2018-01-08
2486
После того, как 9 марта 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили первый таможенный тариф по европейской привозной торговле, 23 февраля 1922 г. был ут вержден Таможенно-тарифный комитет (ТТК), а чуть позже первый советский тариф по вывозной торговле. В его компе тенцию входили: составление новых и изменение старых спис ков запрещенных товаров; решение вносимых Таможенным управлением вопросов по применению тарифа; разрешение жалоб на решения Таможенного управления по вопросам применения тарифа; дача заключений по всем проектам за конов, торговых договоров, конвенций и соглашений, имею щих отношение к таможенно-тарифному делу. ТТК играл важную роль в выработке таможенной поли тики и в управлении таможенным делом. Многие положения и инструкции по таможенному регулированию содержат ссыл ки на его решения. Важными элементами активной таможенной политики СССР в 20-е годы явился таможенный тариф 1922г., который не только защищал советскую промышленность от конкуренции иностранных товаров, но и стимулировал развитие советского экспорта за счет снижения или отмены вывозной пошлины на значительную часть товаров. Почти полностью отсутствовала торговля внутри страны, и внешнеторговая деятельность была незначительной. Возврат к таможенно-тарифным методам во внешней торговле произошел в связи с переходом к новой экономической политике. СНК утвердил Таможенный тариф по европейской торговле, по азиатской торговле и по отпускной торговле. В данный период были запрещены к вывозу многие продукты питания "первой необходимости".
11. Учреждение и функционирование таможенно-пограничной стражи.
Среди всех мероприятий по снижению масштабов контрабанды наиболее действенным было понижение таможенных пошлин. Однако избавиться от контрабанды не удалось. Это послужило причиной создания на границе нового органа по борьбе с контрабандой на основании указа Екатерины II, подписанного в 1782 году. В соответствии с положениями манифеста была учреждена Таможенная пограничная стража из надзирателей (чиновников) и объездчиков. Но и подобная организационная структура не обеспечивала надежную борьбу с контрабандой. Учитывая слабость Таможенной пограничной стражи, в 1811 году было введено "Положение об устройстве Пограничной казачьей стражи", На каждые 150 км границы выделялся Донской казачий полк.
Границы охранялись в две линии. В первой охрану осуществляли казачьи команды, во второй - вольнонаемные таможенные объездчики. Практика охраны границы смешанным способом не всегда оправдывала себя. Следует отметить, что и среди казаков было много злоупотреблений. Они подчас потворствовали контрабанде, а в ряде случаев и сами занимались незаконным провозом товаров через границу. Отрицательно сказывалась и двойная подчиненность. В 1822 году правительство принимает решение об упразднении Таможенной пограничной стражи и создании Пограничной таможенной стражи из полковых воинских чинов, преимущественно кавалерийских полков, и выдвижении ее в первую линию, казачьи полки переводились во вторую линию. Однако вскоре практика охраны границы указанным способом показала, что надзиратели и объездчики, подчиненные гражданским лицам, не оправдывают своего назначения, они сблизились с контрабандистами и потворствовали им. Казачьи полки, оторванные от Дона, разлагались. Назрела необходимость новой реформы в области защиты экономических интересов Российского государства на государственной границе. 5 августа 1827 года была учреждена новая Таможенная пограничная стража на твердых воинских началах с военной организацией по типу регулярной армии. В соответствии с Карантинным уставом 1832 года Таможенная пограничная стража была переименована и получила название "Пограничной стражи". Основной обязанностью Пограничной стражи являлась борьба с контрабандой, то есть защита экономических интересов России на государственной границе.
