2018-01-21
5480
План:
1.Определение понятий: «организация», "спортивная организация". Физкультурно-спортивная организация как открыта система.
2. Правовая основа существования физкультурно-спортивной организации.
3. Классификация ФСО.
3.1.Типы организаций, которые выделяются по формам собственности.
3.2.Типология физкультурно-спортивных организаций по целевому назначению.
3.3.Организационно-правовые формы физкультурно-спортивных организаций.
4.Типы организаций, которые выделяются по взаимодействия подразделов.
5.Иерархия отраслевого управления.
1. Определение понятий "организация", "спортивная организация"
Современное общество не может успешно функционировать, как создавая в себе разные виды организаций - промышленные, торговые, учреждения культуры, здравоохранение, общеобразовательные, включая организации физкультурно-спортивной направленности - спортивные школы, спортивные клубы, спортивно оздоровительные центры, спортивные федерации, стадионы и тому подобное. Организация - одна из базовых форм общества. Каждый человек входит в одну или несколько организаций. Подавляющее большинство людей почти вся сознательная жизнь связанные с организациями - или являются их членами, или вступают с ними в контакт. По данным держ. статистики в 2000 г. В Украине насчитывалось около 50 тыс. разного вида организаций физкультурно-спортивной направленности.
Поскольку понятие организации есть в спортивном менеджменте ключевым, рассмотрим его детальнее. Какая-либо группа людей должна отвечать нескольким обязательным требованиям, чтобы считаться организацией. К ним относятся:
- наличие как минимум два человек, которые считают себя частью этой группы;
- наличие, по крайней мере, одной цели (то есть ожидаемого результата), которую принимают как общую цель все члены этой группы;
- наличие членов группы, которые сознательно, преднамеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.
Таким образом, мы получили определение; организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения целей.
Физкультурно-спортивная организация является совокупностью людей, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда, разграничения обязанностей и иерархической структуры ФСО создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей в сфере ФКС.
2. Правовая основа существования физкультурно-спортивной организации.
В законе "О физической культуре и спорте" физкультурно-спортивная организация рассматривается как "одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих уставных целей" (Статья 2 названного закона).
В менеджменте группы людей, которые сформированы для достижения определенной цели и получили статус официальных, называются формальными организациями. В качестве спортивных организаций такого типу правомерно рассматривать не только организации в целом, но и отдельные подразделы - кафедры физ. воспитания, филиалы спорт, школ и тому подобное.
Группа людей, которые вступили в регулярное взаимодействие для достижения определенной цели, которая стихийно сформировалась, считается неформальной организацией.
В современных условиях для ФСО собственное функционирование в виде открытых систем.
С точки зрения системного подхода открытые системы характеризуются динамическим взаимодействием с окружающим миром. Действительно, ФСО получают финансовые, материально-технические, человеческие, информационные ресурсы из внешней среды; их деятельность зависит от клиентов из внешнего мира, потребляющих производятся ими товары и услуги.
Любая ФСО как открытая система имеет два основных свойства - предела и окружающей среды.
Определение пределов ФСО зависит как от специфики самой системы, так и от точки зрения, с которой она рассматривается в конкретной ситуации.
Да, например, пределы физкультурно-спортивного сооружения могут определяться местом расположения, составом того, что входят в его комплекс спорт, объектов и вспомогательных помещений, количеством мест для зрителей и так далее. Все, что выходит за рамки пределов ФСО, является для нее окружающей средой.
Внешнюю среду по отношению к ФСО составляют: политическая среда (конституционные основы, особенности законодательства, формы собственности, политическая стабильность); социальная среда (социальные и этические нормы); экономическая среда (уровень жизни, капитал, поставщики, потребители, конъюнктура, цены и тому подобное); ресурсная среда (рабочая сила, природные ресурсы, Инфраструктура, территориальное положение); технологическая среда (развитие науки, технологий).
2 Правовой основой существования ФСО является Гражданский кодекс (1994 "Об общественных объединениях" (1995), "О некоммерческих организациях" (1996), "Об обществах с ограниченной ответственностью" (1998), и др.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособлено имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.
3. Классификация ФСО
Для того чтобы понять особенности механизма функционирования разных видов ФСО и эффективно ими управлять, их нужно упорядочить, систематизировать.
Типология организаций физкультурно-спортивной направленности по разным основаниям дает возможность:
1.Получить точное представление об организационно-правовом статусе каждой конкретной организации;
2.Четко определить цели, задания и функции спортивной организации, ее место в отраслевой системе управления;
3.Понятий ее внутренне организационные отношения, обязанности и права ее сотрудников, возможности их участия в управлении организацией;
4.Квалифицированно построить работу из создания новой организации, развития, реорганизации или ликвидации спортивной организации.
По размерам ФСО группируются на больших, средних и малых.
К малым ФСО относят те, в уставном капитале которых часть государственной, собственности и собственности общественных объединений не превышает 25%, а средняя численность работников не превышает 50 человек (для малых организаций других отраслей народного хозяйства средняя численность работников колеблется
от ЗО до 100 человек). Размеры средних ФСО за критерием численности занятых в них колеблются в пределах 100-300, а больших - от 300 работающих.
По видам и формам собственности
Известно, что собственность как экономическая категория является совокупностью производственных отношений, которые обусловлены отношением людей к средствам труда и сделанного ими продукта. В Украине признается частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. В частности, общественные объединения, к которым относятся много физкультурных и спортивных организаций, могут быть владельцами приобретенного ими имущества и использовать его для достижения уставных средств. Владелец на собственное усмотрение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, которое принадлежит ему.
ФСО подразделяются на тех, которые находятся в государственной (районной, городской, поселковой) и тому подобной собственности, частной (собственность предприятий, граждан) и собственности общественных объединений (общественных организаций). Большинство ФСО находятся в государственной и собственности общественных объединений. По отношению к прибыли ФСО могут быть коммерческими, преследующими вытягивание прибыли и ее распределение между участниками деятельности в качестве основной цели, и некоммерческими, которые не стремятся вытягивать или распределять полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых они были созданы.
По целевому назначению.
Классификация объектов системы управления физической культуры и спорта в зависимости от цели их деятельности помогает выделять свойственные объекту цели, задания, функции, дает возможность определить роль каждого объекта в системе, позволяет рассмотреть вопрос функционирования физкультурно-спортивных объектов. В соответствии с этим все спортивные организации дифференцируются на:
1) что непосредственно осуществляют физкультурно-массовую и учебно-спортивную работу (спортивные школы, центры олимпийской подготовки);
что 2) обеспечивают возможность заниматься ФКС (спортсооружения, физкультурно-оздоровительные комплексы, прокатные пункты спортивного инвентаря, водные, лыжные и туристические базы, парки культуры и отдыха);
что 3) обеспечивают медицинское обслуживание (физкультурные диспансеры);
что 4) занимаются подготовкой физкультурных кадров (высшие и средние специальные учебные заведения ФКС);
что 5) обеспечивают сферу ФКС необходимой информацией, проводят пропаганду физкультурно-спортивных знаний (редакции спортивных газет и журналов, органы обществ "Знания").
3. Типы организаций, которые выделяются по взаимодействия подразделов
В каждой организации физкультурно-спортивной направленности существует разделение труда. Разделение труда в организации формально закрепляется в образовании структурных подразделений, каждое из которых выполняет конкретные задания. Такие подразделы называют службами, отделами, управлениями, секторами, отделениями и тому подобное.
Следовательно, каждая организация имеет внутреннюю структуру, которая выражается в наличии структурных подразделений.
Структурными подразделениями, как и спортивная организация, частью которой они являются, являются группы людей, деятельность направлена на достижение общей цели.
Распределение организации на подразделы образует ее внутреннюю структуру, которая носит название иерархической. В теории менеджмента выделяют несколько типов организаций: линейные, функциональные, линейно функциональные и др.
Линейная структура создаётся в результате построения структуры спортивной организации, в которой звенья уровней управления, которые нижележащие, находятся в непосредственном подчинении у руководителя вышестоящего уровня. Каждый подраздел возглавляет руководитель, наделенный полномочиями и осуществляет единоличное руководство подчиненным ему персоналом. Решение руководителя организации, которые передаются по цепочке сверху "вниз", обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Линейная структура характерна для организаций с небольшой численностью персонала.
Функциональная структура - результат сложности управления и развития специализации, которая увеличивается. Функциональная структура основана на разделении управленческого труда персонала и допускает создание в ней вместе с линейными функциональных подразделов. Каждый функциональный подраздел специализирован на выполнении отдельных видов управленческой деятельности. Выполнение указаний руководителя функционального подраздела в пределах компетенции обязательно для всех других подразделов. Такое взаимодействие подразделов создает двойное подчинение для исполнителей.
Линейно функциональная структура возникает в результате синтеза линейной и функциональной структур управления. При этой структуре функциональные подразделы теряют права принятия решений и руководства нижестоящими подразделами. Они помогают линейному руководителю в исполнении отдельных функций управления. При этой структуре линейные звенья принимают решение и организуют их выполнение, а функциональные звенья планируют, координируют, информируют, то есть выступают в роли штаба.
4. Иерархия отраслевого управления
Иерархия управления - один из главных принципов социального менеджмента. Она характеризуется уровнями управления, число которых тем более, чем больше управляемая система. Иерархия управления ФКС определяется прежде всего территориально государственным устройством Украине.В иерархической структуре управления ФКС в Украине следует выделять четыре уровни.
Распределение ФСО по уровням управления:
Высший уровень
Государственное управление по физической культуре и спорту;
Олимпийский комитет Украины, общеукраинские федерации и союзы по видам спорта, общеукраинские советы ДФСО и союзов.
Областной- 3-й уровень
Областные комитеты по ФКС, соответствующие федерации по видам спорта, совета ДФСО и др.
Районный, городской уровень - 2 - уровень
Районные и городские комитеты по ФКС, районные и городские федерации по видам спорта, физкультурно-спортивные объединения и тому подобное.
Первичное (основная) организационное звено управления ФКС -
1 уровень
Спортивные клубы, коллективы ФК, спортивно оздоровительные школы, спортивные сооружения и базы и тому подобное
Спортивные организации каждого уровня являются объектами управления для больше высокого уровня. Первичными организациями физкультурно-спортивной направленности принято называть те из них, в которых непосредственно проводится учебно-тренировочная работа и разные формы физкультурно-оздоровительных занятий с населением разных социальных и демографических групп. Исходя из этого критерия эти организации считаются основным организационным звеном системы управления ФКС у Украины.
ЛЕКЦИЯ 3
