Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая на производстве (в организации) руководитель незамедлительно (в течение суток) издает приказ (распоряжение) о составе комиссии (не менее 3 человек). В состав комиссии включаются:

· Представитель работодателя (главный специалист отрасли (цеха), где произошел несчастный случай, главный инженер и др.)

· Представитель профкома организации (старший уполномоченный по охране труда).

· Инженер по охране труда или лицо, выполняющее его обязанности согласно приказа руководителя.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица принимают участие:

- указанный работодатель или уполномоченный им работник (представитель),

- доверенное лицо пострадавшего,

- специалист по охране труда, привлекаемый к расследованию на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, произошедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю, или происшедшим при выполнении работы в другой организации, а также совместителем при несчастном случае на совмещаемой работе, расследуется комиссией организации, где произошел случай с участием в комиссии представителя организации, направившего работника.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией с обязательным исследованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля (ГИБДД).

При расследовании несчастного случая на производстве с использованием оборудования, подконтрольного соответствующему надзорному органу Ростехнадзора и др., в комиссию вводят представителя этого надзорного органа, который и является в этом случае председателем комиссии.

Каждый пострадавший или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве.

Комиссия должна расследовать несчастный случай в течение 3 дней (ст. 229 ТК РФ) и передать Акт формы Н-1 на утверждение работодателю (руководителю); при условии, что в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровью.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого (квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего (см. приложение 5).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве) и смертельного несчастного случая в состав комиссии включается:

- государственный инспектор труда;

- представитель органа исполнительной власти субъекта РФ (мэрии) или по согласованию органа местного самоуправления (муниципального объединения);

- представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

Комиссия работает во главе с государственным инспектором труда.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого и смертельного, проводится комиссией в течение 15 дней. При этом кроме акта Н-1 (форма 2), на каждого пострадавшего оформляется акт специального расследования (форма 4).

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю, или в результате, которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления названного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельства случая, получения (дополнительных) соответствующих медицинских и иных заключений и сведений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, руководителя работ, получает следующую необходимую информацию (документы) от работодателя:

· выписки из журналов о проведении инструктажей, обучения и протокола проверки знаний пострадавшим требований охраны труда;

сведения об оборудовании, использование которого привело к несчастному случаю (тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель);

· документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (планы, схемы, эскизы, протокол осмотра рабочего места, а при необходимости – фото и видеоматериалы, экспертные заключения специалистов (результаты расчетов необходимых исследований);

по возможности объяснения от пострадавших или очевидцев несчастного случая (форма 6);

· копии (выписки) документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

· выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственного инспектора по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу);

· выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

· медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения причиненного здоровью пострадавшего (форма 315-У), его карта нахождения пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения;

· другие документы по усмотрению комиссии.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая (см. приложение 3), определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с его производственной деятельностью, квалифицирует несчастный случай, как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В зависимости от конкретных обстоятельств могут классифицироваться, как несчастные случаи не связанные с производством:

-смерть, вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медицинским следствием или судебным органом;

- смерть или повреждения здоровья, единственной причиной которых явилось по медицинскому заключению алкогольное, наркотическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушением технологии использования технических спиртов, ароматических и иных токсических веществ;

- несчастный случай, произошедший при совершении уголовно наказуемых деяниях.

Если в результате расследования несчастного случая установлено, что основной причиной его было нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная организация или отсутствие надзора за производством работ), то несчастный случай должен быть признан связанным с производством.

Приложение 3

Классификатор причин несчастных случаев и видов происшествий согласно форм отчетности, утвержденных приказом Федеральной службы по труду и занятости № 21 от 21.02.2005г. Причины несчастных случаев

№ №	Наименование причины	Код
	Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования
	Несовершенство технологического процесса
	Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
	Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории
	Нарушение технологического процесса
	Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств
	Нарушение правил дорожного движения
	Неудовлетворительная организация производства работ
	Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
	Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в т.ч.:
10.1	Не проведение инструктажа по охране труда	10.1
10.2	Не проведение обучения и проверки знаний по охране труда	10.2
	Неприменение работником средств индивидуальной защиты в т. ч.:
11.1	Вследствие необеспеченности ими работодателем	11.1
	Неприменение средств коллективной защиты
	Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в т.ч.:
13.1	Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения	13.1
	Использование пострадавшего не по специальности
	Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев
Виды происшествий
№№	Наименование вида (типа)	Код
	Транспортные происшествия, в т.ч.:
1.1	на железнодорожном транспорте	01а
1.2	на водном транспорте	01б
1.3	на воздушном транспорте	01в
1.4	на наземном транспорте	01 г
	происшедшие:
1.5	В пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя (или сторонней организации на основании договора с работодателем)
1.6	Во время служебных поездок (в т.ч. в пути следования в служебную командировку) наобщественном транспорте
1.7	Во время служебных поездок на личном транспортном средстве
1.8	Во время пешеходного передвижения к месту работы
	Падение пострадавшего с высоты, в т.ч.:
2.1	Падение на ровной поверхности одного уровня, включая:
2.1.1	Падение на скользкой поверхности, в том числе покрытой снегом или льдом
2.1.2	Падение на поверхности одного уровня в результате проскальзывания, ложного шага или спотыкания
2.2	Падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, оборудования, транспортных средств и т.д.) и на глубину (в шахты, ямы, рытвины и др.)
	Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр., в т.ч.:
3.1	Обрушение и осыпь земляных масс, скал, камней, снега и др.
3.2	Обвалы зданий, стен, строительных лесов, лестниц, складированных товаров и др.
3.3	Удары падающими предметами и деталями (включая их осколки и частицы) при работе (обращении) с ними
3.4	Удары случайными падающими предметами
	Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., в т.ч.:
4.1	Контактные удары (ушибы) при столкновении с движущимися предметами, деталями и машинами (за исключением случаев падения предметов и деталей), в том числе в результате взрыва
4.2	Контактные удары (ушибы) при столкновении с неподвижными предметами, деталями и машинами, в том числе в результате взрыва
4.3	Защемление между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (или между ними)
4.4	Защемление между движущимися предметами, деталями и машинами (за исключением летящих или падающих предметов, деталей и машин)
4.5	Прочие контакты (столкновения) с предметами, деталями и машинами (за исключением ударов (ушибов) от падающих предметов)
	Попадание инородного тела, в т.ч.:
5.1	Через естественные отверстия в организме
5.2	Через кожу (край или обломок другого предмета, заноза и т.п.)
5.3	Вдыхание и заглатывание пищи либо инородного предмета, приводящее к закупорке дыхательных путей
	Физические перегрузки и перенапряжения, в т.ч.:
6.1	Чрезмерные физические усилия при подъеме предметов и деталей
6.2	Чрезмерные физические усилия при толкании или демонтировании предметов и деталей
6.3	Чрезмерные физические усилия при переноске или бросании предметов
	Воздействие электрического тока, в т.ч.
7.1	Природного электричества (молнии)
	Воздействие излучений (ионизирующих и неионизирующих)
	Воздействие экстремальных температур и других природных факторов, в т.ч.
9.1	Воздействие повышенной температуры воздуха окружающей или рабочей среды
9.2	Воздействие пониженной температуры воздуха окружающей или рабочей среды
9.3	Соприкосновение с горячими и раскаленными частями оборудования, предметами или материалами, включая воздействие пара и горячей воды
9.4	Соприкосновение с чрезмерно холодными частями оборудования, предметами и материалами
9.5	Воздействие высокого или низкого атмосферного давления
	Воздействие дыма, огня и пламени, в т.ч.
10.1	Воздействие неконтролируемого огня (пожара) в здании или сооружении
10.2	Воздействие неконтролируемого огня (пожара) вне здания или сооружения, в том числе пламени от костра
10.3	Воздействие контролируемого огня в здании или сооружении (огня в печи, камине и т.д.)
10.4	Повреждения при возгорании легковоспламеняющихся веществ и одежды
	Воздействие вредных веществ, в т.ч.
11.1	Воздействие вредных веществ путем вдыхания, попадания внутрь или абсорбции в результате неправильного их применения или обращения с ними
11.2	Воздействие вредных веществ (в том числе алкоголя, наркотических, токсических или иных психотропных средств) в результате передозировки или злоупотребления при их использовании
	Повреждения в результате нервно-психологических нагрузок и временных лишений(длительное отсутствие пиши, воды и т.д.)
	Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися, в т.ч.
13.1	Укусы, удары и другие повреждения, нанесенные животными и пресмыкающимися
13.2	Укусы и ужаливания ядовитых животных, насекомых и пресмыкающихся
13.3	Повреждения в результате контакта с колючками и шипами колючих и ядовитых растений
	Утопление и погружение в воду, в т.ч.
14.1	Во время нахождения в естественном или искусственном водоеме
14.2	В результате падения в естественный или искусственный водоем
	Повреждения в результате противоправных действий других лиц
	Повреждения в результате преднамеренных действий по причинению вреда собственному здоровью (самоповреждения и самоубийства)
	Повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера, в т.ч.
17.1	В результате землетрясений, извержений вулканов, снежных обвалов, оползней и подвижек грунта, шторма, наводнения и др.
17.2	В результате аварий, взрывов и катастроф техногенного характера
17.3	В результате взрывов и разрушений криминогенного характера
17.4	При ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера
	Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов