Первые шаги новой власти

 

Первоочередными задачами большевиков после Октябрьского переворота в Петрограде было укрепление собственной власти и разрушение прежних общественных структур. Стремясь обеспечить широкую поддержку своей политики, большевики с первых часов пребывания у власти провозгласили ряд декретов [41]. На II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов 25 октября 1917 г. Ленин предложил принять декреты о мире, о земле, о власти.

Декрет о мире провозглашал выход России из войны. Съезд обращался ко всем воюющим странам заключить всеобщий демократический мир без аннексий и контрибуций.

В Декрете о земле были использованы основные положения эсеровской аграрной программы: отмена частной собственности на землю, ее национализация и передача крестьянам в вечное и безвозмездное пользование.

Декрет о власти провозгласил переход власти в России к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), куда вошли 62 большевика и 29 левых эсеров. Исполнительная власть передавалась новому Временному правительству - Совету Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным. При обсуждении и принятии каждого декрета подчеркивалось, что они носят временный характер - до созыва Учредительного собрания, которое законодательно должно закрепить основные принципы государственного устройства.

29 октября был подписан декрет об установлении 8-часового рабочего дня.

2 ноября 1917 г. Советское правительство приняло «Декларацию правнародов России», где была сформулирована национальная политика советской власти. Провозглашались равенство и суверенитет народов России, право народов на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отмена всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп, населяющих территорию России.

10 ноября новая власть ликвидировала сословное деление общества.

20 ноября 1917 г. было опубликовано обращение Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», в котором верования и обычаи, национальные и культурные учреждения мусульман объявлялись свободными и неприкосновенными.

18 декабря были уравнены гражданские права мужчин и женщин, а 23 января 1918 г. был издан декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви.

Для обеспечения работы и защиты новой власти 20 декабря 1917 г. при Совнаркоме была создана Всероссийская Чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе с «контрреволюцией, саботажем и спекуляцией» во главе с Ф.Э. Дзержинским.

Однако уже на третий день после образования первого советского правительства оно столкнулось с серьезным политическим кризисом. События развернулись вокруг позиции, занятой Всероссийским исполнительным комитетом союза железнодорожников (Викжель). В дни октябрьских событий нейтралитет Викжеля, не пропускавшего эшелон с верными правительству войсками в Петроград, в определенной степени способствовал победе большевиков. 29 октября руководство этой профессиональной организации потребовало создания правительства из представителей всех социалистических партий, исключающего участие «персональных виновников Октябрьского переворота» (т.е. В.И. Ленина и Л.Д. Троцкого). В случае невыполнения данного условия Викжель угрожал всеобщей забастовкой железнодорожников. На состоявшемся в тот же день заседании ЦК РСДРП(б), в отсутствие В.И. Ленина и Л.Д. Троцкого (они были заняты организацией обороны против наступления на Петроград отрядов Краснова-Керенского), было принято решение согласиться с «необходимостью расширения правительственной базы и возможностью изменения состава правительства». В.И. Ленин расценил данную позицию как предательство, равносильное отречению от советской власти, и пригрозил сторонникам многопартийного правительства обратиться за помощью к революционным матросам. В ответ на это часть членов ЦК и СНК сложили с себя свои полномочия. В написанном по этому поводу специальном заявлении они подчеркнули, что сохранить чисто большевистское правительство возможно только средствами политического террора.

В.И. Ленин воспринял подобный демарш достаточно спокойно, уверенный в том, что погорячившиеся соратники, несколько поостыв, вернутся обратно. В конце концов это и произошло, но в то же время он прислушался к компромиссному предложению Л.Д. Троцкого: провести переговоры о создании коалиционного правительства только с левыми эсерами - единственной партией, поддержавшей вооруженное восстание. В ноябре-декабре 1917 г. в СНК вошли семь представителей левых эсеров.

После падения самодержавия в феврале 1917 г. основная надежда либералов и социалистов связывалась с созывом Учредительного собрания. Именно Учредительное собрание должно было, по их мнению, произвести широкую демократизацию общества, справедливо решить основные политические и социальные проблемы. Однако после Октябрьского переворота лидеры большевиков уже не нуждались в созыве Учредительного собрания, так как опасались, что оно не поддержит новую власть, а объявит их узурпаторами [42]. Избранное всеобщим и равным голосованием в «мелкобуржуазной» России, Учредительное собрание не вписывалось в ленинскую систему «диктатуры пролетариата», поскольку не могло обеспечить приоритета рабочих (как это было в Советах), а тем более «пролетарской партии», каковой считали себя большевики.

Тем не менее, 12 ноября 1917 г. все же состоялись выборы в Учредительное собрание, на которых триумфальную победу одержали эсеры - 40,6%. Меньшевики получили 2,8%, кадеты - 4,7% голосов. Большевикам отдали свои голоса лишь 22,9% избирателей, что давало им всего 175 из 715 мандатов. Либеральная и демократическая элита, получившая подавляющее большинство мест в Учредительном собрании, не собиралась покорно законодательно признать факт захвата власти большевиками. В этих условиях В.И. Ленин понимал, что иного выхода, кроме разгона Учредительного собрания у новой власти не остается.

28 ноября была запрещена деятельность партии кадетов, вопреки депутатской неприкосновенности были арестованы лидеры правых эсеров. В целях придания легитимности своих действий 3 января 1918 г. ВЦИК принял написанную В.И. Лениным Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемогонарода, где фиксировались все изменения в стране, происшедшее после 25 октября 1917 г., как основа последующего социалистического переустройства общества. Именно этот документ большевики решили представить на утверждение Учредительному собранию.

5 января 1918 г., в день открытия Учредительного собрания, в Петрограде прошла 50-тысячная демонстрация в его поддержку. Однако демонстрация, организованная эсерами и меньшевиками, была расстреляна по приказу большевистских лидеров. Это обстоятельство еще больше накалило обстановку в столице и сделало окончательно невозможным компромисс между социалистическими партиями.

После открытия Учредительного собрания Я.М. Свердлов от имени ВЦИК предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», тем самым, пытаясь узаконить советскую власть в стране и ее первые декреты. Собрание отказалось принять Декларацию и начало дискуссию по вопросу о темпах осуществления социалистических преобразований. 6 января большевики, а затем и левые эсеры, покинули Таврический дворец, где проходило Учредительное собрание, а в ночь на 7 января 1918 г. ВЦИК принял декрет о его роспуске.

Разгон Учредительного собрания не вызвал массовых выступлений протеста в стране. Партии революционной демократии отчетливо поняли, что мирный путь устранения большевиков от власти исчерпан, следовательно, усиливалась вероятность перехода к открытой конфронтации и вооруженной борьбе.

10 января 1918 г. открылся III съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Он одобрил разгон Учредительного собрания и принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». 13 января к этому съезду и его решениям присоединился III съезд крестьянских Советов. Таким образом, в России была создана единая система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Объединенный съезд избрал новый состав ВЦИК, куда вошли 160 большевиков (53,3%), 125 левых эсеров (40,8%), по 7 максималистов и эсеров, 3 анархо-коммуниста и 4 меньшевика.

Итогом первых шагов новой власти стало создание советской государственности, где ключевые позиции заняли большевики. Поскольку система власти была еще непрочной, большевики оказались вынужденными разделять ее с левыми эсерами, относительно самостоятельными Советами, профсоюзами и другими общественными организациями.

Важнейшим вопросом российской действительности продолжал оставаться вопрос о войне. До 1918 г. большевики связывали выход России из войны с мировой революцией, с превращением войны империалистической в гражданскую. Расчет большевиков на то, что Декрет о мире станет сигналом для революционного подъема в других странах к весне 1918 г. не оправдался. Поэтому В.И. Ленин пришел к выводу о необходимости заключения сепаратного [43] мира с Германией. Лидеры большевиков понимали, что Россия воевать дальше не в состоянии, но Л.Д. Троцкий, с нетерпением ждавший начала революций в Европе, не был согласен с В.И. Лениным о немедленном заключении мира. Он считал, что сепаратный мир с немцами не приблизит, а отдалит революции в Европе. Его лозунг «Ни войны, ни мира, а армии распустить!» являлся политической авантюрой.

Против заключения сепаратного мира выступили левые коммунисты: Н.И. Бухарин, Е.А. Преображенский, А.М. Коллонтай. Их поддержали крупнейшие партийные организации большевиков. Они считали, что успех революции в России напрямую зависит от мировой революции, а сепаратный мир с Германией лишь объединит воюющие западные державы для совместного похода против советской власти. Левые коммунисты были убеждены, что лишь международный революционный фронт сможет противостоять объединенному империалистическому фронту, поэтому следует продолжить войну, которая разожжет пожар мировой революции.

Несмотря на то, что В.И. Ленин с неимоверным упорством отстаивал идею немедленного сепаратного мира с Германией, нарком иностранных дел Л.Д. Троцкий 28 января 1918 г. на переговорах с немцами о мире в Брест-Литовске объявил о разрыве переговорного процесса и прекращении войны со стороны России. 14 февраля 1918 г. ВЦИК одобрил это решение. Однако 16 февраля немцы, нарушив перемирие, начали наступление на фронте. Лишь под влиянием начавшегося наступления немцев и ультиматума В.И. Ленина о выходе из ЦК и СНК большинство членов ЦК РСДРП(б) после острейших дискуссий высказалось за подписание мира. Немецкий ультиматум от 23 февраля был намного тяжелее прежних условий мира. От России отторгались Польша, Литва, часть Латвии, Белоруссии, Закавказье. Советское правительство обязано было вывести свои войска из Латвии, Эстонии и Финляндии, а также из Украины, куда по приглашению Центральной Рады вводились австро-венгерские, а затем немецкие войска.

3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан сепаратный мир с Германией. Россия потеряла территорию в 780 тыс. км², на которой проживало 56 млн. чел., то есть треть населения страны. На этой территории находилось 27% обрабатываемой земли, 26% железных дорог, выплавлялось 73% чугуна и стали, добывалось 89% каменного угля, производилось 90% сахара. Кроме того, Россия обязывалась демобилизовать армию и флот и выплатить огромную контрибуцию в 6 млрд. марок.

Левые эсеры в знак протеста вышли из состава Совнаркома. Соглашения ни с какими другими социалистическими партиями стали теперь невозможны. Большевики остались один на один с многочисленными проблемами в обществе. Однако, удержавшись у власти, они начали укрепление своего режима и корректировку своей тактики. Их главной целью теперь стало выиграть время и дождаться запаздывающей мировой революции.

Идея В.И. Ленина о неразрывной связи революции и гражданской войны была реализована в виде организации массовой регулярной армии. Ее создание провозгласил декрет от 15 января 1918 г. Рабоче-крестьянская Красная Армия должна была по замыслу В.И. Ленина не только сломить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, но и защитить молодую Советскую республику от агрессии империалистических держав. Новая армия создавалась на базе Красной гвардии на добровольных началах. Однако очень скоро добровольческий принцип показал свою неэффективность. Разобщенность, децентрализация в управлении войсками отрицательно сказывались на боеспособности и дисциплине в армии. В июле 1918 г. был издан Декрет о всеобщей воинской обязанности мужского населения в возрасте от 18 до 40 лет. Учет военнообязанных стали вести военные комиссариаты, вводился военный всеобуч. Уже к осени 1918 г. в Красную Армию было мобилизовано свыше 300 тыс. чел.

Разрушая основы старой экономики, большевики уже к началу 1918 г. столкнулись с трудностями созидания. Передача управления предприятий в руки рабочих оказалась неэффективной: падала производительность труда, резко возросли хищения на предприятиях, значительно сократился выпуск продукции, что вело к уменьшению реальной зарплаты рабочим и массовой безработице. На страну надвигался голод. К марту 1918 г. города получили лишь 12% запланированного хлеба. Это вызывало массовое недовольство городских жителей и их отток в деревню. Авторитет новой власти резко падал, а численность партии большевиков сократилась с 350 тыс. до 150 тыс. чел.

Являясь прагматиком, В.И. Ленин весной 1918 г. призвал приостановить «красногвардейскую атаку на капитал», то есть национализацию промышленности, и сделать ставку на государственный капитализм. Он потребовал наведения элементарного порядка в производстве: учета и контроля, внедрение передовых методов организации труда, усиление материального стимулирования. Однако эти меры не дали ожидаемого результата. Продовольственная проблема, являясь острейшей, угрожала самой власти большевиков. Логика исторического развития толкала новую власть на установление продовольственной диктатуры и строгой централизации в управлении производством.

Постоянный страх утраты власти коммунистами подталкивал их на разжигание социальной войны. Особенно большевики опасались широкой крестьянской массы - подавляющего большинства населения страны. Лидеры большевиков ясно понимали, что являются партией меньшинства в мелкобуржуазном крестьянском окружении. Поскольку исход гражданской войны во многом определялся позицией крестьянства, большевики всеми силами пытались его расслоить, расчленить и подчинить своему влиянию.

В.И. Ленин, меняя акценты внутренней политики, к весне 1918 г. пришел к выводу о необходимости хлебной монополии. Сама по себе хлебная монополия - ограничение хлебного рынка и обязательная поставка его государству по разверстке с оставлением крестьянину минимума на прокорм и посев - не являлась изобретением большевиков. Царское правительство осенью 1916 г. и Временное правительство в марте 1917 г. принимали непопулярные среди крестьян решения о хлебной монополии, ссылаясь на трудности военного времени. Аналогичная политика проводилась в Германии в годы Первой мировой войны. Однако наиболее последовательно политику «принудительного хозяйства» во всех сферах производства, в нормировании и распределении сырья, товаров и продуктов (пайки, карточки) при всеобщей трудовой повинности, при запрещении свободной торговли проводили большевики в 1918-1920 гг. Анализируя немецкий опыт ограничения частной собственности, учета и контроля над производством и распределением товаров и продуктов, В.И. Ленин пришел к выводу о необходимости замены рынка централизованным обменом между отраслями экономики. В своей работе «Очередные задачи Советской власти» (март 1918 г.) он призывал учиться у капитализма «не останавливаться перед варварскими средствами борьбы против варварства».

Приход к власти в октябре 1917 г. благодаря лозунгам о хлебе, мире, земле, созыве Учредительного собрания, большевики считали не самоцелью, а лишь инструментом достижения цели, которая состояла в установлении диктатуры пролетариата посредством социалистической революции. Для построения основ социализма, по их мнению, необходимо было преодолеть сопротивление эксплуататорских классов путем их уничтожения. Поэтому внутренняя политика большевиков заключалась не в государственном регулировании, как в Германии, а в подавлении и принуждении в самых крайних формах. Они видели свою задачу не в налаживании экономических связей, а в полном уничтожении старого буржуазного строя. Естественно, эта политика приводила к ухудшению жизни народа, поэтому первые полгода пребывания у власти большевики, дабы накормить рабочих и солдат в условиях постоянного спада производства, осуществляли «экспроприации [44] экспроприаторов». Необузданное стремление сломить мощь политического соперника вело к разрушению производства, увеличению государственных дотаций национализированным предприятиям, а это в свою очередь - к денежной эмиссии [45] и инфляции.

Пестрая картина в экономике, когда параллельно со свободной торговлей существовало принудительное изъятие продуктов у крестьян, существовала недолго. Весной 1918 г. В.И. Ленин объявил главным врагом социализма не ослабленную буржуазию, а «мелкобуржуазную стихию». Он откровенно заявил: «Мелкие собственники готовы помочь нам скинуть помещиков и капиталистов, но дальше у нас с ними пути разные. Они не любят организации, дисциплины, они - враги ее. И тут нам с этими собственниками, с этими хозяйчиками придется вести самую решительную, беспощадную борьбу». Поскольку основной массой мелких собственников было крестьянство, по нему и пришелся главный удар.

В мае-июне 1918 г. был принят ряд декретов, положивших начало продовольственной диктатуре. Она выходила за рамки продовольственного законодательства и определила ход дальнейших событий в построении всеобъемлющей системы военного коммунизма. В июне 1918 г., несмотря на яростное сопротивление левых эсеров, в деревне появились комитеты бедноты. Центральная власть, строя свои отношения с деревней по-новому, искусственно разжигала социальную борьбу в деревне. Проведение грабительской политики продразверстки с помощью продотрядов, творящих в деревне произвол, было поручено комбедам. Большевики сознательно создали вертикальные политические структуры, которые замыкались на комбеды. Политика, направленная на разжигание социальной войны в деревне, заставляла крестьян политизироваться. По своей природе российское крестьянство исторически было аполитичной массой. Их, в первую очередь, интересовало не политическое устройство государства, не силы и партии, которым принадлежит реальная власть, а «земля» и «воля». В результате особенностей психологии русского крестьянства, его места в социальном устройстве российского общества, в комбеды шли не крестьяне, а люмпены [46] и беженцы. Деятельность комбедов очень скоро настроила основную массу крестьян отрицательно к мероприятиям новой власти. К осени 1918 г. большинство крестьянства заняло антибольшевистскую позицию.

Пренебрегая экономическими расчетами при решении главной задачи - разрушение капитализма - большевики не ограничились уничтожением зажиточных крестьян. Подчинив местные продотряды центру, большевики фактически начали упразднение советов на местах. Левые эсеры, которые после Брестского мира все еще оставались в Советах и по некоторым вопросам сотрудничали с большевиками, не хотели примириться с сепаратным миром, с политикой по отношению к деревне и свертыванием демократии. 6 июля 1918 г. левые эсеры Я.Г. Блюмкин и Н.А. Андреев убили немецкого посла В. Мирбаха. В ответ на этот террористический акт вечером того же дня была арестована левоэсеровская фракция на V съезде Советов во главе с М.А. Спиридоновой, что в свою очередь побудило левых эсеров начать восстание против большевиков в Москве, Ярославле, Рыбинске.

Левые эсеры стремились не столько свергнуть большевиков, сколько разорвать Брестский мир и начать революционную войну, которая изменила бы приоритеты внутренней политики в Советской России. Сразу после подавления мятежа левые эсеры были исключены из Советов. Несколько раньше такая же участь постигла меньшевиков и анархистов. В Советах не осталось ни одной крупной социалистической партии. Формирование однопартийного большевистского режима было закончено.