Работа с документами

Новое понимание места и роли образования в российском обществе формулируется в ряде основополагающих документов – Законе РФ «Об образовании» (1992 г.) с последующими дополнениями, «Национальной доктрине образования в Российской Федерации» (2000 г.), «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» (2001 г.), выступлениях Президента РФ В.В.Путина на заседаниях Государственного совета РФ по вопросам развития образования, в документах Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по образованию, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

«Национальная доктрина образования в Российской Федерации» — основополагающий государственный документ по вопросам образования, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 751. В этом государственном документе устанавливается принцип приоритета образования в государственной политике, определяются стратегия и основные направления развития образования. Национальная доктрина образования определяет цели обучения и воспитания, приоритеты государственной политики в области образования и пути их достижения, ожидаемые результаты развития российской системы образования на период до 2025 г. Доктрина отражает новые условия функционирования образования, ответственность социальных партнеров – государства, общества, семьи, работодателей – в вопросах качества общего и профессионального образования, воспитания подрастающего поколения.

В соответствии с государственной политикой российская общеобразовательная школа как часть российской системы общего образования должна сегодня выполнять свою функцию как основного инструмента социализации подрастающего поколения, т.е. создавать условия для развития и воспитания учащихся в качестве граждан России на основе богатейшего российского культурно-исторического наследия, которое является неотъемлемой частью общемирового культурного наследия. Эта приоритетная задача российской системы образования, связанная с воспитанием молодых граждан России, может быть выполнена при условии построения эффективной системы общего образования в целом и системы исторического образования в частности.

Основные приоритеты развития системы школьного исторического образования в России в начале ХХI в. в контексте системы общего образования определяются в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р. В этом основополагающем документе стратегического характера сформулированы новые социальные требования к российской системе образования. В концепции констатируется, что «России как развивающемуся обществу нужны современные образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозировать их возможные последствия, люди, способные к сотрудничеству, которые отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны».

Приоритеты современного этапа государственной образовательной политики сформулированы в решениях коллегий Министерства образования и науки РФ от 4 ноября 2004 г. «О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации» и от 10 октября 2005 г. «О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования».

Его началом можно считать Всероссийское совещание работников образования в Москве (январь 2000 г.), где пять тысяч делегатов из разных регионов России обсуждали проект «Национальной доктрины образования», «Концепцию структуры и содержания общего среднего образования», проект Закона «Об обеспечении государственных гарантий прав граждан на общее образование».

Утверждённая Правительством Российской Федерации в декабре 2001 г. «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года» является ключевым документом, в котором определяются основные приоритеты, направления модернизации системы образования и механизмы её осуществления.

Приоритетами государственной образовательной политики в России в начале ХХI в. являются восстановление ответственности и активной роли государства в сфере образования, глубокая, всесторонняя и комплексная модернизация системы образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

В сфере исторического образования школьников в настоящее время одной из актуальных для развития образования проблем является подготовка и обеспечение общеобразовательных учреждений качественной, отвечающей современным требованиям учебной литературой, включая литературу на электронных носителях. Подчеркнём, что учебники истории и другие виды учебной литературы должны в первую очередь отвечать как научно-методическим, так и психолого-педагогическим требованиям к литературе этого вида. При этом само содержание исторического образования сегодня уже не вызывает таких острых научных дискуссий, которые постоянно происходили в обществе в первые годы реформы школьного образования в начале 1990-х гг.

Ещё раз подчеркнём, что государственная политика в России в области обеспечения системы образования современной учебной литературой предполагает построение эффективного механизма государственно-общественной экспертизы качества подготовленных авторскими коллективами рукописей учебников. В этой области в нашей стране накоплен значительный опыт. Однако до настоящего момента ещё не отработан такой эффективный механизм экспертизы учебной литературы, который выражал бы требования и ожидания общества. Причём поиск этого механизма взаимодействия общества и методистов происходит в сложных условиях поликультурного, многонационального и поликонфессионального российского общества. К тому же весьма остро стоит проблема установления оптимального баланса полномочий между федеральным центром и субъектами РФ, что выражается в сложностях обеспечения целостности федерального образовательного пространства и учёта национально-региональных аспектов образовательных систем субъектов Федерации.

Задание к работе с документами

Какие ещё кроме перечисленных ниже положений входили в стратегию развития школьного исторического образования в переходный период:

— отказ от монополии государственно-партийной идеологии и переход к плюрализму идеологий;

— формирование концентрической структуры образования;

— нацеленность на гражданско-патриотическое воспитание;

— создание государственных образовательных стандартов.

Вопросы для размышления:

1. В соответствии с избранным стратегическим курсом образовательная политика в России в начале 1990-х гг. вела к ликвидации монополии государства в сфере образования. Какое влияние, по вашему мнению, эта политика оказала на сферу школьного исторического образования?

2. Какие стороны системы общего исторического образования, по вашему мнению, прежде всего, нуждаются в эффективной государственной поддержке?

4. Реформирование и модернизация школьного исторического образования в России: итоги преобразований

Вопрос о реформировании и модернизациисовременной системы школьного исторического образования в Российской Федерации в аспекте поиска путей, форм и методов её трансформации является сложным и недостаточно изученным в педагогической теории. Зачем нужны образовательные реформы, модернизация образования? Какие объективные факторы в первую очередь влияют на эффективность и качество образования? Что понимается под качеством образования? От чего зависит успех модернизации? Какова возможная роль педагога в этом процессе? Все эти вопросы имеют сугубо практическое значение и встают перед каждым учителем. Предлагаем некоторые подходы к понимаю этих проблем.