Будівництво об’єктів соціальної інфраструктури

У 2010 році, попри подальший вплив світової фінансової кризи на економіку країни, спостерігається зростання активності у будівництві об’єктів соціально-культурного, житлово-комунального призначення, об’єктів газифікації.

Райдержадміністраціями, органами самоврядування спільно з структурними підрозділами облдержадміністрації було проведено роботу з відбору інвестиційних проектів (об’єктів, фінансування будівництва яких у 2010 році здійснюється за рахунок коштів Стабілізаційного фонду державного бюджету та участі місцевих бюджетів у їх спів фінансуванні).

В результаті переліки об’єктів були сформовані відповідно до вимог порядків та у відповідності до розроблених місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць та регіональної середньострокової програми на 2007-2011 роки.

Враховуючи пріоритетність розвитку соціальної сфери села, при розподілі державних капітальних вкладень 50,0 % коштів (12,4 млн. грн.) спрямовано на будівництво, реконструкцію дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, закладів охорони здоров’я та інші об’єкти соціальної інфраструктури сільської місцевості.

У той же час, обсяги фінансування з державного бюджету на розвиток соціально-культурної сфери та об’єктів житлово-комунального господарства загальним обсягом 24,8 млн. грн. є недостатніми, що пов’язано, насамперед, із невідкладним забезпеченням фінансування будівництва, розширення та реконструкції об’єктів житлово-комунального господарства, переведення всіх енергоспоживачів, у тому числі бюджетні установи, на автономне тепло забезпечення та встановлення приладів обліку енергоносіїв.

У 2010 році з державного бюджету профінансовано заходи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту аварійних об’єктів, споруд житлово-комунального господарства, заходів з енергозбереження та впровадження альтернативних джерел енергопостачання, будівництво та придбання житла для окремих категорій громадян в розмірі 141,3 млн. грн..

За станом на 1 грудня 2010 року за рахунок коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів, профінансовано 10,69 млн. грн., що становить 43,1 % запланованого річного обсягу (24,79 млн. грн.), недофінансування становить 9,98 млн. гривень.

Через значне недофінансування повільними темпами ведеться будівництво дитсадка в с. Червеньово Мукачівського району (-1,3 млн. грн.), пологового відділення в м. Іршава (-1,0 млн. грн.), каналізаційно-насосної станції № 1 в м. Ужгород (-0,4 млн. грн.), каналізаційних мереж у м. Свалява (-0,66 млн. грн.) та м. Тячева (-1,9 млн. грн.), загальноосвітньої школи в с. Вишка Великоберезнянського району.

Зовсім не фінансується за рахунок коштів Стабілізаційного фонду будівництво загальноосвітньої школи в с. Верхня Визниця Мукачівського району, районної лікарні в м. Берегово, водовідвідних споруд у мікрорайоні «Доманинці» м. Ужгород, влаштування вузлів регулювання тиску на водопроводах у м. Свалява.

Враховуючи зазначене недофінансування з державного бюджету потреб області для зміцнення матеріальної бази об’єктів соціальної сфери та мінімізації впливу світової фінансової кризи на будівельну галузь області облдержадміністрацією, райдержадміністраціями разом з органами самоврядування, депутатами всіх рівнів було вжито заходів щодо виділення коштів на капітальні вкладення з обласного, районних та міських бюджетів. За результатами проведеної роботи впродовж поточного року для будівництва, реконструкції, капітального ремонту об’єктів соціальної сфери спрямовано 56,4 млн. грн., в тому числі – 23,2 млн. грн. за рахунок коштів бюджету розвитку обласного бюджету; 27,3 млн. грн. загального фонду субвенції з обласного бюджету низовим бюджетам; 5,9 млн. грн. спеціального фонду субвенції з обласного бюджету низовим бюджетам.

За рахунок коштів бюджетів розвитку обласного та місцевих бюджетів фінансувалось будівництво, реконструкція:

· закладів освіти – ремонт даху школи-садка у с. Велика Балка Берегівського району; будівництво школи в с. Вишка Великоберезнянського району; будівництво школи в с. Дротинці, дитсадків в селах Дюла, Фанчиково, Підвиноградів Виноградівського району; будівництво школи в с. Луково Іршавського району; будівництво школи в с.Негровець Міжгірського району; реконструкція дитячої музичної школи в смт. Міжгір’ї; будівництво шкіл в селах Горонда, Ключарки, Верхня Визниця Мукачівського району; будівництво дитячого дошкільного закладу в с. Дубриничі Перечинського району; продовження будівництва приміщень школи в с. Неліпино Свалявського району; будівництво школи в с. Новоселиця Тячівського району; будівництво школи в с. Мала Добронь Ужгородського району; капітальний ремонт дитячого дошкільного закладу в с.Крайниково та будівництво шкіл в селах Сокирниця, Крайне Хустського району; реконструкція ЗОШ № 1 в м. Хуст; реконструкція будівлі ЗОШ № 4 в м. Ужгород.

· закладів охорони здоров’я – ремонт даху Берегівської ЦРЛ; реконструкція котельні та приміщень Великоберезнянської ЦРЛ; будівництво пологового відділення у м. Іршава; реконструкція амбулаторій сімейної медицини в селах Залуж, Чомонин та дільничної лікарні в с. Великі Лучки Мукачівського району; продовження будівництва АГК в м. Рахів; реконструкція відділень Свалявської ЦРЛ; будівництво лікарні в с. Угля Тячівського району; реконструкція операційного відділення Хустської ЦРЛ, хірургічного корпусу обласної лікарні, обласної тублікарні ОТМО „Фтизіатрія”.

· об’єктів житлово-комунального господарства – будівництво напірного колектора в м. Виноградів; реконструкція комунальних доріг в селах Колочава, Дерцен Мукачівського району; реконструкція центральної частини міста Перечин; реконструкція каналізаційних та ливневих мереж у м. Рахів; реконструкція вуличних мереж у м. Свалява; вуличні, водопровідні та каналізаційні мережі в м. Тячів; водовідведення у житловому районі с. Минай Ужгородського району; каналізаційно-насосна станція №1 в м. Ужгород.

В майбутньому передбачається залучення коштів державного бюджету, в першу чергу, повинні бути враховані об’єкти, які включені до Регіональної середньострокової програми соціально-економічного розвитку Закарпатської області і забезпечені підготовленою в установленому порядку проектно-кошторисною документацією.

У проектах програм економічного і соціального розвитку в регіонах прогнозується скорочення надходжень до бюджетів розвитку місцевих бюджетів.

Основні завдання, структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій – це забезпечити фінансування підвідних газопроводів з високим ступенем будівельної готовності (70 %) до населених пунктів, у яких за рахунок коштів населення побудовано розвідні вуличні мережі. Загальний обсяг капітальних вкладень для цієї мети буде становити 17-19 млн. гривень.

Основні завдання на майбутнє:

На виконання Закону України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» від 25 грудня 2008 року № 800-VI та Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо подолання фінансової кризи в Україні» від 17 листопада 2008 р. № 1046/2008 облдержадміністрацією разом з райдержадміністраціями, міськвиконкомами, органами місцевого самоврядування будуть вживатися заходи з посилення фінансово-бюджетної дисципліни та мінімізації негативного впливу світової фінансової кризи на економіку області:

· недопущення збільшення кількості об’єктів незавершеного будівництва, спрямування коштів всіх бюджетів на завершення будівництва об’єктів соціальної сфери та продовження будівництва соціально важливих (в першу чергу обласного та районного значення) об’єктів;

· здійснення пооб’єктного аналізу ефективності використання капітальних видатків на забезпечення реалізації програм економічного і соціального розвитку районів, міст, що включені до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 року № 1195;

· за сприяння центральних органів виконавчої влади здійснювати надання кредитів на завершення будівництва житла, яке споруджується із залучення іпотечних кредитів і обов’язковою умовою якого є співфінансування з боку банків та забудовників, надання громадянам одноразової цільової допомоги для здійснення першого внеску на купівлю (будівництво) житла у недобудованих багатоквартирних житлових будинках, викуп державою недобудованого житла за цінами, визначеними Мінрегіонбудом України, для формування фондів службового та соціального житла і забезпечення житлом окремих категорій громадян;

· спрямування коштів бюджетів всіх рівнів для завершення (продовження) будівництва об’єктів соціальної сфери, які споруджуються із залученням коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам;

· концентрація коштів за рахунок всіх джерел фінансування, у тому числі коштів державних програм на таких основних напрямах:

Ø будівництво та реконструкція об’єктів соціального та культурного призначення;

Ø будівництво (капітальний ремонт) та прискорення введення в експлуатацію сільських шкіл, скорочення чисельності незавершених об’єктів, відновлення аварійних загальноосвітніх навчальних закладів;

Ø виконання заходів з енергозбереження, у тому числі оснащення інженерних вводів багатоквартирних житлових будинків засобами обліку споживання води і теплової енергії та будівництво газопроводів з високим ступенем готовності;

Ø реконструкція пам’яток архітектури, розташованих в історичній частині обласного центру.

· розроблення та оновлення регіональних схем планування територій, генеральних планів населених пунктів та встановлення меж населених пунктів – розроблення, погодження та затвердження містобудівної документації у порядку, передбаченому законодавством;

· удосконалення забудови населених пунктів, у першу чергу, центральних частин історичних міст – розроблення, погодження та затвердження місцевих правил забудови;

· забезпечення реального фінансування районних програм будівництва газових мереж та газифікації житла і об’єктів соціальної сфери в сільській місцевості (лікарських закладів, об’єктів освіти, культури, адміністративних будівель). Рекомендувати газопостачальним компаніям приймати виконавчу документацію побудованих газових мереж лише за умови подання актів комісій по введенню їх в експлуатацію, а при видачі технічних умов на проектування газових мереж строго дотримуватись параметрів гідравлічних схем районів.

Ресурсне забезпечення:

Фінансове забезпечення реалізації заходів щодо будівництва (реконструкції) об’єктів соціально-культурного призначення, проведення реставраційно-відновлювальних робіт пам’яток архітектури та історичних місць, газифікації населених пунктів буде здійснюватися за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, бюджетів розвитку місцевих бюджетів, державних цільових програм, визначених Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», кредитів банків та цільових фондів, власних коштів підприємств та організацій, населення на будівництво та газифікацію житла, інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

З метою зменшення кількості об’єктів незавершеного будівництва, що належать до об’єктів соціальної інфраструктури, концентрації коштів бюджетів усіх рівнів на поліпшення умов проживання населення, зокрема сільського, до 2013 року райдержадміністраціям, органам місцевого самоврядування необхідно сконцентрувати фінансові та матеріальні ресурси на зміцнення матеріальної бази таких важливих об’єктів соціальної сфери:

М. Ужгород

1. Продовжити реконструкцію підземного водозабору «Минай».

2. Провження реконструкції водопровідних споруд для захисту сільськогосподарських присадибних угідь від поверхневих вод у мікрорайоні «Доманинці» по вул.Вчительській у м. Ужгороді.

3. Продовжити капітальний ремонт Закарпатського державного українського музично-драматичного театру.

4. Реконструкція напірного колектора від КНС-1 до КОС, м. Ужгород.

5. Будівництво газопроводу від ГГРП с. Сторожниця до ГРП по вул. Єнківській.

М. Мукачево

1. Продовжити реконструкцію водозабірних споруд «Чинадієво».

2. Будівництво напірного каналізаційного колектора від КНС -7 до очисних споруд.

3. Реконструкція водопровідної мережі по вул. Дзержинського – Росвигівська.

М. Берегово

1. Продовжити реконструкцію водогону від ВОС с. Мала Гора до провулку В. Гуци м. Берегово.

2. Будівництво КНС-3 та КНС-4.

М. Хуст

1. Реконструкція частини вул. Карпатської Січі та частини майдану Незалежності м. Хуст.

2. Реконструкція ділянки міського водопроводу на вул.Гвардійська-Грушевського, Шутка (частково) в м. Хуст.

М. Чоп

1. Реконструкція незавершеного будівництва водозабору підземних вод в м.Чоп.

2. Будівництво КНС з мережами по вул. Берегівська, Князя Лаборця м. Чоп.

Берегівський район

1. Будівництво Берегівської угорської гімназії.

2. Продовжити будівництво районної лікарні в м.Берегово.

3. Мережі та споруди водопостачання в с. Мужієво Берегівського району.