2018-01-08
1068
Начало политических и социальных реформ. Батлье-и-Ордоньес, дважды занимавший пост президента (в1903-1907 и 1911-1915) использовал свое пребывание у власти для осуществления программы социальных, политических и экономических реформ. Он выступал за то, чтобы заменить единоличную власть президентаколлегиальной - исполнительным комитетом из девяти членов, обосновывая это тем, что у президента можетвозникнуть искушение стать диктатором. Однако это предложение встретило сильное противодействие; врезультате было принято компромиссное решение, отраженное в конституции 1917. Предусматривалосьсоздание совета из 9 членов, который осуществлял большую часть административных функций, оставляя запрезидентом решение вопросов внешней политики и обороны, а также поддержание порядка внутри страны.
Программа президента включала создание многочисленных государственных компаний, в том числемонополий; осуществление программ пенсионного обеспечения, здравоохранения и медицинской помощи; введение бесплатного образования и разработку всеобъемлющего трудового законодательства. Большаячасть положений этой программы была осуществлена преемниками Батлье-и-Ордоньеса, среди которых былипрезиденты Фелисиано Виера (1915-1919), Бальтасар Брум (1919-1923), Хосе Серрато (1923-1927) и ХуанКампистеги (1927-1931).
Диктатура. Экономические проблемы, связанные с мировым экономическим кризисом 1929, вынудилиправительство перейти к режиму экономии. В том же году скончался Батлье-и-Ордоньес.
В 1933 президент Габриэль Терра при поддержке лидера партии "Бланко" Луиса Альберто де Эррерыраспустил парламент, осуществив бескровный государственный переворот. Терра и Эррера управлялисовместно, установив своего рода "мягкую диктатуру" и раздав все правительственные посты и выгодныедолжности своим сторонникам. В 1934 была принята новая конституция, которая узаконила сложившеесяположение и резко ограничила свободу личности.
Начало возврата к либеральному правительству было положено в 1938 избранием на пост президентагенерала Альфредо Бальдомира, видного деятеля "Колорадо". В 1942 была принята новая конституция, которая утверждала президентскую власть, отрицала партийные привилегии и полностью восстанавливалагражданские свободы. "Колорадо" победили и на выборах 1946, однако избранный тогда президент ТомасБеррета умер через пять месяцев после избрания; в должность вступил вице-президент Луис Конрадо БатльеБеррес, остававшийся на этом посту до конца президентского срока в 1951. Все это время правительствопридерживалось консервативного курса, хотя официально провозглашало линию на закрепление социальныхреформ, начатых Батлье-и-Ордоньесом и его преемниками.
Восстановление Национального правительственного совета. Поскольку на президентских выборах 1950кандидаты, выдвинутые партией "Колорадо", получили в совокупности больше голосов, чем любая другаяпартия, президентом стал Андрес Мартинес Труэба, лидировавший в списке "Колорадо" по числу поданных занего голосов (несмотря на то, что лично он получил голосов меньше, чем кандидат "Бланко" Эррера); онвступил в должность в 1951. Мартинес Труэба выступал за возрождение Национального правительственногосовета, первоначально созданного по предложению Батлье-и-Ордоньеса. Хотя Эррера всегда был противвосстановления Совета, он был готов пойти на соглашение с Мартинесом Труэбой, при том условии, что егопартии будет возвращен статус, гарантированный конституцией 1934. Конституция 1951, против которойвыступала оппозиция во главе с Луисом Батлье Берресом, была принята незначительным большинствомголосов и вступила в действие в марте 1952.
Выборы 1958 принесли победу "Бланко" (впервые с 1865). Однако в апреле 1959 Эррера умер, и партияосталась без лидера. "Бланко" пришли к власти, не имея конкретных планов, и прошло девять месяцев, прежде чем правительство смогло начать экономические реформы. После второй победы "Бланко" в 1962усилилась фракционная раздробленность, что задержало принятие важнейших законодательных актов.
