Концептуальная структура агломерации как экономического объекта управления

Концепция развития Челябинской агломерации

Раздел I. Челябинская агломерация как экономический объект

Концептуальная структура агломерации как экономического объекта управления

В качестве концептуальной основы разработки данного документа выступили два принципиальных представления о существе агломерации, как объекте социально-экономического проектирования и программирования.

Первое представление заключается в том, что агломерация продуцирует процессы повышения внутренней связности и внешней вовлеченности. Повышение связности ведет к росту производительности труда и капитала, а значит, агломерация, как экономический объект, должна выражаться в целевых показателях этой производительности. Развитие вовлеченности имеет своим итогом обеспеченность проектов и программ агломеративного строительства возможностями внешней среды, которые, попав во внутрь агломерации, образуют её инвестиционные (финансовые, интеллектуальные, технологические и др.) ресурсы. В отношении процесса вовлеченности, таким образом, в качестве целевого могут выступать показатели роста объема внешних (включая иностранные) инвестиций и их доли в общем объеме инвестиций в физический и социальный капитал агломерируемой территории.

Второе базовое представление исходит из рассмотрения агломерации в качестве технологического и социокультурного лифта.

В технологическом отношении профильным для агломерации является «переработка» продуктов четвертого технологического уклада, поступающих ей «на вход» из неагломерированной среды, в технологии пятого технологического уклада и адресация их по агломеративным каналам в агломеративные «точки сборки», где на их основе формируются продукты шестого технологического уклада. Для Челябинской агломерации в качестве таких «точек сборки» выделены две: Московско-Санкт-Петербургская мегаагломерация и сверхагломерация, формирующаяся на Юго-Востоке Китая, где по некоторым оценкам к 2035 году будет производиться около 16% мирового объема продукции шестого технологического уклада.

Показателями, которые фиксируют работу технологического лифта и обеспечивают управление его работой, являются показатели объема инновационной продукции, производимой на территории агломерации, и доли этой продукции в общем объеме ВРП.

Выступая в качестве социокультурного лифта, агломерация, в первую очередь, активно и целенаправленно воздействует на процессы выравнивания социально-экономического развития в разных точках территориальной структуры региона своего влияния (масштабы этого региона, как правило, превышают масштабы территории доменного субъекта Российской Федерации). Профильными показателями для запуска процесса агломеративного выравнивания и управления им являются показатели снижения разрыва между наибольшими и наименьшими подушевыми величинами объема производства, подушевых доходов, а также показатели заселенности территорий.

Не менее важной является и такая характеристика агломеративного социокультурного лифта, которая связана с представлением о том, что впитывая в себя урбанизированные и неурбанизированные человеческие потоки, агломерация на выход выдает постурбанизированную социотехнологическую культуру, которой «облучается» не только ближнее (субурбанизация), но еще среднее и дальнее пространство, где в результате начинают формироваться квазиавтономные структуры высокотехнологичных форм жизнедеятельности (технопоселения, технохутора, техноскиты), из которых в перспективе должна будет сложиться среда произрастания седьмого технологического уклада. В качестве показателей управления этим агломеративным процессом могут использоваться данные о снижении уровня отрицательного социального накопления на территории региона.

Экономическими реальностями, на которых на деле держится и развертывается каждый из перечисленных выше рабочих агломеративных процессов, и которые генерируют заданные целевые показатели, являются профильные для каждого процесса проекты.

В своем единстве специализированные агломеративные рабочие процессы, их целевые показатели и профильные проекты дают «портрет» агломерации, как экономического объекта управления (Рис. 1).