И протекционизма в процессе индустриализации страны

Петр I и его политика меркантилизма

Вопрос № 11

Государственного управления

Петровская вестернизация системы

Вопрос № 10

При Петре I (1682-1725 гг.) произошла модернизация (обновление по западному образцу или «вестернизация») всех сторон жизни России, в том числе и государственного аппарата.

До вестернизации	Вестернизация
1) Царь	1) Император (1721 г.)
2) Боярская дума (сословно-бюрокра-тический орган)	2) Сенат (чисто бюрократический орган) – 1711 г.
3) Приказы (40). Их функции не были чётко определены и разграничены	3) Коллегии (12) – 1720 г. Их функции были специализированы: чётко определены и разграничены
4) Воеводы в уездах. Их власть была очень ограничена	4) Губернаторы в губерниях, воеводы в провинциях и уездах. Их власть была очень велика – 1719 г.
5) «Табелью о рангах» 1722 г. окончательно было уничтожено местничество, и постепенное продвижение чиновников по служебной лестнице из 14 рангов («иерархия») зависело теперь от личных заслуг, а не от родовитости. 6) Для контроля над колоссально разросшимся государственным аппаратом были учреждёны «фискалат» (тайный, оперативный контроль) – 1711 г. и поставленная над ним прокуратура (гласный, служебный контроль) – 1722 г. во главе с генерал-прокурором. 7) Церковь из относительно автономной организации, возглавляемой патриархом, превратилась в часть государственного аппарата, возглавляемую назначенным монархом Синодом, функционировавшим на положении коллегии под контролем обер-прокурора. На церковь был возложен ряд государственных задач (идеологическая работа с населением, регистрация актов гражданского состояния и т.д.). 8) Появилась регулярная (постоянная) полиция и армия, комплектуемая путём рекрутского набора с определенного количества мужских «душ» горожан и крестьян, служивших пожизненно, возглавляемая офицерами из дворян, имеющая единообразное обмундирование, вооружение, уставы.

В процессе экономической модернизации страны, выразившейся в её индустриализации (т.е. в построении собственной промышленной базы), проводившейся Петром I, можно выделить 2 основных направления:

1) Меркантилизм – политика накопления денег в государстве за счёт достижения активного торгового баланса (превышения вывоза над ввозом).

1. В рамках этой политики произошло становление индустриальной базы страны, прежде всего, за счёт строительства новых мануфактур (предприятий, основанных на разделении ручного труда). К особенностям российской промышленности относилось:

а) огромная роль государственного сектора в промышленности (сначала мануфактуры основывало государство);

б) жёсткое регулирование промышленности государством (через «госзаказ», цены на товары и т.д.);

в) преобладание не наёмного, а принудительного труда (а. приписных крестьян – государственных крестьян, которых государство прикрепляло к мануфактурам и б. посессионных крестьян – частновладельческих крестьян, которых владельцам мануфактур разрешалось покупать у помещиков только для работы на данном предприятии).

2. Развитие торговли:

а) совершенствование путей сообщения;

б) рост международной торговли вследствие получения выхода к Балтике.

Особенностью российской торговой политики было жёсткое регулирование торговли государством (через госмонополии, возложение на купцов обязательств торговать определёнными товарами в определённых местах, по определённым ценам и т.д.).

2) Протекционизм – политика ограждения молодой российской промышленности от иностранной конкуренции путём оказания «покровительства» мануфактурному производству (обеспечения сырьём, рабочей силой, уменьшения налогообложения) и проведения соответствующей таможенной политики. Последняя заключалась в установлении больших пошлин на экспортируемое сырьё и импортируемые промышленные товары и незначительных пошлин на импортируемое сырьё и экспортируемые промышленные товары.

3) Итоги петровской индустриализации:

1. К концу правления Петра в России количество мануфактур увеличилось в 10 раз (ок. 200). Это позволило России полностью обеспечить армию отечественным оружием и превратиться из страны, ввозящей почти все промышленные изделия, в страну, вывозящую некоторые промышленные изделия (чугун и полотно).

2. Объём российской торговли (особенно международной) вырос в несколько раз. России удалось добиться активного внешнеторгового баланса (двойного превышения вывоза над ввозом).

3. Однако государственно-монополистический и крепостнический характер промышленности и экономики в целом обрекал их на постепенную стагнацию и отставание в будущем.