Частного права. Внутригосударственные акты РФ

Источником права принято считать внешнюю форму выражения (объективизации) правовой нормы. Исторически известны три фор­мы существования права: обычай, нормативный акт, судебный пре­цедент. Обычай - исторически первая форма существования права, в настоящее время не является преобладающим источником права. Он сохранил свое значение в качестве основного источника права в странах Африканского континента. В странах континентального права основным источником права является нормативный акт, который свое конкретное выражение находит в форме закона, поста­новления и т.д. Судебный прецедент - принятое по конкретному делу судебное решение, обоснование которого является обязатель­ным для разрешения аналогичных дел в будущем, - основной источ­ник в странах англо-американского права.

Источники международного частного права по своему происхож­дению характеризуются двойственностью. С одной стороны, имеются внутригосударственные источники (нормативные акты, судебные прецеденты и национальные обычаи), с другой - международные (международные договоры и международные обычаи). Каждое госу­дарство самостоятельно определяет круг источников международного частного права. В частности, источниками российского международ­ного частного права являются российские нормативные акты, обычаи делового оборота, международные обычаи и международные догово­ры. В России прецедент не рассматривается как источник междуна­родного частного права. Основной аргумент - суд не творит право, а только следует ему, то есть применяет право. В соответствии со ст. 126, 127 Конституции РФ высшие судебные инстанции вправе давать лишь разъяснения по вопросам судебной практики.

В силу того что источниками международного частного права являются международные и национально-правовые акты и договоры, неизбежно возникает вопрос об их юридической силе, о соотноше­нии международного и внутригосударственного права. В настоящее время получил общее признание тезис о раздельном существовании двух самостоятельных правовых систем - международного и внутри­государственного права. «Международное право, - отмечал Г.И. Тун-кин, - это самостоятельная, отличная от национальных правовых систем конкретных государств система права». Такой подход под­держивается в современной литературе по международному праву.

Различие между международным и внутригосударственным пра­вом обнаруживается, прежде всего, в способе создания юридических норм (методе правового регулирования): международное право созда­ется совместными усилиями государств, а внутригосударственное - результат деятельности органов соответствующего государства по созданию или санкционированию норм права.

Вместе с тем международное и внутригосударственное право активно взаимодействуют между собой. В основе такого взаимодей­ствия лежит тот объективный факт, что реализация международных норм осуществляется, главным образом, на национальном уровне. При этом каждое государство самостоятельно определяет порядок такой реализации, руководствуясь требованием принципа добросове­стного выполнения принятых на себя международных обязательств (pacta sunt servandа). Именно национальное законодательство в ко­нечном итоге определяет соотношение своих (внутригосударствен­ных) норм и международно-правовых.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, п. 2 ст. 7 ГК РФ в случае противоречия международного договора и федерального закона подлежат применению правила международного договора. По обще­му правилу при разрешении дел с участием иностранного элемента российские суды должны применять нормы международных договоров РФ в приоритетном порядке перед правилами российского законо­дательства. В то же время соотношение юридической силы международных договоров и российских нормативных актов зависит от уровня принятия международного договора, формы выражения согла­сия на его обязательность со стороны РФ (см. § 2 наст, главы).

Основы регулирования международных частноправовых отноше­ний в России закреплены в Конституции РФ: общепризнанные прин­ципы и нормы международного права, международные договоры РФ - составная часть правовой системы РФ (ст. 15); иностранцы в России пользуются правами и имеют обязанности наравне с гражданами РФ (ст. 62).

В отличие от законодательства многих зарубежных стран, в России нет закона о международном частном праве. Поэтому коллизионные нормы российского законодательства рассредоточены по норматив­ным актам. Основным источником российского международного част­ного права является Гражданский кодекс РФ. В части первой Кодекса содержатся два важных положения, касающихся международного частного права: а) международные договоры применяются к граждан­ским отношениям непосредственно (ст. 7); б) правила, установлен­ные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным догово­ром (ст. 2).

Раздел VI части третьей ГК РФ «Международное частное право» содержит помимо коллизионных норм, регулирующих гражданские отношения с участием иностранцев, положения, общие для всего российского международного частного права, в частности: квалифи­кация юридических понятий при определении применимого права, применение права страны с множественностью правовых систем, обратная отсылка, установление содержания норм иностранного права, применение императивных норм, оговорка о публичном по­рядке, взаимность и реторсии.

До вступления в силу части третьей ГК РФ (1 марта 2002г.) действовал раздел VII Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г. (далее - Основы), нормы которого действуют при определении применимого права к отношениям, воз­никшим в период действия Основ. Скажем, если контракт междуна­родной купли-продажи был заключен в тот период, судьи при определении применимого права к контракту должны руководство­ваться его положениями. М.Г. Розенберг отмечает: «МКАС обычно использует коллизионную норму российского (советского) законода­тельства, действовавшую на момент заключения договора, отноше­ния из которого являются предметом спора».

В разделе VII Семейного кодекса РФ 1995 г. «Применение семей­ного законодательства к семейным отношениям с участием иностран­ных граждан и лиц без гражданства» сосредоточены коллизионные нормы, касающиеся брака, развода, алиментных обязательств, между­народного усыновления и т.д.

Глава XXVI Кодекса торгового мореплавания РФ 1999 г. «При­менимое право» содержит коллизионные нормы для определения применимого права к отношениям, возникающим из торгового мо­реплавания с участием иностранных граждан или иностранных юри­дических лиц, и иным отношениям, осложненным иностранным элементом.

К источникам международного гражданского процесса, с учетом специфики данного института международного частного права, отно­сятся нормы, содержащиеся в разд. V («Производство по делам с участием иностранных лиц») Гражданского процессуального ко­декса РФ от 14 ноября 2002 г. (далее - ГПК РФ). В новом Арбит­ражном процессуальном кодексе РФ от 24 июля 2002 г. (далее - АПК РФ) также есть значительное число норм, регулирующих порядок разрешения дел с участием иностранных лиц. В частности, ст. 14 Кодекса устанавливает правила применения арбитражным судом норм иностранного права, гл. 31 регулирует производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а разд. V посвящен производ­ству по делам с участием иностранных лиц.

К источникам российского международного частного права отно­сятся также российские нормативные акты, содержащие материаль­но-правовые нормы, то есть нормы, специально направленные на регулирование отношений с участием иностранного элемента. К ним относятся ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федера­ции» 1999 г. (в ред. 2003 г.), ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 г. (в ред. 2004 г.) и неко­торые другие.