В середине 50-х – I половине 60-х гг

Курс на демократизацию общественной жизни должен был найти свое адекватное отражение в экономике. С середины 1953 г. в экономической политике советского государства наметился существенный поворот в сторону усиления социальной переориентации хозяйственной деятельности. Было решено увеличить производство товаров народного потребления. Главные цели преобразований в области экономики состояли в том, чтобы обогнать развитые страны Запада по уровню жизни,обеспечить подъем сельского хозяйства и промышленного производства, повысить жизненный уровень населения, улучшить систему управления экономикой.

Промышленный рост достигался за счет нового строительства (за 10 лет были введены в строй более 8000 крупных предприятий). Интенсификация стимулировала и реформу управления по территориальному принципу. Бóльшая часть министерств была ликвидирована и созданы Советы народного хозяйства экономических районов (совнархозы). Цель реорганизации – децентрализация управления, контроль над работой хозяйственных органов снизу, а не сверху, контроль комплексного развития экономики в пределах конкретной территории, а также сокращение и удешевление аппарата управления. Однако ожидаемого результата реформа не дала. Единая технологическая политика внутри промышленных отраслейбыла нарушена, а структура управления стала еще более громоздкой и сложной, особенно после создания в 1963 г. Высшего совета народного хозяйства СССР в качестве главного органа управления промышленностью.

Еще в сентябре 1953 г. на пленуме ЦК была принята программа реформирования сельского хозяйства. Однако она оказалась не реализована. Хотя колхозниками и была поднята зарплата, но стимулы для интенсивного труда были в значительной степени уже подорваны, ведь фактически крестьянин не был хозяином своей земли и результатов своего труда. Кроме того, работа колхозов и совхозов по-прежнему находилась под мелочной опекой со стороны советских и партийных органов. Помимо этого, развитие сельского хозяйства сопровождалось чисто директивными кампаниями. В мае 1957 г. Хрущев выдвинул знаменитый лозунг «Догнать и перегнать Америку» по производству мяса и молока. Технические возможности,казалось, благоприятствовали решению этой задачи. В 1958 г. в сельском хозяйстве страны работало свыше 1 млн. тракторов, более 500 тысяч комбайнов, обслуживание которых осуществлялось через государственные организации – машино-тракторные станции (МТС). Нов 1958 г. была произведена реорганизация МТС в ремонтно-технические станции с обязательной продажей сельхозмашин колхозам. С одной стороны, теперь колхозы сами могли распоряжаться техникой, их состав пополнили тысячи перешедших из МТС механизаторов. Но, с другой, выплаты за технику, часто изношенную привели к изъятию у колхозов значительных средств.Кроме того, опыта самостоятельного управления техникой у колхозов не было, и в результате эффективность ее использования заметно снизилась.

В этом же году, на декабрьском Пленуме ЦК КПСС, был сделан вывод о том, что «личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать свое значение», так как колхозникам выгоднее получать продукты из колхоза. Это означало по существу начало нового наступления на подсобные хозяйства. По предложению выступившего на Пленуме секретаря ЦК Л. И. Брежнева было дано поручение государственным органам за 2—3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам принять аналогичные меры. Это было равносильно новому раскрестьяниванию селян, так как лишало их даже того немногого, что они еще сохраняли: коров, овец, свиней. Результатом этих мер явился новый упадок личного подсобного хозяйства и обострение продовольственной проблемы в стране.Попытки решить ее с помощью печально знаменитой «кукурузной эпопеи» успеха не принесли. С 1955 по 1962 г. площади под кукурузу были увеличены более чем вдвое (с 18 до 37 млн. га), норой даже за счет сокращения посевов пшеницы и ржи. Результат же оказался прямо противоположным затраченным усилиям: произошло общее снижение сбора зерновых.

Начало освоения целинных земель

Ситуация усугубилась кризисом в освоении целинных земель в 1962-1963 гг., связанным не только с погодными условиями, но и с непродуманной системой землепользования, приведшей к эрозии почв. В 1954-63 гг. было освоено 36 млн. га новыхземель, что позволило увеличить валовой сбор зерна в 2 раза. Однако, в последующие годы эффективность возделывания целины упала на 65 %.Кризис сельского хозяйства привел к первым за долгие годы массовым закупкам зерна за границей (первая партия составила 12 млн. т), ставшими затем традиционными и еще более значительными.В июне 1962 г. решением правительства были «временно» повышены на 30 % цены на мясо и на 25 % цены на масло. Это вызвало массовое недовольство в стране. В Новочеркасске против семитысячной демонстрации рабочих были выдвинуты войска, расстрелявшие протестующих. Авторитет Хрущева у рядовых граждан стал падать. Непоследовательный характер реформ, их зависимость от личных качеств лидеров партийного руководства и чисто волевой способ решения назревших проблем с особой остротой сказались в тот период на хозяйственном положении страны, наложили свой отпечаток на экономическую политику последующей эпохи.