Лекция: проблемы социального развития в СССР 1945-1953

Адаптация советского общества к мирным условиям была достаточно болезненной.

Огромные демографические потери привели к резкому сокращению человеческих ресурсов. Компенсаторный «бэби-бум» оказался коротким, охватив лишь 1946-1949 гг. Положение осложнялось высокой младенческой и детской смертностью. Женский организм, физически ослабленный условиями и трудовым перенапряжением военных лет, не всегда справлялся с беременностью. Новорожденных послевоенных лет отличали слабость и нездоровье, ставшие основными причинами смертности младенцев. Выжившие дети испытывали дефицит роста и веса.

Резко усугубилась диспропорция между полами и возрастными группами. Соотношение возрастных групп свидетельствовало о постарении населения. На 1200 молодых женщин репродуктивного возраста (1918-1924 г.р.) приходилось 1000 ровесников-мужчин. Институт брака был дестабилизирован. Это повлияло, с одной стороны, на снижение числа замужних женщин, а с другой стороны, на увеличение внебрачной рождаемости и роста числа матерей-одиночек. Ситуация «безотцовщины» зачастую стимулировала распространение вредных привычек и девиантного поведения.

За годы войны только в границах РСФСР было уничтожено почти 500 городов и рабочих поселков. Более 11 млн. человек остались без крова. Ситуацию обострила массовая демобилизация военнослужащих. Только со второй половины 1945 г. из рядов Советской армии было демобилизовано более 5 млн. 300 тыс. человек. Из-за скверных жилищных условий, скученности жильцов и недоедания широко распространяются инфекционные болезни (в конце 40-х гг. туберкулез стоял на первом месте среди причин смерти). К концу войны многие семьи потеряли кормильцев и испытывали острую нужду. По всей стране насчитывались миллионы инвалидов и огромное количество беспризорных детей. Крайне низкий уровень заработной платы в городах и на селе привели к тому, что на январь 1946 г. более трети демобилизованных солдат и офицеров Советской армии не приступило к труду. В совокупности названные факторы вызвали ухудшение криминальной ситуации в стране.

Довольно сложной и дорогостоящей была проблема реэвакуации населения. Обычным явлением стали массовые протесты рабочих и служащих эвакуированных заводов, требовавших возвращения в свои регионы. Фактически в мирное время люди оказались прикрепленными к промышленным объектам. Протест населения против сложившейся ситуации выражался преимущественно в форме прогулов, опозданий на работу, низкой трудовой дисциплине, уклонении от колхозных работ.

Наиболее тяжелым для страны оказался первый послевоенный 1946 год. Засуха охватила большинство зерновых областей страны – Украину, Молдавию, Поволжье, Центрально-Черноземную зону и Нечерноземье. Было собрано около 40 млн. т зерна (для сравнения: в урожайном 1940 г. – 95,6 млн. т). По дипломатическим соображениям 10% от заготовленного зерна было экспортировано в страны Восточной Европы и Францию. Власти, стремясь не допустить сокращения государственного резерва хлеба, санкционировали надбавку к плану хлебосдачи для колхозов, а также повышают налоги на личные крестьянские хозяйства. Крестьяне кормились почти исключительно за счет своих личных подворий. По сути, государство отбирало у колхозов хлеб, предназначенный для распределения среди крестьян и продукты питания, выращенные крестьянами для содержания семей. Расчет с колхозниками по зерну оказался ниже, чем за предыдущие два военных года. В 1946 г. в среднем по стране на один трудодень было распределено 0,52 кг хлеба, а 7,7% колхозов (в основном в Белоруссии и Нечерноземье) вообще не расплатились с колхозниками продовольствием. Выданного хлеба могло хватить лишь на 2-3 месяца.

Чтобы предотвратить массовое «расхищение» зерна недоедающими крестьянами правительство приняло новые указы об уголовной ответственности за «разбазаривание, хищение и порчу» хлеба (дела о «хищении хлеба» суды обязывались рассматривать в 10-дневный срок, приговаривая подсудимых к лишению свободы на срок не менее 10 лет вплоть до расстрела). Разразился голод 1947 г., охвативший Украину, Молдавию и Нижнее Поволжье. Карточная система по минимуму обеспечивала городское население, которое также недоедало. Прямые потери от голода в 1947 г. составили по разным оценкам от 770,7 тыс. человек до почти 2 млн. чел.

В послевоенные годы государство сохранило политику социального третирования крестьянства.

Во-первых, несмотря на свой выдающийся вклад в победу над фашизмом социальный статус колхозного крестьянства не изменился. Крестьяне не имели паспортов (в 1949 г. правительство отклонило предложение МВД о распространении паспортной системы на сельское население), им не полагались отпуска, пенсии и листки нетрудоспособности.

Во-вторых, государство использовало любые возможности для перераспределения финансовых средств из аграрного сектора в промышленность, от крестьянства – государству.

С каждого хозяйства обязательные поставки государству ежегодно составляли 40 кг мяса, от 50 до 100 штук яиц, около 300 л. молока. При этом мясо закупалось в 79 раз дешевле розничной цены, а молоко - в 11 раз. В хозяйствах колхозников налогом облагались скот, посевы и фруктовые деревья, существовала земельная рента. Нормы доходности скота и посевов устанавливались произвольно. Крестьянские дворы должны были платить налог с несуществующих коров. В некоторых случаях несколько семей держало на паях одну корову, но налог платила каждая семья в отдельности. Дополнительно почти каждая крестьянская семья на селе платила якобы добровольное самообложение. После войны были повышены налоги с доходов от торговли на рынке.

В начале 1950-х гг. около ЧЕТВЕРТИ всех колхозов по стране вообще не выдавали денег на трудодни. Труд крестьян на колхозных полях и фермах все больше напоминал трудовую повинность государству. С 1942 г. колхозники, не выполнявшие без уважительной причины установленный государством обязательный минимум трудодней (150 – в хлопковых районах, 100 – в нечерноземной полосе и северных районах, 120 – в остальных регионах страны) приговаривались к исправительным работам на срок до 6 месяцев, с удержанием 25% заработка в пользу колхоза. Тем не менее, в 1946 г. 18,4% всего трудоспособного крестьянства не выработало минимума трудодней. По инициативе Н.С. Хрущева в 1948 г. был принят указ, предоставлявший собраниям колхозников право высылки «нежелательных элементов» на срок до 8 лет. Этим указом руководство рассчитывало укрепить трудовую дисциплину.

Продолжается массовый отток крестьян в города (8 млн. человек в 1946-1953 гг., из них 3,3 млн. трудоспособных, в основном молодежь в возрасте 20-29 лет). Легальную возможность изменения места жительства предоставляла система организованного набора рабочей силы для промышленности, транспорта и строительства, которая была восстановлена в 1947 г. (за первые 5 послевоенных лет ею воспользовалось 4 млн. чел, преимущественно колхозники). Численность сельского населения сократилась с 112,5 млн. чел. до 107, 8 млн. чел. В целом миграция сельского населения в город – процесс объективный и естественный. Однако в СССР сокращение численности сельского населения по многим параметрам была спровоцировано государственной политикой. Чтобы предотвратить неконтролируемую миграцию крестьян правительство в 1951 г. запретило руководителям предприятий и строек принимать на постоянную и сезонную работу колхозников без справки, выданной правлением колхоза.

Миграционная крестьянская волна привела к тому, что численность городского населения выросла за 1946-1953 гг. с 58 до 80 млн. чел. Однако, лишь в начале 50-х гг. в директивах к 5-му пятилетнему плану было намечено значительное увеличение жилищного строительства.

После войны заработная плата заводских рабочих снизилась в связи с сокращением трудовой недели и прекращением сверхурочных работ. В городах 43% рабочих и служащих имели месячный заработок, из которого половина и более всей суммы тратилась на оплату питания по самому необходимому для человека уровню. Кроме того, власти регулярно практиковали задержку заработной платы. Значительную часть зарплаты отнимали налоги (налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, рыболовный сбор, налог со строений, сбор с владельцев транспортных средств, с владельцев скота) и государственные займы. Политика государственных займов денежных средств у населения приняла фактически принудительный характер. Так, из заработка в 200 рублей изымалось 67 рублей (на некоторых заводах отчисления по Госзайму составляли 35% от месячной зарплаты). Тем не менее, денежный заработок позволяла горожанам сводить концы с концами, т.к. снабжение городов продовольствием было значительно лучше, чем на селе.

ГУЛАГ и спецпоселенцы. Концентрационная система достигла в послевоенный период своего апогея. В последние годы сталинского режима не было массовых полицейских операций, напоминающих «большой террор» предвоенного времени. К тому же с 1946 по 1952 гг. в 28 республиках, краях и областях была упразднена «кулацкая ссылка», раскрепостившая более 400 тыс. чел. Сохранились лишь незначительные островки «кулацкой ссылки». Однако именно после войны спецпоселения и лагеря Гулага достигли наивысшего расцвета. К моменту смерти Сталина в СССР числилось около 2,5 млн. заключенных (из них 475 тыс. осужденных за Контрреволюционные преступления») и 2,75 млн. спецпоселенцев.

Причина разрастания лагерных контингентов: количество приговоров постоянно увеличивалось, т.к. любое правонарушение наказывалось как преступление. Жесткость наказаний была абсолютно несоразмерна провинности. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь, которую заменили на 25 лет лишения свободы, но с другой стороны с 1947 г. сроки наказания заметно удлинились – количество осужденных на сроки от 5 до 10 лет увеличилось в пять раз. В 1947-1948 гг. принимаются указы о наказании «за посягательство на государственную и колхозную собственность» (срок от 5 до 25 лет). С 1947 по 1953 гг. были осуждены 1,5 млн. человек за мелкие кражи на производстве и государственных учреждениях (отверток, электрических лампочек, тарелок, книг) и «расхищение урожая» (из них 400 тысяч женщин – вдовы и многодетные матери и несовершеннолетние).

Контингент спецпоселенцев регулярно увеличивался за счет направления в ссылку заключенных, отбывших наказание. Коллективизация на западных окраинах СССР в 1949-1950 гг. и подавление антисоветского подполья и повстанческого движения в Прибалтике и в Молдавии, в западных районах Украины и Белоруссии вызвали депортации в Сибирь части местного населения и перевод 380 - 400 тысяч человек на спецпоселение.

Администрация ГУЛАГа постепенно утрачивает управление и контроль над ситуацией в лагерях. Уголовный элемент (93 тыс. оголтелых рецидивистов, получивших длительные сроки заключения) поделил лагеря на вотчины. Прибалтийские и особенно украинские (оуновцы) националисты-повстанцы, попавшие в лагеря, с одной стороны усваивают уголовные принципы «паразитического» выживания в лагерях, а, с другой стороны, распространяют антисоветские взгляды и аккумулируют протестные настроения среди заключенных (причем, лагерные прибалтийские, украинские и кавказские группировки, имевшие антисоветскую направленность, не смогли консолидироваться и конфликтовали между собой как чисто криминальные группы).

Нарастает сопротивление заключенных. Увеличивается число побегов, отказа от работ, саботажа на производстве. Происходят беспорядки заключённых в Печоре 1948, Салехарде 1950, Кингире 1952, Экибастузе 1952, Вятлаге 1953 (руководили бывшие офицеры Советской армии).

В 1950 г. по инициативе МВД советское правительство приняло постановление о введении оплаты труда заключенных во всех исправительно-трудовых лагерях и колониях, чтобы стимулировать труд заключенных. Производственная ситуация заставляет руководство ГУЛАГа и лагерей все чаще прибегать к расконвоированию заключенных. В силу экономической целесообразности наметилась тенденция превращения значительного числа заключенных в частично вольнонаемных работников.

Вывод: С 1946 г. численность населения возросла с 170,6 млн. чел до 188 млн. человек к 1953 г. За 1948-1952 гг. расходы на оборону выросли почти вдвое, что не могло не сказаться на социальной сфере. Невысокий уровень жизни населения по западным стандартам оставался низким и даже уступающим НЭПовским временам (уровень 1928 г. был достигнут только в 1954 г.). Рост стоимости жизни значительно опережал увеличение зарплаты. Послевоенный рост промышленности и городского населения, тем не менее, не привели к структурным изменениям в обществе. ГУЛАГ, пропустив через себя сотни тысяч людей, способствует распространению в обществе тюремной культуры и этики.