Правовые и экономические механизмы рационального природопользования

Экологически обоснованное рациональное

природопользование должно заключаться в максимально возможном

повышении этих пределов и достижении высокой продуктивности всех

звеньев трофических цепей природных экосистем. Другими

словами, экологически сбалансированное природопользование

возможно лишь при использовании «экосистемного подхода,

учитывающего все виды взаимосвязей и взаимовлияний между

средами, экоценозами и человеком»

Нерациональное природопользование в конечном счете ведет

к экологическому кризису, а экологически сбалансированное

природопользование создает предпосылки для выхода из него.

Выход из глобального экологического кризиса —

важнейшая научная и практическая проблема современности. Над ее

решением работают тысячи ученых, политиков, специалистов-

практиков во всех странах мира. Задача заключается в

разработке комплекса надежных антикризисных мер, позволяющих

активно противодействовать дальнейшей деградации

природной среды и выйти на устойчивое развитие общества.

Это достижимо лишь на основе реализации «триединства

естественной природы, общества и природы очеловеченной», на путях устойчивого развития комплексного подхода к решению природоохранных проблем.

Наиболее общим принципом, или правилом охраны окружающей среды, необходимо считать следующий: глобальный исходный природно-ресурсный потенциал в ходе исторического развития непрерывно истощается, что

требует от человечества научно-технического совершенствования,

направленного на более широкое и полное использование этого потенциала.

Из этого закона следует другой основополагающий

принцип охраны природы и среды жизни: «экологичное —экономично», т. е. чем рачительнее подход к природным ресурсам и среде обитания, тем меньше требуется энергетических и других затрат. Воспроизводство природно-ресурсного потенциала и усилия на его воплощение должны быть сопоставимы с экономическими результатами эксплуатации природы.

Еще одно важнейшее экологическое правило — все

компоненты природной среды — атмосферный воздух, воды, почву

и др. — охранять надо не по отдельности, а в целом, как

единые природные экосистемы биосферы. Только при таком

экологическом подходе возможно обеспечить сохранение

ландшафтов, недр, генофонда животных и растений.

Основными принципами охраны окружающей среды

являются следующие:

— соблюдение прав человека на благоприятную окружающую

среду;

— приоритет охраны жизни и здоровья человека, сохранения

естественных экологических систем, природных

ландшафтов и природных комплексов;

-— научно обоснованное сочетание экологических,

экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

— охрана, воспроизводство и рациональное использование

природных ресурсов;

— презумпция экологической опасности планируемой

хозяйственной деятельности;

— платность природопользования и возмещение вреда

окружающей среде;

— участие граждан в принятии решений, касающихся их прав

на благоприятную окружающую среду;

— международное сотрудничество Российской Федерации в

области охраны окружающей среды.

Эти и некоторые другие важнейшие природоохранные

принципы отражены в Законе РФ «Об охране окружающей среды» (2002).

Важнейший природоохранный принцип — научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов

Экологический кризис не является неизбежным и закономерным порождением научно-технического прогресса, он обусловлен как у нас в стране, так и в других странах мира комплексом причин объективного и субъективного характера, среди которых не последнее место занимает потребительское, а нередко и хищническое отношение к природе, пренебрежение фундаментальными экологическими законами. Анализ как экологической, так и социально-экономической обстановки в России позволяет выделить пять основных направлений, по которым Россия

должна выходить из экологического кризиса.

Определенные шаги по выходу из экологического кризиса

по всем указанным выше пяти направлениям в России

предпринимаются; однако впереди всем нам предстоит пройти

самые трудные и ответственные участки пути. Они-то и решат —

выйдет ли Россия из экологического кризиса или погибнет,

погрузившись в пучину экологического невежества и нежелания

руководствоваться фундаментальными законами развития

биосферы и вытекающими из них ограничениями.

96.Экологич. принципы рацион. использования природных ресурсов и охраны природы.

Рациональное использование природных ресурсов.
Широкое распространение в связи с проблемой сохранения природы приобретают идеи контроля окружающей природы как формы научного наблюдения, включенного в технологию рационального природопользования.

а) проблема использования минеральных ресурсов.
б) рациональное использование водных ресурсов.

в) рациональное использование почвенных ресурсов.
г) рациональное использование лесных ресурсов.
д) реутилизация, как одно из важнейших направлений производства по сокращению расходов первичных ресурсов.
е) ресурсосберегающие технологии.
ж) комплексное использование сырья.
з) повышение эффективности использования продукции.
и) информационные технологии как один из путей снижения расхода некоторых ресурсов.
Основной принцип охраны природы - охрана в процессе ее использования.
Первый принцип сводится к тому, что все явления природы имеют для человека множественное значение и должны оцениваться с разных точек зрения. К каждому явлению необходимо подходить с учетом интересов разных отраслей производства и сохранения восстановительной силы самой природы.
Так, лес рассматривается прежде всего как источник древесины и химического сырья, однако леса имеют водорегулирующее, почвозащитное, климатообразующее значение. Лес важен как место отдыха людей. В этих случаях промышленное значение леса отодвигается на второй план. Река не может служить только транспортной магистралью или местом для сооружения гидроэлектростанций. Нельзя использовать реку как место для стока отработанных промышленных вод. Реки доставляют в моря биогенные вещества, необходимые для живых организмов. Поэтому использовать реку только в интересах одной отрасли, как э часто бывает, нерационально. Необходимо комплексное ее использование в интересах различных отраслей производства, здравоохранения, туризма с учетом сохранения чистоты водоема и восстановления в нем пасов воды.
Второй принцип заключается в необходимости строгого учета местных условий при использовании и охране природного ресурса.
Охрана природы должна быть комплексной.

97. Основы экологического права. Экологическое право - это совокупность юридических норм, которые регулируют отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Экологические отношения - предмет экологического права - возникают между российскими гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, предприятиями, учреждениями, организациями и государством. Экологическое право обеспечивается: 1) установлением нормативов качества окружающей среды - атмосферного воздуха, водных объектов, почв и др.; 2) осуществлением государственного экологического контроля соблюдения законов в области охраны природы, наказанием виновных в загрязнении окружающей среды; 3) принятием мер по предотвращению и уменьшению антропогенного воздействия на природу; 4) образованием фондов помощи (государственных и общественных), развитием страхования; 5) возмещением вреда, нанесенного в результате загрязнения, катастроф и аварий. Хозяйственная, управленческая и иная человеческая деятельность, связанная с отрицательным воздействием на окружающую природную среду, должна строиться на следующих принципах: 1) приоритетность охраны здоровья и жизни человека; 2) экологические и экономические интересы общества сочетаются на научной основе и обеспечивают реальные гарантии прав человека на здоровую природную среду; 3) рациональное использование природных ресурсов на основе законов природы, исключая возникновение необратимых отрицательных последствий как для общества людей, так и для компонентов биосферы; 4) четкое соблюдение требований природоохранного законодательства, за нарушение которых обязательно несется ответственность; 5) решение природоохранных задач должно приниматься в тесной связи с общественными организациями и открыто демонстрироваться населению; 6) международная интеграция в сфере экологии.

98. ФЗ об охране окружающее среды. В контексте концепции устойчивого развития важное значе­ние имеет регулирование нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды (ст. 26 Закона). Особенно важно то, что Закон предусмотрел требование о нормировании допусти­мого изъятия ресурсов недр. В отличие от земель, лесов, вод, объ­ектов животного мира, в отношении недр в действующем законо­дательстве требования о нормировании не установлены. Законом определен юридический критерий уровня проектиро­вания предприятий и иных объектов. Таким критерием является внедрение наилучших существующих технологий. Повышению эффективности природоохранной деятельности может способствовать запрет на совмещение функций государст­венного контроля в области охраны окружающей среды и функ­ций хозяйственного использования природных ресурсов (ст. 65). Закон об охране окружающей среды как головной акт в теоре­тическом плане с учетом специфики и сложности объекта регули­рования занимает специфическое место в системе экологического законодательства и права. Устанавливаемые Законом общие правовые механизмы управления охраной окружающей среды и рациональным природопользованием включают:

§ экологическое нормирование и стандартизацию,

§ оценку воздействия планируе­мой деятельности на окружающую среду,

§ экологическую экспер­тизу,

§ экологическую сертификацию, экологический аудит,

§ лицензирование,

§ меры экономичес­кого стимулирования, планирование, финансирование, страхова­ние,

§ мониторинг,

§ экологический контроль