Изменения в государственном аппарате

Эти изменения были обусловлены окончанием войны, необходимостью восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, внешнеполитической обстановкой.

Представительные органы власти. В годы войны выборы в Советы не проводились. После ее окончания в феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а через год — в

' История советской милиции. Т. 2. M., 1977. С. 151—159. ² История СССР. Т. XI. С. 287—288.

 

==339

§ 3. Изменения в государственном аппарате

Верховные Советы союзных и автономных республик. При этом до 23 лет был повышен возрастной ценз для депутатов Верховного Совета СССР. Депутатами Верховных Советов союзных и автономных республик могли избираться граждане, достигшие 21 года. В декабре 1947 г., в январе — феврале 1948 г. прошли выборы в местные Советы во всех союзных республиках. Было избрано почти полтора миллиона депутатов Советов.

После принятия Конституции СССР 1936 г. произошли изменения в наименовании, структуре, компетенции ряда государственных органов. Поэтому. Верховный Совет СССР в марте 1946 г. создал Редакционную комиссию для выработки предложений об изменении Конституции. В феврале 1947 г. Верховный Совет СССР внес по предложению этой комиссии ряд изменений в Конституцию Союза, носивших по-преимуществу редакционный характер. Вместе с тем была несколько расширена компетенция Союза, в частности, к его ведению отнесли образование новых автономных областей, установление основ законодательства о браке и семье.

Верховный Совет СССР в первые послевоенные годы собирался чаще, чем во время войны, но все же реже, чем это было предусмотрено Конституцией (2 раза в год). За период с 1946 по 1954 г. Верховный Совет СССР созывался лишь 9 раз. Ограничен был круг вопросов, рассматриваемых Верховным Советом СССР. По существу он сводился к внесению изменений в Конституцию, утверждению народно-хозяйственных планов, государственного бюджета, указов Президиума Верховного Совета. За время с 1946 по 1954 г. им было обсуждено 37 вопросов, причем на 5 сессиях рассматривались только государственные бюджеты за соответствующий год и указы Президиума Верховного Совета СССР.

25 февраля 1947 г. Совет Национальностей Верховного Совета СССР утвердил Положение о комиссии законодательных предположений Совета Национальностей. В тот же день аналогичное положение утвердил Совет Союза. Эти комиссии имели своей задачей предварительное рассмотрение и подготовку законопроектов, вносившихся на утверждение Верховного Совета СССР. Комиссии наделялись правом законодательной инициативы и созывались по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца.

В марте 1946 г. количественный состав Президиума Верховного Совета СССР с целью превращения его в более оперативный орган был сокращен на 9 человек (из прежних 42). В феврале 1947 г. была несколько расширена компетенция Президиума Верховного Совета СССР, к его ведению было отнесено денонсирование международных договоров СССР, установление почетных званий СССР, воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий.

 

К оглавлению

==340

•Глава 6. Период послевоенного восстановления и развития

Президиум Верховного Совета СССР рассматривал также вопросы о деятельности органов власти на местах. Попытки совершенствования местных органов власти предпринимают Верховные Советы союзных и автономных республик и их Президиумы. В 1948— 1952 гг. Президиумы Советов 13 союзных республик утвердили Положения о постоянных комиссиях местных Советов. В 1946 г. Президиум Верховного Совета Латвийской ССР утвердил Положение о сельском Совете. В 1951 г. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР принял Положение об областном Совете депутатов трудящихся и его исполнительном комитете.

Органы государственного управления. Сразу по окончании войны были упразднены чрезвычайные и другие органы, вызванные к жизни потребностями военного времени. Функции упраздненного ГКО были переданы Совету Народных Комиссаров. Военнопромышленные наркоматы преобразованы в органы управления мирными отраслями производства.

•В 1946 г. произошли дальнейшие изменения в высших органах управления СССР, союзных и автономных республик. В марте этого года Верховный Совет Союза принял закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР, совнаркомов союзных и автономных республик в соответствующие Советы Министров, а наркоматов — в министерства. Официально это объяснялось тем, что старое наименование «...уже не выражает в достаточной степени отчетливо тот объем компетенции и ответственности, который возлагает Конституция СССР на центральные органы и на лиц, стоящих во главе отдельных отраслей государственного управления»¹. Трудно сказать, насколько это объяснение раскрывает истинную причину такого преобразования, которое по существу было все же простым переименованием.

Поиски более совершенной организации управления народным хозяйством породили тенденцию к разукрупнению ведомств, созданию новых отраслевых органов. В феврале 1947 г. в стране уже имелось 36 общесоюзных и 22 союзно-республиканских министерствах. Однако вскоре процесс дифференциации ведомств меняется на обратный. В 1948—1949 гг. происходит теперь уже объединение ряда министерств. В результате к марту 1949 г. их количество уменьшилось до 28 общесоюзных и 20 союзно-республиканских. В последующие годы процесс создания и упразднения ведомств шел по существу беспрерывно, часто без видимых оснований.

' Заседания Верховного Совета СССР (первая сессия). 12—19 марта 1946 r. Стенографический отчет. M., 1946. С. 85.

 

==341

§ 3. Изменения в государственном аппарате

Попытки совершенствования системы органов государственного управления проводились не только за счет количественных изменений, но и путем перераспределения компетенции между органами.

Органы государственного управления много сделали для успешного выполнения четвертой пятилетки и приложили максимальные усилия для реализации заданий пятого пятилетнего плана (1951—1955 гг.). Встали серьезные задачи по поднятию технического уровня всей нашей промышленности. Пятая пятилетка по времени совпала с началом новой мировой научно-технической революции. В различные сферы экономики властно вторгалась атомная энергетика, электроника, химия и т. д. Однако в практике руководства народным хозяйством и его планировании все еще допускались нарушения принципа демократического централизма. Все задания по производству и распределению продукции устанавливались из центра, что сковывало инициативу и самостоятельность местных органов, приводило к неоправданному разрастанию государственного аппарата и усилению канцелярско-бюрократических методов работы.

Судебные Органы перестраивались на работу в мирных условиях. После окончания войны в местностях, где ранее объявлялось военное положение, восстанавливалась обычная подсудность военных трибуналов и обычный порядок их деятельности. С отменой военного положения военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта были реорганизованы в линейные и окружные суды. Были также восстановлены транспортные коллегии Верховного суда СССР.

В соответствии с Конституцией и Законом о судоустройстве выборы в народные суды, которые не сумели провести до войны, теперь состоялись, притом судей выбирало непосредственно население. Учитывая, что осуществление правосудия требовало определенного жизненного опыта, указом Президиума Верховного Совета СССР 16 сентября 1948 г. был установлен возрастной ценз для народных судей и народных заседателей в 23 года.

Большую роль в улучшении работы суда сыграл указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1948 г., установивший ответственность судей перед дисциплинарными коллегиями. Эти коллегии были образованы при областных, краевых, Верховных судах СССР, союзных и автономных республик, военных трибуналах округов, флотов и приравненных к ним специальных судов.

В 1945—1947 гг. военные трибуналы разбирали дела военных преступников, бывших военнослужащих германской армии, которые совершили массовые убийства, истязали гражданское насе-

 

==342

Глава 6. Период послевоенного восстановления и развития

ление и военнопленных, угоняли мирных советских граждан в Германию, были ответственны за другие злодеяния. В 1946—1947 гг. Военная коллегия Верховного суда СССР рассмотрела дела атаманов Семенова и Краснова, генерала Шкуро и других лиц, которые активно боролис'ь против Советской власти и после Октябрьской революции, и в период Великой Отечественной войны.

19 марта 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон о присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР. После войны органы суда, прокуратуры и другие государственные органы испытывали острый дефицит в кадрах специалистов-юристов. Большое значение для ликвидации такого положения имело Постановление ЦК ВКП(б) от 5 октября 1946 г. о юридическом образовании в стране.

Вооруженные Силы. С окончанием войны прекратила свое существование Ставка Верховного Главнокомандования. Военное командование утратило право награждения военнослужащих орденами и медалями. С 1946 г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией. Управление всеми Вооруженными Силами стало осуществляться одним ведомством. Народный комиссариат военно-морского флота был упразднен.

Опыт прошедшей войны, новое вооружение и боевая техника оказали существенное влияние на организационные формы Вооруженных Сил СССР. Они в те годы состояли из следующих видов: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, войска ПВО страны (с 1948 г.), воздушно-десантные войска (с 1946 г.), во главе со своими главнокомандующими. Основными типами соединений являлись стрелковая, механизированная и танковая дивизии. В целях укрепления военной дисциплины, повышения боевой готовности войск в 1946 г. были утверждены Дисциплинарный устав и Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР, а также Уставы строевой (1947 г.), гарнизонной и караульной службы (1950 г.).

00.htm - glava37

Развитие права

В первые послевоенные годы в развитии права проявились как специфические тенденции конкретного периода, так и более общие закономерности.

Финансовое право. Главным событием в этой отрасли явилась денежная реформа, проведенная в декабре 1947 г. Война, нанесшая громадный экономический ущерб нашей стране, не могла не отразиться и на финансах. Огромные военные расходы, необходимые, но по своей природе непроизводительные, с неизбежностью вызва-

§ 4. Развитие права

==343

ли масштабную эмиссию денег, а следовательно, и определенную инфляцию. Конечно, падение курса рубля не шло ни в какое сравнение с тем, что было после гражданской войны, однако, оно все-таки было ощутимым. Подобные процессы проходили и в зарубежных странах, в том числе и в странах-победительницах, не говоря уже о побежденных. В нашей стране был и еще один фактор, обусловивший. увеличение денежной массы в обороте. Дело в том, что еще готовясь к войне, Германия с целью подрыва нашей экономики выпустила немалое количество искусно изготовленных фальшивых советских денег, которые трудно было отличить от настоящих. Наряду с другими обстоятельствами все это и обусловило проведение денежной реформы

Реформа была проведена в основном путем деноминации, то есть замены прежних денег на новые с изменением их номинала. Один новый рубль обменивался на 10 старых. Вклады в сберкасссах пересчитывались по льготному курсу: до 3 тыс. руб. перерасчет производился по курсу один к одному, до 10 тыс. — 3 старых рубля за 2 новых, свыше 10 тыс. — 2 за 1. Была проведена конверсия государственных займов, причем облигации всех прежних обменивались на новые из расчета по номиналу 3 к 1. Таким образом, основная масса населения не пострадала от реформы. Потеряли значительную часть денег лишь спекулятивные элементы и граждане, которые по каким-то соображениям не решались хранить свои деньги в сберегательных кассах.

Хотя номинальная заработная плата осталась на прежнем уровне, цены в государственной торговле в связи с отменой карточной системы заметно выросли. Конечно, это означало снижение реальной зарплаты для граждан, которые до сих пор пользовались только достаточно низкими ценами на товары, выдававшиеся по карточкам. Поэтому для низкооплачиваемых рабочих и служащих, студентов и аспирантов была сделана надбавка к зарплате и стипендиям, названная в народе «хлебной надбавкой». К тому же курс государства на постепенное снижение цен компенсировал потери трудящихся.

В 1950 г. советский рубль был переведено долларового на золотой паритет, что, несмотря на все затраты военного времени, обеспечивалось достаточным запасом золота в казне. В 1953 г. этот запас составлял более 2000 тонн. Курс рубля в этот период был повышен по отношению к иностранной валюте, что вызывалось, правда, не столько экономическими, сколько политическими факторами.

Гражданское и хозяйственное право. В послевоенные годы договор, как средство правового оформления хозяйственных связей в обобществленном секторе, вновь получает широкое рас-

 

==344

Глава 6. Период послевоенного восстановления и развития

пространение. В постановлении Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров» подчеркивалось, что договор, заключенный на основе плана, признается единственно правильной формой отношений между хозорганами. Вновь предусматривалась система генеральных и локальных договоров. Эти договоры были важным средством укрепления хозрасчета. Наряду с системой генеральных и локальных договоров, являвшейся в тот период основной, в некоторых отраслях народного хозяйства, в частности, в торговле, применялись и прямые договоры. Развернулась борьба с бездоговорными поставками. Здесь большую роль сыграли органы арбитража, отказывавшие в исках при отсутствии договора.

Гражданское право внесло свой вклад в решение такой острой проблемы, как обеспечение населения жильем. Наряду с государственным жилищным строительством в тех условиях важно было привлечь и средства населения. 26 августа 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР издает указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», а Совет Министров СССР принимает соответствующие постановления. На основании этих нормативных актов граждане имели право построить или купить на праве личной собственности как в городе, так и вне его один жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, общей площадью, не превышающей 60 м². Исполкомы местных Советов обязывали отводить земельные участки под строительство. При этом отпадала необходимость в институте застройки, предусмотренном законодательством 20-х годов.

Названные акты имели практический успех: гражданами было построено значительное количество жилой площади. Государство оказывало помощь населению путем предоставления кредитов., Семейное право претерпевает небольшое, но знаменательное изменение: в 1948 г. были запрещены браки с иностранцами. В указе по этому поводу давалось обоснование: наши женщины, вышедшие замуж за иностранцев и оказавшиеся за границей, в непривычных условиях чувствуют себя плохо и подвергаются дискриминации. Надо сказать, что обоснование не было надуманным. Действительно, большинство такого рода браков оказались неудачными. Тем не менее столь чрезмерную заботу о семейном благополучии своих граждан вряд ли можно признать достаточно обоснованной: ведь и в нашей стране всегда было сколько угодно неудачных браков.

Дело здесь было не в заботе о человеке, а в развивающемся после войны сталинском изоляционизме. В конце войны и сразу же после нее расширилось общение наших граждан, особенно

§ 4. Развитие права

 

==345

женщин, с иностранцами — моряками, приходившими в наши порты, с иностранными дипломатами в Москве, наконец, со студентами советских вузов из стран народной демократии. Это общение иногда, хотя и не так часто, приводило к бракам. Вот их- то теперь и запретили. Подобные браки, хотя и не официально, рассматривались как антипатриотичные: кто же способен променять лучшую в мире страну на какую-либо иную.

Правда, у людей, намеренных вступить в брак с иностранцами, и после запрета оставалась возможность: один из брачущихся мог сменить свое гражданство. Однако попытка отказаться от советского гражданства для нашей женщины могла кончиться плохо: ее легко могли заподозрить и обвинить в измене Родине со всеми вытекающими отсюда репрессивными последствиями. Вечная проблема, что выше — Родина или любовь, приобрела весьма специфическую окраску.

Трудовое право. С окончанием войны были ликвидированы нормы права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военного времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались с 1 июля 1945 г. очередные дополнительные отпуска рабочим и служащим, отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства.

Восстанавливалось действие норм трудового права, которые в военное время не применялись, в том числе система коллективных договоров на предприятиях между администрацией и фабрично-заводскими комитетами профсоюзов (февраль 1947 г.). Колдоговоры касались выполнения и перевыполнения государственных планов, материально-бытовых условий жизни трудящихся и их культурного обслуживания, укрепления трудовой дисциплины и т. д. В учреждениях в отличие от довоенного времени коллективные договоры теперь не заключались. В соответствии с четвертым пятилетним планом Советское государство вновь вернулось к решению вопроса о привлечении кадров для промышленности, строительства и других отраслей народного хозяйства через систему организованного набора рабочей силы на основе договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. За 1946—1950 гг. таким способом было привлечено около 5,5 млн. рабочих.

Трудовое право в первые послевоенные годы решало очень важную проблему — трудоустройство демобилизованных из армии и флота, которых к сентябрю 1945 г. насчитывалось уже 3,3 млн. В 1948 г., когда демобилизация в основном была завершена, домой

 

==346

Глава 6. Период послевоенного восстановления и развития

вернулось 8 млн. человек. В соответствии с законом, принятым еще 23 июня 1945 г., местные органы Советской власти, а также руководители предприятий и учреждений обязывались в месячный срок предоставить демобилизованным работу с учетом их специальности. Советы сельской местности и правления колхозов должны были также помочь демобилизованным в налаживании хозяйства.

В четвертом пятилетнем плане предусматривалась система мероприятий по механизации производства, совершенствованию оплаты труда, улучшению жилищных и бытовых условий, охране

труда.

Повышалась роль профсоюзных организаций. Постановление Секретариата ВЦСПС от 21 июля 1947 г. обязывало ФЗМК не допускать сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, больных открытой формой туберкулеза Легких. Обкомы профсоюзов должны были проверять обоснованность, устанавливать причины сверхурочных работ и делать все для ликвидации условий, их порождающих. ФЗМК должны были строго следить за соблюдением трудового законодательства администрацией, особенно в отношении рабочего времени, времени отдыха, труда женщин и подростков. Значительное внимание уделялось охране труда и здоровья трудящихся. В соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 г. был установлен обязательный медицинский осмотр всех работавших на предприятиях с вредными условиями труда. Постановление Президиума ВСЦПС от 8 февраля 1951 г. предписывало создание общественных комиссий охраны труда при ФЗМК.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г. для женщин, имевших детей до одного года, сохранялся непрерывный стаж во всех случаях перехода на другую работу.

Государство уделяло внимание и моральному стимулированию добросовестного труда. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 г. рабочих и горных мастеров за безупречную работу в лавах и забоях продолжительностью от 5 до 20 лст награждали медалями и орденами.

Колхозное право. После войны сельское хозяйство находилось в особенно тяжелом положении. К разрушениям, вызванным войной, прибавились последствия сильной засухи 1946 г. на значительной территории европейской части СССР. Естественно, что государство и Партия неоднократно обращали внимание на необходимость подъема сельского хозяйства. Принятые партийные, государственные и совместные акты по этому поводу определяли развитие колхозного права. Существенных изменений не было, однако многократно предпринимались попытки укрепить колхозы, навести в них порядок, повысить производительность труда.

§ 4. Развитие права

 

==347

19 сентября 1946 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», в котором вскрывались серьезные недостатки: разбазаривание общественных земель колхозов, неправильное назначение трудодней лицам, которые не занимались производительным трудом в артелях, отмечались факты нарушения демократических принципов управления колхозными делами. На основе этого Постановления была проведена большая работа по дальнейшему организационно-хозяйственному "укреплению колхозов, по всемерному упрочению социалистической собственности. За период с 1946 по 1948 г. колхозам было возвращено 6 млн. га земли, 250 тыс. голов скота и значительное количество другого имущества, растащенного как руководителями, так и самими колхозниками. Этим же Постановлением для наблюдения за выполнением Устава сельскохозяйственной артели был учрежден Совет по делам колхозов при Правительстве Союза ССР.

В целях поднятия урожайности, усиления ответственности МТС и колхозов за доброкачественное выполнение всех сельскохозяйственных работ Совет Министров СССР утвердил 27 января 1948 г. типовой договор МТС с колхозами. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1948 г. «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах» рекомендовало примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях, предусматривало планирование затрат трудодней, порядок оплаты труда колхозников и руководящего состава колхозов. 3 сентября 1948 г. Совет Министров СССР принял Постановление, рекомендовавшее колхозам сократить излишние должности административного и обслуживающего персонала, чтобы на их оплату расходовать не более 3—8% общего числа выработанных трудодней в году.

Колхозное право также уделяло большое внимание и рычагам морального стимулирования труда в колхозах. С 1947 по 1948 г. был принят ряд Указов Президиума Верховного Совета СССР, содержавших конкретные показатели, за выполнение которых присваивали высокое звание Героя Социалистического Труда и предусматривалось награждение орденами и медалями.

В 1950 г. было решено провести укрупнение колхозов. Укрупненные колхозы становились, безусловно, более крепкими. Но укрупнение приводило порой к громоздкости артели, затрудняло управление ею, возникало дальноземелье, постепенно умирали мелкие селения, находившиеся вдали от центральной усадьбы. Если до объединения в начале 1950 г. было 255 314 колхозов, то к концу 1953 г. количество их сократилось до 93 тыс. Постановление Совета Ми-

 

==348

Глава 6. Период послевоенного восстановления и развития

нистров СССР от 17 июля 1950 г. «О мерах в связи с укрупнением мелких колхозов» регулировало вопросы землепользования, землеустройства, финансирования, возникшие в ходе укрупнения колхозов. Постановление Совета Министров СССР от 26 апреля 1950 г. указывало, что изменение границ колхозных земель, их слияние и разукрупнение должны производиться лишь с согласия не менее чем 2/3 членов сельскохозяйственной артели.

В этот период был сделан шаг и к более высокой интеграции сельскохозяйственного производства, начали создаваться разного рода межколхозные организации. В связи с этим Совет Министров СССР 3 февраля 1951 г. утвердил Положение о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электроустановок.

Все эти мероприятия, конечно, отразились на послевоенном восстановлении сельского хозяйства, однако сколько-нибудь существенных сдвигов в сельскохозяйственном производстве не произошло, деревня по-прежнему не могла обеспечить город всем необходимым в достаточном объеме.

Уголовное право. Кардинальных изменений в этой отрасли права в послевоенный период не происходит. Все законодательные новеллы касаются, в основном, отдельных правовых институтов. Можно лишь отметить одну общую тенденцию — определенное усиление уголовной репрессии.

Правда, сразу по окончании войны с Германией была проведена довольно широкая амнистия, а в 1947 г. была даже отменена смертная казнь. Однако эта отмена продержалась не долго — уже в 1950 г. по важнейшим государственным преступлениям (измена Родине, шпионаж, диверсии) смертная казнь была восстановлена.

Для повышения бдительности, усиления охраны государственной тайны Президиум Верховного Совета СССР 9 июня 1947 г. издал Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну», по которому предусматривалось также более высокое, чем прежде, наказание. Днем ранее Совет Министров СССР принял Постановление, определившее перечень сведений, представляющих собой государственную тайну, разглашение которых карается по закону.

Государство делает новую попытку усилить борьбу с имущественными преступлениями, причем теперь внимание обращается на охрану не только общественной, но и личной собственности. 4 июня 1947 г. были приняты два указа Президиума Верховного Совета СССР о хищении государственного, общественного и личного имущества. В первом из них кража, присвоение, растрата или иное хищение государственного имущества карается заключением в ис-

§ 4. Развитие права

 

 

==349

правительно-трудовом лагере на срок от 7 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой; при квалифицирующих признаках лишение свободы повышалось до 25 лет. За хищение общественного имущества сроки лишения свободы были несколько меньше, но верхний предел их достигал 20 лет. По Указу устанавливалась ответственность даже за недонесение органам власти о достоверно известном готовящемся или совершенном хищении государственного или общественного имущества.

Второй Указ усиливал ответственность за хищение личной собственности граждан, доводя санкцию в наиболее тяжких случаях (разбой) до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Недонесение о разбое также каралось.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1948 г. «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона» значительно ужесточил наказания за эти преступления. На усиление защиты чести, здоровья, жизни граждан были направлены Указы Президиума Верховного Совета СССР от 4 января 1948 г. «Об усилении уголовной ответственности за изнасилование» и от 14 февраля 1953 г. «Об усилении уголовной ответственности за нарушение правил безопасности ведения работ в угольных и сланцевых шахтах».

Советский Союз откликнулся на призыв Конференции сторонников мира в Стокгольме изданием специального акта, носившего скорее декларативный характер, — Закона «О защите мира» (1951 г.), по которому пропаганда войны объявлялась тягчайшим преступлением против человечества, а виновные должны были предаваться суду и квалифицироваться как тяжкие уголовные преступники. Практически этот закон не применялся: в нашей стране, только что вышедшей из страшной войны, не оказалось откровенных охотников призывать к началу новой.

* *

Советский Союз, вынесший на себе основную тяжесть войны против нацистской Германии и понесший наибольшие людские и материальные потери, вышел из войны тем не менее политически окрепшим. В послевоенной расстановке сил он возглавил группу государств, пошедших по социалистическому пути, вместе с которыми образовал социалистический лагерь. На другом полюсе выросла новая сверхдержава — Соединенные Штаты Америки, мало пострадавшие от войны, но развернувшие свое хозяйство за счет военного производства. Уже скоро между вчерашними союзниками возникло противостояние, перешедшее вскоре в холодную войну. Началась гонка вооружений.

 

К оглавлению

==350

Глава 6. Период послевоенного восстановления и развития

В этих условиях Советский Союз восстановил свою промышленность и пошел дальше в сфере индустриального производства, добившись немалых успехов как в деле развития мирной экономики, так и в вооружении. Но в сельском хозяйстве наши успехи были значительно скромнее, что порождало дефицит продовольствия и сырья. Хотя благосостояние народа, конечно, заметно улучшилось, однако оно было все еще далеко от желаемого и планируемого уровня.

В государственном строе происходят небольшие изменения. Они связаны, в основном, с переходом от войны к миру, а также попытками усовершенствовать государственный механизм.

Столь же мало заметны изменения в праве. Они касаются преимущественно отдельных отраслей, правовых институтов и норм. При этом беззакония, имевшие место до войны, отмечаются и теперь, хотя их размах стал значительно меньше.

==351

00.htm - glava38