Листок из архива. Обращение Президента РФ В. В. Путина 4 сентября 2004 г. 5 страница

В мае 1996 г. началась еще одна политическая кам­пания — выборы Президента Российской Федерации. Основная предвыборная борьба развернулась между

Б. Н. Ельциным и лидером КПРФ Г. А. Зюгановым. Президент отстаивал верность стратегического курса ре­форм, обещая в большей степени, чем раньше, развер­нуть их «лицом к народу». Его оппонент, напротив, рез­ко критиковал реформы и их результаты. Сторонники Зюганова призывали к восстановлению Советской власти и СССР.

Выборы прошли в два тура (16 июня и 3 июля). По­беду одержал Б. Н. Ельцин, получивший 53,8% голо­сов граждан. Большинство избирателей сделало вы­бор в пользу продолжения реформ. Несмотря на все трудности, граждане России не захотели возврата в прошлое.

Сохранение территориальной целостности России и строительство обновленной Федерации. Решение этой проблемы стало третьей приоритетной задачей руковод­ства страны.

Сложные процессы, проходившие в России, не могли не затронуть отношений центра с автономными респуб­ликами, областями, национальными округами, входив­шими в ее состав. Понимая, что необходимы перемены в сфере национальных отношений, Президент Б. Н. Ель­цин образно предложил субъектам Федерации «брать на себя суверенитета, сколько они могут унести».

В результате все республики, входившие в Россий­скую Федерацию, заявили о своем суверенитете и об от­казе от статуса автономий, автономные области (кроме Еврейской) также объявили себя суверенными республи­ками. Некоторые из них попытались взять курс на по­степенный выход из Российской Федерации (Татарстан, Башкортостан, Якутия), а руководство Чеченской Рес­публики прервало все связи с федеральными властями и заявило о готовности защищать независимость Чечни с помощью оружия. Часть республик России прекратила перечисление налогов в федеральный бюджет.

Наряду с принятием новой Конституции на сохранение единства страны был направлен подписанный в Москве в марте 1992 г. Федеративный договор, где уточнялись взаимоотношения между субъектами Российской Федерации. Чеченская Республи­ка отказалась присоединиться к договору. Татарстан одобрил этот документ лишь в 1994 г., оговорив в специальном «Договоре о разграничении полномочий» особые условия пребывания в Феде­рации. Вскоре аналогичные договоры были подписаны со многи­ми другими республиками, краями и областями РФ. Однако они не решили всех проблем взаимоотношений федерального центра с субъектами Федерации.

Тем временем межнациональные конфликты приве­ли к столкновениям североосетин с ингушами. В конце 1992 г. Москве пришлось использовать армию для раз­ведения противостоящих сторон. Через два года возник вооруженный конфликт между военными формировани­ями президента Чечни генерала Д. Дудаева и силами местной оппозиции, поддерживаемыми федеральным правительством. 11 декабря 1994 г. на территорию это­го субъекта РФ вошли федеральные войска для восста­новления там конституционной законности и право­порядка.

Войска столкнулись с ожесточенным сопротивлением. К исходу лета 1996 г. в Чечне погибло около 100 тыс. военнослужащих, вооруженных сепаратистов и мирных жителей, свыше 240 тыс. человек получили ранения и контузии. События в Чечне серьезно обострили полити­ческую ситуацию в России.

31 августа 1996 г. в Хасавюрте представители феде­ральной стороны и сепаратистов подписали соглашения о выводе российских войск из Чечни и проведении там выборов президента и парламента. Решение вопроса о бу­дущем Чечни откладывалось на пять лет.

Объясните значение понятий и выражений: адресная си­стема социальной помощи, рынок капиталов, «чековые ин­вестиционные фонды», акционирование, президентская ре­спублика, парламентская республика, Федеральное собра­ние, Договор об общественном согласии, Федеративный договор, договоры о разграничении полномочий, сепара­тизм, Хасавюртовские соглашения.

□ 1. Какие действия Правительства РФ заложили осно­вы рыночной экономики? Поработайте в парах. Опре­делите положительные и отрицательные результаты этого процесса. Сформулируйте выводы. 2. Когда был провозглашен суверенитет России? Проследите этапы юридического оформления российской государственно­сти. 3. Нарисуйте схему «Государственная власть в России по Конституции 1993 г.». 4. На основании тек­ста Конституции РФ докажите, что Россия — право­вое государство. 5. Выскажите свое мнение: почему су­ществуют разные точки зрения о социально-экономи­ческих и политических преобразованиях, происходив­ших в нашей стране в 90-е гг. XX в.?

©

Российское общество в первые годы реформ

Проблема. Российское общество и реформы: как изменилось мировоззрение людей?

Вспомните значение понятий: гражданское общество, многопартийность, постмодернизм.

Ответьте на вопросы. 1. Какие новые слои населения появились в российском обществе в 90-е гг. XX в.? 2. Как изменилось отношение к религии и церкви в Российской Федерации?

Социальные сдвиги. За время реформ, легализовав­ших принцип частной собственности (в том числе на средства производства, включая землю), социальная структура России претерпела серьезные изменения.

Большую роль здесь стало играть отношение к собст­венности. В современном российском обществе возникло три новых социальных слоя: крупные, средние и мелкие частные собственники. К числу последних можно отнес­ти чуть ли не большинство населения страны. Это хозя­ева бесплатно приватизированных городских квартир, держатели малых пакетов акций промышленных пред­приятий, владельцы дачных построек и деревенских до­мов, а после принятия Земельного кодекса — и земель­ных участков. Но оставался и слой неимущих людей.

Двумя другими важными факторами социального рас­слоения общества стали источники доходов и их размер. По источникам доходов население страны делилось на тех, кто жил за счет своей собственности и частнопред­принимательской деятельности; наемных работников разной квалификации и характера труда, занятых в го­сударственном и частном секторах экономики, в сфере культуры и т. д.; граждан, получавших государственные пенсии по старости и состоянию здоровья. Наиболее чет­ко статистика фиксирует социальное расслоение по раз­мерам душевого дохода. Обществоведы выделяют следую­щие слои: богатые (средств достаточно для организации собственного крупного бизнеса, приносящего огромную при­быль) — 7%; состоятельные (средств хватает для высокого уровня жизни и приумножения имеющегося капитала) — 7%; обеспеченные (средства позволяют приобретать жилье, обновлять предметы длительного пользования, давать пре­стижное образование детям, качественно отдыхать) — 15,8%; малообеспеченные (средств хватает только на по­вседневные расходы и в случае крайней необходимости на минимальные затраты для лечения и укрепления здоро­вья) — 50%; неимущие (наличие минимальных средств лишь для элементарного поддержания жизни без всяких перспектив на ее улучшение) — 20,2%.

Листок из трудов социологов. «Переплетение в современной Рос­сии прежней советской и новой постсоветской социальных структур не позволяет рассматривать нынешнее общество как единую соци­альную систему. Фактически оно распадается на отдельные сегмен­ты... По мнению авторитетных ученых, стратификация современно­го общества выглядит так: элита (правящая политическая и экономическая) — 0,5%; верхний слой (крупные и средние предпри­ниматели, директора заметных приватизированных предприятий и др.) — 6,5%; средний (мелкие бизнесмены, квалифицированные гражданские и военные профессионалы, управленцы среднего зве­на) — 20%; базовый (рядовые специалисты, мелкие менеджеры, ра­бочие, крестьяне, работники торговли и сервиса) — 60%; нижний слой (мало- и неквалифицированные работники, временно безработ­ные) — 7%; социальное «дно» (бездомные, бродяги, нищие, уголов­ники и др.) — до 5%.

Вновь, как и в дореволюционное время, немалая часть российского населения оказалась в неуютном состоянии маргинальности (прежде благополучные квалифицирован­ные работники, оказавшиеся в среде социально беспомощ­ных, предприниматели с неустойчивым финансовым поло­жением, вынужденные переселенцы из зон конфликтов в России и бывших республик СССР и др.)».

Изменения затронули и социальную политику госу­дарства. Была резко сокращена программа бесплатного предоставления жилья. Большую часть строящихся квартир теперь приходилось приобретать в собственность за деньги. В стране сохранилась система бесплатного ме­дицинского обслуживания, но из-за экономических труд­ностей заметно ухудшилось ее финансирование. Немалое число пациентов стало пользоваться услугами быстро расширяющегося частного сектора здравоохранения.

Листок из архива. Статья министра здравоохранения России Ю. JI. Шевченко (1998).

«Тенденции основных показателей здоровья населения про­должают оставаться тревожными. Страна впервые за послевоен­ную историю вплотную подошла к состоянию депопуляции: за счет превышения смертности над рождаемостью... Не следует за­бывать, что в стране произошло кардинальное изменение мораль­но-этических представлений. Необходимость в предельно сжатые сроки приспособиться к жизни в новых условиях порой превы­шает адаптивные возможности организма. Это привело к росту обусловленной стрессами заболеваемости. Тяжесть кризиса обру­шилась в первую очередь на трудоспособное население, смерт­ность которого возросла к середине 90-х годов в 2—2,5 раза... Страшное зло — новое для нашей страны явление наркомании... Конечно, положение не отчаянное. Прежде всего уже пройден ка­кой-то критический момент и видны признаки пусть неболыпо-
го, но улучшения. Средняя продолжительность жизни мужчин увеличилась с 58 лет до 61 года. Несколько снизились показате­ли общей смертности».

? Какие социальные проблемы вызывают тревогу министра здравоохранения? Объясните почему.

Становление гражданского общества. Само это поня­тие лишь недавно вошло в наш обиход. Что же оно обо­значает?

Гражданское общество — это общество, большинство членов которого занимают прочное экономическое и социальное положе­ние, что дает им определенную независимость от государства и возможность влиять на принимаемые решения власти. Это влия­ние реализуется через систему демократических выборов органов власти и высших должностных лиц, создаваемые гражданами по­литические партии и общественные организации, через свобод­ные средства массовой информации.

Напомним: медленный и трудный процесс формирова­ния гражданского общества в дореволюционной России прервали события 1917 г. В последующие годы действи­ями Советской власти были разрушены сами его устои — институт частной собственности, свободное волеизъявле­ние граждан. В результате российское гражданское обще­ство, не успев до конца сформироваться, растворилось в тоталитарном общественном пространстве СССР.

Первые ростки возрождения гражданского общества в нашей стране появились в годы хрущевской «оттепели» и значительно окрепли в эпоху перестройки и реформ 90-х гг. XX в. Было законодательно закреплено право граждан на част­ную собственность, в том числе на средства производства, ее охрана за­коном. Под защитой Конституции Российской Федерации 1993 г. ос­новные демократические права и свободы человека нашли свое вопло­щение в реальной жизни.

Храм Христа Спасителя. 1831 — 1883 гг. Архитек­тор К. Тон. Разрушен в 1931 г. Восстановлен в 1990-е гг.

Убедительные свидетельства то­му — утвердившаяся практика сво­бодных всенародных выборов Пре­зидента РФ и депутатов Государст­венной думы, многопартийность, сеть независимых средств массовой информации (радио, телевидение, печать), разветвленная система об­щественных организаций, ощутимо влияющих на политическую жизнь в стране. В числе последних замет­
ное место занимали профессиональные союзы, освободив­шиеся от жесткого государственного диктата и отстаи­вавшие интересы наемных работников.

Религия и церковь. Кризис коммунистической идеоло­гии и демократизация общества вызвали среди самых разных его слоев всплеск религиозных настроений. По данным статистики, в 90-е гг. в России православными себя считали 49% граждан, приверженцами ислама — 8%, других религий и культов — 14%. Остальные отно­сили себя к числу неверующих.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину «свободу вероисповедания, включая право испове­довать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выби­рать, иметь и распространять религиозные и иные убеж­дения и действовать в соответствии с ними». Не допус­кается только пропаганда религиозной ненависти и вражды, а также религиозного превосходства. В 1997 г. был принят новый закон — «О свободе совести и о ре­лигиозных объединениях». Он существенно ограничивал деятельность проникших на территорию России из-за ру­бежа тоталитарных сект (сатанистов, сайентологов, сви­детелей Иеговы и др.), порабощавших и разрушавших личность человека.

По всей стране развернулось восстановление и строи­тельство храмов, мечетей, синагог. В Москве, например, за короткое время был восстановлен взорванный в на­чале 30-х гг. храм Христа Спасителя, возведенный в XIX в. на деньги миллионов простых людей в память о победе в Отечественной войне 1812 г. Теперь он стал сим­волическим памятником всем россиянам, погибшим на полях многочисленных войн за свободу и независимость России.

В 90-е гг. заметно вырос авторитет Русской православ­ной церкви и других религиозных конфессий. Их выс­шие представители участвовали в попытках урегулирова­ния внутренних и международных конфликтов. Священ­нослужители активно способствовали утверждению в российском обществе мира и согласия.

Развитие культуры. Кардинальные преобразования в социально-экономической и политической областях не могли не сказаться и на развитии культуры.

Принципиальным образом изменились взаимоотноше­ния культуры с властью. Государство перестало дикто­вать ей свои требования. Исчезла централизованная сис­тема управления и единая, жестко проводимая сверху политика в этой сфере. В Конституции РФ было записа­но, что «признается идеологическое многообразие» и «никакая идеология не может устанавливаться в качест­ве государственной или обязательной».

Отныне определение путей дальнейшего развития культуры стало делом самого общества и превратилось в предмет острых дискуссий. Диапазон поисков здесь чрез­вычайно широк — от слепого следования западным об­разцам до апологии изоляционизма и ориентации только на национальные традиции. Серьезно повлияло на состо­яние дел в культуре и резкое сокращение государствен­ного финансирования, вызванное глубоким спадом в эко­номике.

Из всех отраслей культуры наибольшим вниманием со стороны государства пользовалась система образования. В 1992 г. был принят Закон РФ «Об образовании», ут­верждавший гуманистические принципы обучения и вос­питания молодежи, государственно-общественного управ­ления школой. В ведении государства остались вопросы соблюдения единого образовательного стандарта, сохра­нения преемственности образования и обеспечения кон­ституционных прав граждан в этой сфере. Конституция РФ гарантировала обязательное общее образование моло­дежи в объеме 9 классов, подтвердила отделение школы от церкви.

Кардинально изменилась сеть средних и высших учеб­ных заведений: наряду с государственными школами и вузами появились частные лицеи, гимназии, колледжи, университеты. Высшая школа была перестроена на прин­ципах академических свобод и автономии. Наиболее за­метные изменения произошли в гуманитарном образо­вании, что потребовало переподготовки преподавате­лей, введения новых программ и предметов, создания учебников.

В первые годы реформ упал престиж высшего образования, особенно в естественных и точных науках. Однако с середи­ны 90-х гг. ситуация начала меняться. В 1996 г., по данным Министерства образования, в вузы поступило 700 тыс. человек, что превысило максимальный уровень, который пришелся на 1985 г.

После распада СССР прямой наследницей и преемни­цей союзной Академии наук стала Российская АН (до 90% академических учреждений находилось на террито­рии России). По российской науке особенно больно уда­рила общая беда сферы культуры: острая нехватка де­нежных средств. Раньше две трети государственных ассигнований на науку предназначались на проекты, имевшие оборонное значение. Свертывание военно-про­мышленного комплекса неизбежно сказалось на обслу­живавшей его научно-исследовательской базе. Невостре­бованной оказалась фундаментальная и прикладная наука. Началась «утечка мозгов» за рубеж.

Но развитие науки в новой России не прекращалось. Рабо­тали научно-исследовательские институты и университеты. Про­должали свои изыскания в разных областях знаний крупней­шие ученые, передававшие свой опыт ученикам. Чуть позднее, в 2000 г., Нобелевской премией по физике был удостоен Ж. И. Алферов, в 2003 г. — физик В. Л. Гинзбург (совместно с А. А. Абрикосовым, работающим в США).

В сложившихся тяжелых условиях государство пошло по пути концентрации скудных средств в ряде федераль­ных программ. В сфере науки выделены и ныне работа­ют 110 целевых программ, в том числе такие крупные, как «Российская космическая программа», Программа конверсии, «Электронная Россия», предусматривавшая в течение ближайших лет резкое увеличение (в шесть и бо­лее раз) компьютерного обеспечения населения страны, и т. п. В федеральной программе «Сохранение и разви­тие культуры и искусства» главное внимание уделялось спасению важнейших объектов национальной культуры. В соответствии с ней велись работы по восстановлению памятников прошлого в городах и селах России, оказы­валась помощь музеям и библиотекам.

Учреждения культуры активно искали и альтернатив­ные источники финансирования. В помощь им возникли частные и общественные, в том числе иностранные, фон­ды, выделявшие средства для выполнения научно-иссле­довательских и художественных проектов. Появилось спонсорство — материальная поддержка коммерческими организациями культурных организаций или мероприя­тий. Многие учреждения культуры сами занялись ком­мерческой деятельностью.

Хотя эти новые источники далеко не покрывали всех потребностей в средствах, большинству научных инсти­тутов, вузов, музеев, театров, музыкальных коллективов удалось выжить. Более того, за последние годы возник­ло немало новых научных центров и лабораторий, уни­верситетов, академий, художественных студий, оркест­ров, открылись новые театры, концертные залы. И здесь существенную роль сыграл частный, прежде всего отече­ственный, капитал. Его владельцы охотно вкладывали деньги в создание негосударственных радиостанций, ки­ностудий, телевизионных компаний, картинных галерей. Одних частных музеев в стране к середине 90-х гг. на­считывалось более трехсот, а негосударственных книж­ных издательств — около 10 тыс.

После крушения твердыни соцреализма, жестко вго­нявшего художественное творчество в рамки коммунис­тической идеологии, в литературе и искусстве широкое распространение получили самые разные стили.

Среди писателей и поэтов по-прежнему было много при­верженцев отечественных реалистических традиций. В их произведениях ярко проявились новые мотивы: публицис­тичность, желание напрямую повлиять на бурные процессы обновления России («Самоистребление» В. Е. Максимова, «Как обустроить Россию» А. И. Солженицына, «Мой народ» С. В. Викулова и др.) — и вместе с тем растерянность, по­рожденные распадом великой державы и острыми противо­речиями общественного развития, печаль по уходящей ста­рой жизни («Пирамида» JI. М. Леонова, «Россия молодая» В. Г. Распутина, «Пшада» Ф. А. Искандера и др.). В. П. Астафьев публикует книгу «Прокляты и убиты», где подводит итог своим многолетним размышлениям о простом человеке на войне, героизме, ожесточении и страданиях лю­дей во фронтовых окопах. Одновременно с реализмом во всех его творческих проявлениях большое влияние на лите­ратурно-художественную жизнь стало оказывать новое на­правление — постмодернизм.

Листок из трудов историков-искусствоведов. «Родившись в 1970-е гг. на Западе, постмодернизм стал формой протеста против ценностей общества массового потребления. Россия в отличие от За­пада не прошла через периоды господства общества потребления и его отрицания. Поэтому в нашей стране постмодернизм приобрел иное звучание. Он бросил вызов сохранявшимся идеологизирован­ным ценностям советского общества, олицетворял поиски нового ми­ропонимания на этапе становления демократических институтов. Ха­рактерные черты постмодернизма — признание относительности любых идей и установок, отказ от изображения реальной действи­тельности, отсутствие положительного героя. Для произведений это­го толка характерны ирония, гротеск и абсурд, стремление автора к полной свободе самовыражения, к отрицанию классических канонов любого жанра, дробность идей, эклектичность. В этом они перекли­каются с художественными исканиями «неформальной» культуры последних советских десятилетий».

В стиле постмодернизма пишут такие современные писа­тели и поэты, как В. Н. Войнович, А. Г. Битов, Д. А. При- гов, Т. Ю. Кибирова, Г. В. Сапгир и др. Литературным со­бытием стал роман В. О. Пелевина «Чапаев и пустота», где поиски истины облечены в форму диалогов нашего совре­менника с человеком-легендой из иной исторической эпохи. Наступательно утверждался постмодернизм и в изобрази­тельном искусстве. Здесь использовались новые творческие формы: инсталляции (художественные объекты, собранные из самых разных материалов, включая прозаические пред­меты быта) и перфомансы (формы прямого общения худож­ника и зрителей с использованием театральных, музыкаль­ных и изобразительных эффектов, нередко эпатажного свойства). Плодотворно работали мастера, оставшиеся вер­ными стилистике традиционализма. Среди них большой популярностью пользовались художники и скульпторы И. С. Глазунов, А. М. Шилов, О. К. Комов, В. М. Клыков, 3. К. Церетели и др. Героями произведений живописного и монументального искусства стали исторические персонажи, прежде оценивавшиеся остро критически (Николай II и чле­ны царской семьи, П. А. Столыпин, белые генералы). Боль­шой простор для своей работы получили архитекторы. Здесь особенно заметно проявило себя обилие творческих стилей, порождавшее эклектику. Возводимые здания и дру­гие архитектурные произведения нередко искусственно сов­мещали в себе элементы ампира, модерна, конструктивиз­ма, так называемого сталинского классицизма.

В отечественном кинематографе большой резонанс полу­чили разные по жанру фильмы режиссеров Н. С. Михалко­ва («Утомленные солнцем», удостоенный американской пре­мии «Оскар»), П. С. Лунгина («Такси-блюз»), В. Тодоров­ского («Страна глухих»), А. Г. Германа («Хрусталев, маши­ну!»), А. Н. Сокурова («Русский ковчег»), А. В. Рогожкина («Особенности национальной охоты») и др. Ежегодно стал проводиться Всероссийский кинофестиваль «Кинотавр» в Сочи. С конца 90-х гг. возродился и Международный мос­ковский кинофестиваль.

Не замирала театральная и музыкальная жизнь. Появи­лось много новых ярких постановок как известных мэтров театрального искусства (Ю. П. Любимова, М. А. Захарова, О. П. Табакова, Г. В. Волчек, М. А. Ульянова, Ю. М. Со­ломина, П. Н. Фоменко и др.), так и молодых режиссеров. Ценители классики имели возможность посещать концерты выдающихся дирижеров (В. А. Гергиева, Е. Ф. Светланова, Г. Н. Рождественского и др.) и исполнителей симфоничес­ких произведений, оперных и балетных спектаклей. Нахо­дила своих поклонников музыка маститых композиторов- авангардистов и их последователей. Бурно развивалась новая молодежная музыкальная культура, отличавшаяся большим стилевым разнообразием и охватом огромной аудитории.

Характерное для литературно-художественной атмосфе­ры многообразие палитры творческих красок, разностилье, причудливое переплетение самых разных творческих манер и школ ярко отображало переходное, неустоявшееся время, которое переживало российское общество на рубеже двух веков.

Объясните значение понятий и выражений: независи­мые средства массовой информации, тоталитарные секты, постмодернизм, инсталляция, перфоманс, «утечка мозгов»,

спонсорство, соц-арт. ------------------------------------------------------------------

□ 1. Какие факторы лежали в основе изменений в соци­альной структуре российского общества? Почему веду­щей тенденцией стало социальное расслоение? 2. В Конституции РФ наше государство определяется как социальное, т. е. ставящее своей целью обеспечение достойного уровня жизни граждан. Какие меры, по ва­шему мнению, может предпринять государство для по­мощи социально не защищенным слоям общества? Есть ли возможность оказывать адресную помощь этим людям, помимо государственной поддержки? 3. Докажите, что в России идет становление граждан­ского общества. 4. Можно ли утверждать, что в пост­советской России произошло освобождение личности от идеологического давления? Аргументируйте свою точку зрения, используя статьи 13, 14, 28, 29 Консти­туции РФ. Заполните таблицу «Духовная жизнь совре­менной России»:

Вопросы для сравнения	Духовная жизнь советского общества	Духовная жизнь современной России
Какова роль официальной идеологии в духовной жиз­ни?
Какова роль государства в духовной жизни? в под­держке культуры?
Чьи эстетические вкусы яв­ляются определяющими?	I i	I
Вывод: характеристика ду­ховной жизни эпохи	I

5. Какие произведения литературы и искусства авто­ров, названных в параграфе, вам известны? Дайте оценку одному из них. 6. Проведите дискуссию по во­просам: что в развитии современной культуры кажет­ся вам основным? Какие негативные явления сущест­вуют в нашей культуре? Каким образом их можно преодолеть?

ш

Ситуация в стране в конце XX в.

Проблема. Каковы приоритетные направления развития Рос­сии в конце XX в.?

Вспомните значение понятия: мораторий. Ответьте на вопросы. 1. Когда начались боевые действия против чеченских боевиков? 2. Какие партии, существующие в Российской Федерации, вы знаете? 3. Когда Президентом Российской Федерации стал В. В. Путин?

Августовский кризис 1998 г. и его преодоление. В на­чале 1998 г. Россия оказалась на грани экономического кризиса. Спровоцировало его резкое падение мировых цен (от 20 до 40%) на основные экспортные товары, на­полнявшие бюджет страны: нефть, нефтепродукты, газ, цветные металлы. Следствием этого стал рост долга го­сударства по выплате пенсий, социальных пособий и за­работной платы, что вызвало недовольство населения.

В такой обстановке Президент Б. Н. Ельцин отправил в отставку Председателя Правительства В. С. Черномыр­дина. Его преемником в апреле 1998 г. стал С. В. Ки­риенко. Правительство приступило к подготовке анти­кризисной программы. Стержневой ее частью стали пе­реговоры о получении нового многомиллиардного креди­та от Международного валютного фонда.

Первая часть обещанного кредита была получена в июле 1998 г., но это не спасло положения. Осознав, что дальше бюджет не сможет вынести очередных выплат для погашения долгов, правительство 17 августа 1998 г. объявило о решении в одностороннем порядке ввести мо­раторий на банковские расчеты с Западом и выплату ди­видендов по внутренним обязательствам государства пе­ред гражданами России, заморозить счета частных банков и девальвировать рубль. Это привело к параличу банковской системы, массовому оттоку иностранных ин­вестиций, новому спаду промышленного производства, взлету инфляции и цен на основные виды товаров, а в итоге — к падению жизненного уровня населения.

Президент Б. Н. Ельцин в очередной раз сменил пра­вительство. С сентября 1998 г. его возглавил Е. М. При­маков. Вскоре были определены главные приоритеты ка­бинета: жесткий режим экономии, борьба с коррупцией и преступностью в обществе, оживление реального секто­ра экономики, переговоры с иностранными кредиторами об отсрочке выплат по долгам.

Постепенно ситуация в экономике стала выправлять­ся. Падение промышленного производства сменилось к маю 1999 г. постепенным ростом. Однако политическая ситуация в стране продолжала оставаться нестабильной.

Весной 1999 г. по инициативе коммунистов, опиравшихся на поддержку левой части депутатов Государственной думы, в пове­стку ее работы был включен вопрос о начале процедуры импичмента: официального отрешения Президента РФ Б. Н. Ель­цина от должности. Его обсуждение состоялось в мае 1999 г. Ни один из пунктов проекта резолюции с обвинениями в адрес Пре­зидента не набрал в Думе необходимого числа голосов. В том же мае Б. Н. Ельцин назначил Председателем Правительства С. В. Степашина, бывшего министра внутренних дел.

В начале августа 1999 г. произошли драматические события, круто изменившие дальнейшую политическую жизнь. Россия столкнулась с прямой вооруженной агрес­сией, резко обострившей угрозу территориальной целост­ности страны.

Агрессия чеченских боевиков. Вскоре после подписа­ния Хасавюртовских соглашений выяснилось, что новый президент Чеченской Республики не контролирует всю ее территорию. Соглашения с федеральным центром были забыты. Обычным делом стали захваты заложников из числа российских и иностранных граждан с целью полу­чения выкупа за них, нередко назначаемого в сотнях ты­сяч и даже миллионах долларов. Часть заложников по­гибла. В этих условиях миссия ОБСЕ в Чечне свернула работу и эвакуировала своих сотрудников из Грозного. Нелегальным путем в субъект Российской Федерации на­чали просачиваться наемные боевики-террористы из не­которых мусульманских государств.