ЛДПР за унитарное государство

ПРОГРАММА ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ (ЛДПР)

принята на ХIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001 г. в г. Москва

 

ВВЕДЕНИЕ

Человечество вступило в XXI столетие с тяжелым грузом прошлого и с большими надеждами на лучшее будущее. Российское государство прошло в XX веке через кровавые, разрушительные войны, насильственные революции и губительные реформы, потеряло миллионы людей. Ныне наступил новый исторический этап - этап очищения России от мракобесия и засилья враждебных внутренних и внешних сил, этап ее возрождения как великой державы, могучей и миролюбивой, гуманной и демократической, свободной и процветающей, дающей всему миру пример подлинной цивилизованности и высокой духовности.

Время разрушительных "реформ" и их инициаторов - лжереформаторов и лжедемократов - подходит к концу. Но за последние полтора десятилетия XX века они ввергли страну в состояние национальной катастрофы. Вывести наше Отечество из всеобщей разрухи и кризиса, добиться его возрождения и расцвета - такую задачу ставит перед собой Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). Ее провозглашение состоялось 13 декабря 1989 года. ЛДПР первой из новых политических сил вышла на политическую арену после десятилетий монополизма КПСС. ЛДПР - партия истинных патриотов России, партия сопротивления антинациональным компрадорским силам. Ее социальной опорой являются в основном средние слои общества, жители малых и средних городов и поселков с преобладающим славянским населением, патриотически настроенные граждане, большинство среди которых - люди работоспособного возраста и значительная часть молодежи.

ЛДПР - это центристская, демократическая партия. Она строит свою политику на здравом смысле, на исторических моральных ценностях нашего народа и с учетом мировой практики. Ее главная цель - возрождение могучего демократического и процветающего Российского государства. В современных условиях ЛДПР выдвигает идею патриотизма на первый план, что связано, прежде всего, с необходимостью действовать в национальных интересах Российского государства. Спасти русский народ, а вместе с ним и другие народы России от закабаления и вымирания - историческая задача ЛДПР, всех патриотов России.

В своей деятельности ЛДПР руководствуется также идеями либерализма и демократии. В понимании ЛДПР либерализм - это подлинная, а не мнимая свобода. Это, прежде всего, защита гражданских прав и свобод личности людей любой национальности, населяющих Российское государство. Демократия в понимании ЛДПР предполагает демократическое устройство государства в форме президентской республики, демократичный характер всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

ЛДПР является сторонницей общества социальной справедливости, она отвергает не только коммунизм, но и дикий капитализм. Партия выступает за создание равных условий для реализации каждым гражданином своих способностей. В обществе социальной справедливости должно поощряться стремление людей честным путем добиваться высокого уровня благосостояния. В России не должно быть голодных, бездомных и безработных.

Достижение подлинной свободы, демократии и благосостояния граждан невозможно, если в стране не будет установлен правопорядок на основе жесткого соблюдения властями и гражданами законов ("диктатуры закона"). Никто не может встать выше закона, никто не имеет права его игнорировать!

ЛДПР - парламентская партия; ее задача прийти к власти через парламент, через парламентские и президентские выборы. Будучи оппозиционной партией, она сумела добиться определенных позитивных сдвигов и во внутренней, и во внешней политике. Благодаря инициативам и настойчивости фракции ЛДПР, в Думе были приняты многие важные для России, ее населения законы. ЛДПР проявила максимум настойчивости, для того чтобы заставить власти скорректировать свой курс.

ЛДПР поставила в центр своей деятельности проблему восстановления Российского государства, его статуса Великой Державы, превращения его из аморфной федерации в унитарное государство без разделения на "национальные" республики. ЛДПР всегда будет приветствовать добровольное, через референдумы, объединение вокруг России частей СССР, отторгнутых от него вопреки воле народов националистическими элитами и прозападными псевдодемократами. И партия уже добилась первых успехов на этом пути: властные структуры сделали на этом пути первый шаг - объявлено о создании Союза России и Белоруссии.

Первые шаги сделаны и в направлении к административно-территориальному устройству России и упрочению вертикали государственной власти - образованы семь федеральных округов в точном соответствии с предложениями ЛДПР, создан Государственный Совет, установлен новый порядок формирования Совета Федерации.

ЛДПР добивалась проведения подлинно патриотической национальной политики в международных делах. Благодаря ее усилиям из правительства были удалены наиболее откровенные антироссийские министры. Правительственные круги хотя и медленно, но уже отходят от безоглядного следования в фарватере внешней политики США и их союзников. Сделаны первые шаги к восстановлению отношений с нашими традиционными партнерами - Ираком, Ираном, Кубой, Ливией, Северной Кореей, - что буквально с первых дней своего существования требовала ЛДПР.

ЛДПР обещала защитить русских людей в "ближнем зарубежье" и повсюду. И защитила их. Она подняла голос в защиту русских людей в Прибалтике, Средней Азии, Казахстане и других регионах бывшего Советского Союза, требовала от российского правительства принять соответствующие меры против тех стран, которые проводят политику геноцида в отношении русских. ЛДПР первой поставила вопрос о немедленном предоставлении российского гражданства всем тем русским за рубежом, которые этого пожелают.

ЛДПР обещала защитить российский Дальний Восток от демографической экспансии соседних государств. И делает все возможное, чтобы защитить эту нашу территорию и проживающих там русских людей. И теперь власти выражают озабоченность процессами, на которые первой указала ЛДПР.

ЛДПР оказывала и будет оказывать поддержку Российской Армии и Военно-Морскому Флоту, органам внутренних дел, службам безопасности и пограничным войскам в борьбе с преступностью, мафиозными группировками и подрывной деятельностью иностранных спецслужб. Она предлагала и предлагает решительно и быстро покончить с бандитами и террористами на Кавказе. Партия предупреждала об опасности международного терроризма, основным источником которого является экспансионистская политика США и их стремление руководить всем миром.

ЛДПР не раз спасала нашу страну от опасности вооруженного гражданского конфликта. В 1991 году только она выступила в поддержку ГКЧП, чтобы спасти СССР от развала. В 1993 году ее взвешенная позиция сдерживала перерастание противоборства между Президентом и Верховным Советом в кровопролитную гражданскую войну. В декабре 1993 года именно ЛДПР, голоса ее сторонников обеспечили принятие Конституции, что позволило стране встать на путь демократического развития. В 1999 году она заняла трезвую позицию по вопросу импичмента Президенту Ельцину, что предотвратило перерастание конфликта между ветвями власти в установление в стране диктаторского режима, и, как следствие, приостановления деятельности Государственной Думы и политических партий, в первую очередь коммунистической. Таким образом, ЛДПР четырежды спасала страну от серьезных потрясений.

ЛДПР выдвинула важные инициативы в области подъема российской экономики, в том числе предлагала провести экономическую амнистию и вернуть вывезенные сотни миллиардов долларов из-за рубежа, установить государственную монополию на производство и сбыт алкоголя, табака и сахара, что позволило бы существенно пополнить бюджет страны. С большим запозданием эти предложения ЛДПР начинают включать в свои программы другие партии, к ним начинают склоняться члены Правительства.

ЛДПР всячески препятствовала и будет препятствовать развалу промышленности, и особенно, ее оборонных отраслей. Ибо без развитой и сильной промышленности не будет ни сильной обороны, ни благополучия государства и его граждан. И здесь есть позитивные сдвиги в политике властей: начинает восстанавливаться оборонное сотрудничество с нашими союзники на Юге и оттуда идут заказы на предприятия ВПК.

ЛДПР всегда выступала и будет выступать на стороне отечественных сельхозпроизводителей - колхозников, фермеров, участников любых форм производства. Партия требует поставить заслон на пути импорта недоброкачественных зарубежных продовольственных товаров. Она добивается свободной продажи на российском рынке отечественных дешевых и высококачественных сельхозпродуктов. ЛДПР постоянно требует наведения порядка в рыбной отрасли.

В сфере социальных отношений ЛДПР обещала защитить интересы различных слоев населения. И защитила их. Благодаря настойчивости депутатов фракции ЛДПР, их голосам в ГосДуме власти несколько раз повышали размеры пенсий, в три раза индексировали сбережения граждан, повысили размеры всех пособий и минимальную заработную плату.

ЛДПР первой потребовала защитить русских людей от информационной войны со стороны западных и некоторых продажных российских СМИ. И ныне власти делают первые шаги к устранению из российских СМИ, в частности с телевидения наиболее враждебных России сил. Предпринимаются меры к снятию с экранов телевидения антироссийских и аморальных программ, а также разнузданного разгула рекламных роликов. Осенью 2001 года ЛДПР внесла поправку в закон "О рекламе", которая ставила своей задачей запрещение наружной рекламы на иностранных языках, но депутаты не одобрили ее.

ЛДПР будет и впредь вести решительную борьбу против антирусской и антипатриотической пропаганды в средствах массовой информации.

ЛДПР уже много сделала для того, чтобы защитить интересы и отдельных граждан, и России в целом. Но многие наши предложения так и остаются на бумаге, поскольку у ЛДПР пока нет большинства в Думе.

В настоящей программе кратко сформулированы позиции ЛДПР по основным проблемам современности, определены направления и задачи ее деятельности в различных сферах жизни страны.

Наша цель - богатая и культурная страна, обеспечение каждому гражданину России достойной жизни. А это невозможно без укрепления российской государственности, усиления национальной безопасности и изменения внешней политики, возрождения экономики России. Только в этом случае можно говорить о выполнимости целей социальной политики ЛДПР.

ЛДПР ЗА УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

В своей программе по государственному строительству ЛДПР исходит из двух факторов. Во-первых, государственный аппарат должен быть дешевым и эффективным и как можно менее коррумпированным. Во-вторых, государство должно обеспечить равные права и возможности гражданам любой национальности на всей территории России.

ЛДПР считает, что без исполнения этих условий существенно поднять жизненный уровень населения невозможно.

Возрождение мощи и величия России невозможно без укрепления центральной власти, т.е. российской государственности.

ЛДПР добивается реформирования России из федеративного в унитарное государство. Процесс этот должен происходить конституционным путем.

ЛДПР считает, что национально-территориальный принцип государственного устройства не эффективен и опасен, поскольку ведет к нарастанию межнациональных конфликтов, нарушению прав граждан по национальному признаку и к дальнейшему развалу государства. К тому же существующие ныне административные границы субъектов Федерации искусственны, поскольку они не отражают и не могут отражать ни национального состава населения, ни экономической самодостаточности регионов. Россия должна быть преобразована из федеративного в унитарное государство без каких-либо национальных республик или национальных округов как субъектов государства.

Все национальные вопросы должны решаться лишь в области культуры, а не территории. Ибо граждане разных национальностей живут на всей территории России, а не в одном отдельном регионе.

Необходимо также укрупнение территориальных административных единиц за счет объединения мелких субъектов Федерации в более крупные образования. ЛДПР предложила, и это частично уже осуществлено, ввести в России около тридцати равноправных и одинаковых по своему статусу губерний, образованных по территориальному принципу, полностью экономически самодостаточных, с численностью населения приблизительно по 5 млн. человек в каждой губернии и не имеющих никаких собственных конституций и национальных государственных языков.

Каждая губерния подразделяется на воеводства (из 2-3 нынешних районов), в которые входят городские населенные пункты, поселки, деревни и т.п. Президент назначает губернаторов и градоначальников, губернаторы назначают воевод, воеводы назначают старост отдельных населенных пунктов. Таким образом, воссоздается традиционная для России схема управления ("вертикаль власти"): Президент - губернатор - воевода -староста (4 уровня вертикали исполнительной власти). Должность Президента лучше обозначить по-русски - Верховный Правитель.

В едином Российском государстве должен быть единый государственный язык - язык подавляющего большинства населения страны, то есть русский. При этом всем народам должно быть обеспечено право свободно развивать свою культуру, язык, письменность, национальные традиции при помощи национально-культурных структур.

Новое административно-территориальное деление страны потребует внесения соответствующих изменений в Конституцию и некоторые законодательные акты. ЛДПР предлагает внести 6 принципиально новых положений в основной и другие законы России.

1. Россия - унитарное (единое) государство, административное деление которого состоит из губерний и соответствующих административных подразделений.

2. Россия - президентская республика с однопалатным парламентом - Государственной Думой с 300-ми депутатами, из которых каждый избирается приблизительно от 300 тысяч избирателей. Органы представительной власти избираются также на губернском уровне - Губернские Думы. Выборы Президента России и депутатов Государственной Думы проводятся одновременно один раз в пять лет. Губернские Думы также избираются на пять лет, но с интервалом в два года от выборов в Государственную Думу.

3. Первым министром (Председателем) Правительства России, которому поручается его формирование, назначается лидер парламентского большинства, победившего на выборах в Государственную Думу. Силовые министры (обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, налоговой полиции), министр иностранных дел и министр финансов назначаются Президентом России и в своей деятельности подотчетны только ему.

4. Главы губерний назначаются указами Президента России и подотчетны ему в своей деятельности. Формируется вертикаль исполнительной власти вплоть до отдельных населенных пунктов.

5. Из Конституции исключаются механизмы роспуска Государственной Думы, отставки Правительства и Президента России. Это позволит исключить силовое давление, страх, недоверие между ветвями власти.

6. Как коллективный орган власти образуется Государственный Совет, в который входят по должности Президент России, Первый министр (Председатель) Правительства, Председатель Государственной Думы, силовые министры, министр иностранных дел, министр финансов, Председатель Конституционного Суда и губернаторы. Необходимость в Совете Федерации отпадает.

Все эти предложения направлены на то, чтобы превратить Россию из аморфного федеративного государства в унитарное (единое) государство с сильной исполнительной властью.

ЛДПР считает необходимым реформировать и укрепить судебную систему России. Суд должен быть действительно независимым от исполнительной и законодательной власти, свободным от партийно-политических пристрастий. На должный уровень необходимо поднять работу прокуратуры и ее работников.

Силовые структуры. Важное место в обеспечении правопорядка в стране ЛДПР отводит правоохранительным органам и спецслужбам. Опираясь на накопленный опыт, необходимо воссоздать, а затем развить мощные, высокоэффективные, технически оснащенные спецслужбы, которые по своей структуре, функциям, кадровому составу в полной мере соответствовали бы статусу правового государства. По мнению партии, решить эту проблему можно в рамках единого, мощного государственного органа (министерства, комитета и т.п.) государственной безопасности, объединяющего ныне разъединенные российские спецслужбы.

Укрепление государственности невозможно без борьбы с преступностью. У ЛДПР разработана конкретная программа борьбы с преступностью, в том числе с организованной. Она добивается принятия строгих и справедливых законов по борьбе с коррупцией, организованной преступностью, бандитизмом, контрабандой, торговлей наркотиками, незаконным сбытом оружия, вымогательством (рэкетом). ЛДПР считает необходимым ужесточить наказания за терроризм, умышленные убийства и другие преступления против личности и собственности. Она требует восстановления смертной казни для особо опасных преступников.

В укреплении российской государственности важную роль могли бы сыграть средства массовой информации (СМИ). ЛДПР, не считая средства массовой информации "четвертой властью", видит в них реальную силу, которая призвана играть огромную информационную и воспитательную роль. Однако в новой России основные средства массовой информации оказались в руках антинациональных сил, были скуплены олигархами и до сих пор выполняют их социальный заказ, противоречащий коренным интересам страны и ее граждан. По существу СМИ развязали настоящую информационную войну против собственного народа, ведут антироссийскую, антипатриотическую пропаганду, выступают в роли прислужников Запада, способствуя дальнейшему развалу страны и превращению ее в полуколонию. По мнению ЛДПР, основные каналы телевидения должны находиться в государственной собственности и функционировать под демократическим многопартийным контролем.

ЛДПР разделяет идею о светском характере Российского государства, в котором религия отделена от государства. Поддерживая равноправие религиозных убеждений для всех народов, проживающих в России, ЛДПР выступает против попыток подорвать позиции православия, которое исповедует большая часть верующих страны. Позиция партии состоит в том, чтобы не допустить в стране конфессионального противостояния и религиозных конфликтов. Она выступает и за то, чтобы пресечь распространение в России нетрадиционных и изуверских сект, деятельность которых, как правило, направляется зарубежными спецслужбами с целью подрыва стабильности и могущества России.

Программа ЛДПР по изменению государственного устройства соответствует коренным интересам всех граждан страны, независимо от национальной принадлежности. Создание унитарного государства с сильной президентской властью устранит предпосылки к местному сепаратизму, резко уменьшит поводы для межнациональных конфликтов и территориальных претензий административных единиц друг к другу, восстановит приоритет общегосударственных интересов над местными. В результате будут созданы условия для более рационального управления экономикой, исчезнет множество ненужных, подчас вредных бюрократических органов управления, ликвидируются межрегиональные барьеры, негативно сказывающиеся на развитии рыночных отношений.

Выдвигая принципиальные положения и конкретные предложения по совершенствованию государственного устройства, ЛДПР видит в этом путь к возрождению и укреплению Российского государства.