний рік та інші закони, що регулюють бюджетну діяльність

- може застосовувати вето щодо прийнятого ВРУ закону з наступним поверненням на повторний розгляд ВРУ.

 

3. Принципи бюджетної системи:

1.) Принципи, властиві бюджетній системі України:

- Єдність бюджетної системи України.

- Збалансованість

- Самостійність

- Публічність

- Прозорість

Єдність – на території України єдиний бюджет крім АРК.

Збалансованість – по бюджету видатки не повинні перевищувати доходи.

Самостійність – органи місцевої ради самостійно роз приділяють видатки, надані державою.

Публічність і прозорість – відкрите засідання ВРУ, доступ до прийнятих законів.

2.) Принципи властиві лише бюджетному процесу:

- принцип розподілу бюджетних повноважень між органами представницької та виконавчої влади – виконавча влада виконує, а представницька приймає і контролює.

- принцип спеціалізації бюджетних показників – в бюджетному кодексі вказано за яких доходів які видатки існують в Україні.

- щорічність бюджету – до 1 грудня ВРУ затверджує бюджет на наступний рік.