Под созданием юридического лица в качестве коммерческой организации понимается совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание данному юридическому лицу правового статуса. Как подчеркивалось ранее, коммерческая организация может быть создана ее будущими членами (хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы), собственником или уполномоченным им органом (государственные и муниципальные унитарные предприятия, финансируемые собственником учреждения), учредителями, создающими имущественную базу юридического лица, но не обладающими впоследствии никакими имущественными правами по отношению к данному юридическому лицу (общественные и религиозные объединения, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Порядок создания коммерческих организаций устанавливается законодательством, регламентирующим деятельность юридических лиц конкретной организационно-правовой формы.
|
|
Процесс возникновения коммерческой организации можно разделить на два этапа: этап принятия решения о создании данного юридического лица И этап государственной регистрации.
Принятие решения о создании коммерческой организации — наиболее важный и ответственный этап с точки зрения дальнейшей ее деятельности. Да этом этапе принимается решение о создании коммерческой организации соответствующей организационно-правовой формы, определяются стратегические направления деятельности, разрабатываются и подписываются учредительные документы, на основе которых данная коммерческая организация будет действовать.
Российское законодательство исходит из того, что все вновь создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые юридические лица (в том числе и коммерческие организации), а также индивидуальные предприниматели должны быть зарегистрированы в этом качестве (ст. 2, 23, 51, 52, 57, 63 ГК РФ).
Государственная регистрация юридического лица в качестве коммерческой организации — акт регистрирующего органа, в соответствии с которым данное юридическое лицо приобретает свой статус. Прохождение коммерческой организацией этого этапа имеет для нее правоустанавливающее значение, как юридический факт, на основании и с момента совершения которого коммерческая организация считается созданной (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Статья 51 ГК РФ устанавливает требование, согласно которому данные о государственной регистрации коммерческой организации подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Единый государственный реестр юридических лиц представляет собой единый банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет единства принципов, методов и формы его ведения.
|
|
В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ все юридические лица подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о Регистрации юридических лиц. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» был принят Государственной Думой 13 июля 2001 г. и введен в действие с 1 июля 2002 г.
Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» предусматривает более либеральный, по сравнению с действовавшим ранее, порядок регистрации коммерческих организаций в качестве юридических лиц, введение открытого и общедоступного единого государственного реестра юридических лиц. В частности, упрощена процедура подачи документов на регистрацию, исключается право государства на проведение правовой экспертизы подаваемых на регистрацию документов (ответственность за достоверность сведений, изложенных в представленных документах, теперь будет ложиться на заявителей), изменена содержавшая большое количество различных регистрирующих органов система государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с постановлением Правительства РФ «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» государственная регистрация юридических лиц будет осуществляться в уведомительном порядке МНС России.
Отказ в регистрации возможен лишь в двух случаях:
если представлен не весь перечень документов;
заявитель обратился не в свой регистрирующий орган. За необоснованный отказ в регистрации предусматривается штраф от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ).
Сохранены особенности регистрации для некоторых категорий юридических лиц. Так, политические партии и религиозные объединения будут по-прежнему подавать документы на регистрацию в органы юстиции, а кредитные организации — в Центральный банк РФ. После рассмотрения документов и выдачи разрешения на регистрацию Минюст России и Банк России будут направлять документы в МНС России. Все сведения о юридических лицах будут объединены в единый реестр, доступ к которому открыт для всех желающих.
Современная теория права классифицирует способы создания коммерческих организаций на учредительно-распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный. Указанная классификация способов создания коммерческих организаций определяется тем, по чьей воле и каким образом создаются юридические лица как субъекты права.
Подавляющее большинство коммерческих организаций возникает в явочно-нормативном порядке. В данном случае коммерческая организация как юридическое лицо создается по решению собственника или в соответствии с учредительным договором. Для регистрации достаточно лишь инициативы учредите: лей, их «появления» в регистрирующем органе и подачи на регистрацию оформленных в соответствии с действующим законодательством документов. В названном порядке возникают хозяйственные товарищества и общества, ассоциации и союзы, общественные и религиозные организации (объединения) и др.
Учредительно-распорядительный порядок создания коммерческой организации применяется, когда она как юридическое лицо возникает на основе распоряжения (решения) собственника имущества или уполномоченного им органа. Как правило, таким образом создаются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Функции собственника, создающего такие коммерческие организации, возложены на Министерство имущественных отношений и его органы. Казенное предприятие создается по Решению Правительства РФ. Основанием для учреждения данных юридических лиц является распоряжение соответствующего государственного органа.
|
|
Разрешительный порядок имеет место тогда, когда инициатива создания юридического лица исходит от будущих участников (учредителей), однако для его возникновения необходимо согласие какого-либо компетентного органа или организации и требуется лицензия на данный вид деятельности. При данном порядке компетентный государственный орган или другое юридическое лицо проверяет законность образования юридического лица и дает соответствующее разрешение на его создание. В разрешительном порядке создаются кредитные, страховые, медицинские организации, коммерческие организации с особо крупным размером уставного капитала и т. п.