2018-01-21
2375
Суть предоставления юридическим лицам статуса УЭО заключается в предоставлении им возможности пользоваться специальными таможенными упрощениями, которые предусмотрены таможенным законодательством.
Само понятие «специального упрощения» или «преимущества» в нашей стране не закреплено на законодательном уровне. Если обратиться к толкованию слов, в словаре русского языка, то увидим следующее: «преимущество» раскрывается в значениях превосходства, выгоды, привилегии или исключительного права на что–либо. В свою очередь, «упрощение» позиционируется как упрощенный способ или прием[9].
Таким образом, можно сформулировать понятие специальных упрощений, предоставляемых уполномоченным экономическим операторам: это установленное таможенным законодательством исключительное право на использование упрощенного порядка совершения некоторых таможенных операций.
Специальные упрощения, применяемые к УЭО в России содержат в себе ТК ТС и Федеральный закон № 311–ФЗ. Необходимо отметить, что предусмотренные законодательством упрощения могут быть реализованы только в том случае, если УЭО может вступать декларантом товаров, в отношении которых планируется использовать упрощение[10]. Рассмотрим каждое из предусмотренных для УЭО упрощений.
|
|
|
1) Федеральный закон № 311–ФЗ разрешает УЭО проводить таможенные операции, которые связаны с выпуском товаров, уже прибывших и находящихся на территории УЭО. К числу таких операций указанный ФЗ относит завершение таможенной процедуры таможенного транзита товаров, следующих в адрес УЭО.То есть, юридическое лицо, получившее статус уполномоченного экономического оператора может завершить таможенную процедуру таможенного транзита не отрываясь от работы, посредствам электронного сообщения с соответствующим таможенным органом.
Наглядно данное упрощение можно отобразить следующим образом (Рисунок 4).
Рисунок 4. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита
Закон предусматривает также возможность выпуска товаров с применением предварительного таможенного декларирования и устанавливает следующую особенность: если в момент прибытия товаров на территорию УЭО им не внесены в декларацию все необходимые сведения или не уплачены таможенные платежи, то после снятия пломб и печатей и разгрузки товара, он получает статус товаров, находящихся на временном хранении, и остаются в таком статусе до момента выполнения УЭО необходимых условий.
К преимуществам такого упрощения можно отнести следующие:
– существенное сокращение транспортных расходов и более эффективная логистическая схема поставок при перемещении товаров с границы напрямую на склад УЭО без доставки в места нахождения внутренних таможенных органов;
|
|
|
– сокращение времени на снятие средств идентификации, разгрузку товаров и их принятие у перевозчика при завершении таможенной процедуры транзита на складе УЭО;
– возможность предварительного уведомления Оператора (до прибытия товаров на его таможенную территорию) о проведении таможенного досмотра (при использовании предварительного таможенного декларирования);
– свободное обращение и использование без каких-либо ограничений товаров с момента их принятия от перевозчика на складе УЭО.
2) Временное хранение товаров на территории УЭО, с привилегией не включения его с реестр владельцев складов временного хранения.
Законодатель устанавливает некоторые требования к территории, на которой впоследствии может хранится товар.
Для того чтобы перевозчик доставлял товары с границы и хранил ихна транспортном средстве до момента выдачи таможенным органом разрешения на разгрузку УЭО должен иметь открытую площадку.
Зачастую перевозчик не въезжает на площадку (территорию УЭО), поскольку сроки подачи предварительной декларации зависят от срока прибытия транспортного средства на территории УЭО. Также это связано с тем, что перевозчик несет ответственность за сохранность груза вне территории склада УЭО.
Также необходимо наличие закрытой площадки:
– необходима для хранения товаров, не выпущенных в свободное обращение (например, при нарушении пломб отправителя или в случае отсутствия у УЭО требуемой информации для выпуска товаров);
– необходима для проведения форм таможенного контроля таможенным органом товаров, по которым таможня не выдала разрешение на разгрузку (если требуется выгрузка, пересчет товара, взвешивание, отбор проб).
Можно отметить что в Соглашении с локальной таможней можно указать возможность использования данной площадки для хранения готовой продукции. Это поможет оптимизировать складские ресурсы УЭО.
Требования к помещениям, открытым площадкам и иным территориям УЭО установлены Федеральным законом №311–ФЗ[11].
Рисунок 5. Требования к помещениям, открытым площадкам и иным территориям УЭО
3) Выпуск товаров до подачи таможенной декларации, может быть, осуществим при соблюдении некоторых условий[12] (Рисунок 6).
Рисунок 6. Условия выпуска товаров до подачи таможенной декларации
Указанные на Рисунке документы, УЭО направляет в таможенный орган, для принятия последним решения о выпуске товаров. На Рисунке 7 изображена схема выпуска товара до подачи таможенной декларации.
Рисунок 7. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации
Помимо указанных основных упрощений для УЭО, есть ещё и ряд дополнительных:
– таможенный контроль после выпуска товара в форме выездной таможенной проверки проводится один раз в три года;
– подтверждение репутации "добросовестного участника ВЭД" и, как следствие, положительное отношение таможенных органов при рассмотрении вопроса о не применении повышенных мер таможенного контроля;
– не применение ограничений мест декларирования отдельных товаров;
– соглашение, заключенное между УЭО и таможенным органом (в регионе деятельности которого находится УЭО), может использоваться в качестве разрешения на применение ряда таможенных процедур, таких как: переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории и переработка для внутреннего потребления;
– таможенный контроль в отношении товаров проводится на территории УЭО и в приоритетном порядке;
– существенно сокращены сроки выпуска товаров (до 4 часов).
