Республика — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
§ существование единоличного и коллегиального главы государства;
§ выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
§ осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
§ юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
§ обязательность решений верховной государственной власти.
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на парламентарные и президентские.
Парламентская республика — разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту, правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством.
|
|
Президентская республика — одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
§ внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
§ ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
§ более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства. Например, США.
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.
Политический режим
Политический режим — это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.
|
|
Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки.
1. Политический режим зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политическая власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется только правовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала.
2. В каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом такого согласия является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется.
Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма, выполнения государственными органами своих управленческих функций. При воплощении на практике поставленных задач государственные органы взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Таким образом, государственно-правовой режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране на определенном этапе.
Государство выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы.
В зависимости от характера используемых государственными органами средств и способов властного воздействия на население различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы.
Авторитарный политический режим характеризуется следующими отличительными особенностями:
§ население практически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью;
§ вся полнота государственной власти концентрируется в руках правящей элиты, которая не учитывает конкретных интересов населения;
§ государственная власть всячески отстраняет оппозиционные силы от участия в политической жизни страны;
§ решения центральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, при помощи сил военно-полицейского аппарата;
§ государство полностью преобладает над правом, т. е. законодательство не играет никакой роли в принятии государственными органами противоправных решений;
§ государственные интересы имеют приоритет над интересами отдельного гражданина. Личность лишена гарантий безопасности. Человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами, даже если они провозглашены в государстве.
В свою очередь, авторитарный государственный правовой режим подразделяется на следующие виды.
1. деспотический режим — деспот приходит к власти законными способами, но власть носит поработительный характер. Однако жестокость деспота обрушивается, как правило, на его ближайшее окружение;
2. тиранический режим — тиран приходит к государственной власти захватническим методом, и жестокость тирана обрушивается на все население страны;
3. конституционно-авторитарный режим — ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в конституции (основном законе страны). Однако конституция формально провозглашает даже ограниченные демократические права и свободы граждан. При этом всячески запрещается либо ограничивается деятельность оппозиционных по отношению к правительству политических партий. Нарушается принцип разделения властей, исполнительная власть вмешивается в законотворчество и в судебную деятельность;
|
|
4. тоталитарный режим — в государстве существует одна официальная идеология, сформированная правящей партией. При этом правящая партия является практически единственной и сращивается с государственным аппаратом. Под контролем и при поддержке государства ведется активное общественно-политическое движение. В управлении происходит абсолютная централизация власти: и исполнительная, и законодательная ветви власти полностью концентрируются в руках единоличного органа, который осуществляет контроль за всеми сферами общественной жизни. Исполнительная власть носит бюрократический характер, ущемляет население в демократических правах и свободах. Происходит милитаризация экономики.
Демократический политический режим характеризуется следующими отличительными особенностями:
§ народ, будучи источником государственной власти, прямо и непосредственно формирует представительные органы государственной власти. Кроме того, население активно участвует в управлении обществом, контролирует через представительный орган деятельность исполнительного аппарата;
§ в системе государственного механизма реализуется принцип разделения властей, действует концепция "сдержек и противовесов". Устанавливаются демократические методы властвования;
§ государство полностью подчиняется праву, т. е. все решения государственных органов должны соответствовать нормам права;
§ государство не только провозглашает, но и гарантирует, обеспечивает общедемократические права и свободы человека и гражданина. Личность является экономически самостоятельной и идеологически свободной, в стране относительно высокий образовательный и культурный уровень населения.
Демократический государственно-правовой режим, в свою очередь, подразделяют на следующие виды:
|
|
§ по форме правления — президентский и парламентский;
§ по уровню развития демократии — либерально-демократический и гуманистический.
Существуют также и такие государственно-правовые режимы, которые, как правило, носят временный характер. К подобным режимам можно отнести следующие виды:
1. переходный политический режим — как правило, формируется в результате победы радикальных оппозиционных сил; отличается либо демократической, либо авторитарной направленностью. К такому режиму, в частности, можно отнести всевозможные военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов;
2. чрезвычайный политический режим — устанавливается решением государственных органов в случае попытки государственного переворота, при массовых беспорядках, стихийных бедствиях, катастрофах, которые угрожают жизни и безопасности населения, нормальному функционированию государственного аппарата. Такой режим может распространяться как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы.