Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей

Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда

В целях улучшения условий и режима труда родителей, имеющих несовершеннолетних детей, в 2016 году была продолжена работа по совершенствованию трудового законодательства.

В частности, был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с 3 октября 2016 года, нормами которого предусмотрено повышение ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства в части, касающейся оплаты труда.

Указанным Федеральным законом внесены изменения в КоАП РФ: в отдельный состав административных правонарушений выделены нарушения по невыплате заработной платы и иных выплат, причитающихся работнику, а также увеличены размеры штрафов при повторных нарушениях.

Кроме того, внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) и Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в части предупреждения несвоевременной выплаты заработной платы:

- в статье 236 ТК РФ предусматривается введение прогрессивной шкалы размера денежной компенсации. В случае, если заработная плата не выплачивается свыше 6 месяцев, работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка России;

- уточнение срока выплаты заработной платы в течение 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (статья 136 ТК РФ). Дата выплаты заработной платы не может быть установлена позднее 15 дней со дня окончания периода, за который она начислена;

- проведение проверок по фактам нарушения сроков выплаты заработной платы незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры (статья 360 ТК РФ);

- увеличение срока исковой давности по обращению в суд за защитой нарушенного права по оплате труда до 1 года вместо действующих 3 месяцев (статья 392 ТК РФ);

- право подачи иска по трудовым спорам по месту жительства работника (статья 29 ГПК РФ).

В 2016 году также был разработан проект федерального закона
№ 1166412-6, предусматривающий внесение изменений и дополнений в статьи 93 и 101 ТК РФ в части предоставления возможности установления по соглашению для отдельных категорий работников (беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, лица, осуществляющего уход за больным членом семьи) не только неполного рабочего дня, но и неполной рабочей недели, в том числе с разделением рабочего дня на части, на любой согласованный сторонами срок с учетом пожеланий работников и условий производства работы, а также установления ненормированного рабочего дня работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, только в случае установления по соглашению сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой). Федеральный закон № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» был принят 18 июня 2017 года.

Внесенные изменения позволяют сочетать в гибких режимах работы неполный рабочий день и неполную рабочую неделю.

В целях осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде в отношении работников в возрасте до 18 лет государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации проводятся проверки.

По информации Роструда, за 2016 год было проведено 200 проверок, в ходе которых было выявлено413 нарушений трудового законодательства.

В 2016 году из общего количества обращений, поступивших в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации, 148 обращений касались оформления и расторжения трудовых договоров; 154 – вопросов оплаты труда; 6 – вопросов охраны труда.

В деятельности территориальных органов Роструда за последние годы случаев не выявления нарушений трудового законодательства при привлечении работодателем к работе несовершеннолетнего работника не зафиксировано.

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет должностными лицами государственных инспекций труда было выдано 154 обязательных для исполнения предписания.

Привлечено к административной ответственности в виде штрафа
272 виновных в нарушениях трудового законодательства должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на общую сумму 5 705 тыс. рублей.

Количество рассмотренных представлений работодателей о расторжении трудовых договоров с работниками в возрасте до 18 лет составило 3.

Наиболее типичными нарушениями трудового законодательства, допущенными работодателями в отношении работников в возрасте до 18 лет, являются:

- невключение в трудовые договоры обязательных условий или заключение срочных трудовых договоров без указания причин, послуживших основанием для их заключения (нарушение статьи 57 ТК РФ);

- незаключение в письменной форме трудовых договоров и невручение второго экземпляра трудового договора работнику (нарушение статьи 67 ТК РФ);

Как показывает анализ надзорной практики наибольшее количество таких нарушений выявляется в образовательных учреждениях и муниципальных органах, трудоустраивающих несовершеннолетних подростков в летний период.

- нарушение сроков расчета при увольнении (нарушение статьи 140 ТК РФ).

Среди других допускаемых работодателями нарушений специальных норм трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет наиболее распространенными являются:

- привлечение указанной категории работников к сверхурочной работе (статья 99 ТК РФ);

- неизвещение в письменной форме о составных частях заработной платы
(часть первая статьи 136 ТК РФ).

Осуществление надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства о труде женщин и лиц с семейными обязанностями

Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав женщин является одним из направлений отечественного трудового законодательства, которое содержит систему гарантий, защищающих работниц от дискриминации в трудовой сфере. Соблюдение режимов труда и отдыха, охраны труда и здоровья женщин, предоставление отпусков по беременности и родам и другие гарантии определены в главе 41 ТК РФ «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями».

За 2016 год государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации было проведено 3 433 проверки, в ходе которых было выявлено 6 159 нарушений трудового законодательства.

Наиболее типичными и наиболее часто выявляемыми нарушениями законодательства о регулировании труда беременных женщин, женщин, имеющих ребенка в возрасте до 3 лет, и других лиц с семейными обязанностями, выявленными государственными инспекторами труда в ходе проведенных проверок за 2016 год, являются нарушения требований:

- статьи 256 ТК РФ в части отказа работнику осуществлять трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени (по заявлению женщины во время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию);

- статей 255, 256 ТК РФ, Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ в части невыплаты пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком;

- порядка расторжения трудовых договоров с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет, а также матерями, которые одни воспитывают детей в возрасте до 14 лет (нарушение статьи 261 ТК РФ). Зачастую увольнение данной категории лиц производится по инициативе работодателя, при этом работодатель знает о беременности работницы или о том, что она имеет ребенка в возрасте до 3 лет или одна воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет.

Наиболее типичными нарушениями по охране труда в 2016 году продолжают оставаться:

- необеспечение работниц средствами индивидуальной защиты (СИЗ) (нарушение статей 4, 212, 221 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. №290н);

- непроведение медицинских осмотров (нарушение статьи 213 ТК РФ).

Из общего количества обращений, поступивших в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации, касались вопросов:

оформления и расторжения трудовых договоров с женщинами – 43 432;

оплаты труда – 86 959;

охраны труда – 7 571.

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отношении женщин, имеющих детей, и иных лиц с семейными обязанностями должностными лицами государственных инспекций труда было выдано 2 190 обязательных для исполнения предписаний.

Привлечено к административной ответственности в виде штрафа 3 341 виновных в нарушениях трудового законодательства должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на общую сумму 53 662,4 тыс. рублей.