Типы и фазы политико-управленческого цикла

В современных политико-управленческих науках проблематике цикла принятия решений уделялось внимание всеми более или менее известными авторами — от Г. Лассуэлпа и Г. Саймона до Дж. Андерсона и У. Данна. На сегодняшний день имеется немало подходов к моделированию политико-управленческого цикла и вычленению внутри него отдельных фаз, субфаз и операций.

В большинстве случаев число выделяемых отдельными авторами фаз зависит от степени дробности попитико-управпенческих функций, закрепляемых ими за этими фазами. К примеру, если в одних вариантах «периодизации» политико-управленческого процесса за ступенью формирования проекта решения закрепляется пишь три функции (и, соответственно, фазы) — формулирования повестки дня, подготовки альтернативных вариантов и утверждения решения (Дж. Андерсон, У. Данн), то иными авторами эта же крупная задача разбивается уже на шесть функций (этапов): решение принимать решение; решение, как принимать решение; опреде- пение вопроса; прогнозирование; выдвижение цепей и приоритетов; и, наконец, анализ альтернатив (Б. Хогвуд, Л. Ганн). Но при этом практически все ученые, использующие циклическую модель, признают правильность самого основания выделения ее фаз (ипи стадий, этапов), то есть согласны с базовым критерием, предложенным впервые Г. Лассуэлпом еще в 1950-е годы, который сводится к закреплению за каждой фазой процесса ее определенного функционального предназначения попитико-уп- равпенческой деятельности. Одной из наиболее проработанных версий политико-управленческого цикла (ПУЦ) является «пятичпенная» (то есть пятифа- зовая) модель, за последние четверть века обстоятельно разобранная в трудах американских политологов Джеймса Андерсона и Уильяма Данна. За каждой выделенной фазой, в соответствии с ранее оговоренным критерием их вычленения, закрепляются достаточно самостоятельно^ функциональное предназначение и отдельный вид попитико-управленческой деятельности начиная от инициирования публичного решения и построения повестки дня и кончая завершением цикла продвижения решения и оценки его результатов и последствий.