2018-01-08
282
1. Территория России складывается из территорий субъектов федерации и федеральной территории.
2. Наряду с Конституцией РФ на её территории действуют Конституции Республик, а также Уставы иных субъектов федерации.
3. Наряду с гражданством РФ существует гражданство республик.
4. В России две параллельных системы – федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ; две системы государственных органов законодательной и исполнительной власти.
5. Субъекты РФ не являются суверенными государствами и не имеют права выхода из состава РФ.
6. Существует исключительная компетенция федерации, субъектов федерации и вопросы совместного ведения.
Как федерация, Россия строится на следующих принципах.
1. Целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации, которая обеспечивается:
- отсутствием права выхода субъектов из состава РФ;
- единым и равным гражданством;
- обладанием гражданами на всей территории РФ равными правами и обязанностями;
- верховенством Конституции РФ на всей территории России;
- распространением суверенитета РФ на всю её территорию;
- единым на всей территории государственным языком;
- единой государственной символикой;
- наличием единой денежной единицы – рубля.
Равноправие субъектов РФ.
- все субъекты Федерации на равных основаниях формируют верхнюю палату Парламента России – Совет Федерации, в который входят по одному представителю от законодательной и исполнительной власти всех субъектов РФ;
- республики, края, области и иные субъекты РФ могут заключать договоры как с федерацией, так и с другими субъектами федерации.
Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной.
- национально-территориальными образованиями являются республики, автономные округа и автономная область. Территориальными – края, области, города федерального значения.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий. Данный принцип раскрывается в ряде статей Конституции РФ (ст. 11, 71, 72, 73…), предусматривающих предметы: 1) исключительного ведения РФ (ст. 71); 2) совместного ведения (ст. 72); 3) исключительного ведения субъектов федерации (ст. 73).
К исключительному ведению РФ относятся вопросы, требующие единого подхода на всей территории страны, затрагивающие существенные интересы всех или большинства её жителей. В их числе:
- защита Конституции и конституционных основ, контроль за соблюдением Федерального законодательства;
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- установление правовых основ единого общефедерального рынка;
- управление федеральной собственностью;
- установление системы федеральных органов власти;
- определение основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;
- внешняя политика и международные отношения, внешнеэкономическая деятельность;
- оборона и безопасность и др.
По перечисленным вопросам Россия принимает Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты, обладающие верховенством и прямым действием на всей территории РФ.
