Вопрос. Семейная политика в России: особенности реализации

Вопрос.

Семейная политика в России: особенности реализации.

Прежде всего, необходимо отметить, что государственная семейная политика в России является важной составной частью социальной политики нашей страны.
Объектом государственной семейной политики в Российской Федерации является семья.

Целью государственной семейной политики является обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и максимального повышения качества жизни каждой семьи.
Семейная политика в современной России представляет собой целостную систему принципов, направленных на улучшений условий и повышение качества жизни семьи.
К основным направлениям государственной семейной политики относятся:

• Обеспечение условий для улучшения и стабилизации материального положения семьи, уменьшение бедности и увеличения помощи малоимущим семьям путем предоставления со стороны государства дополнительных льгот, гарантий и выплат;

• Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязательств путем закрепления указанных условий в Трудовом кодексе Российской Федерации, например, в соответствии со статьей 258 Трудового кодекса РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый;

• Кардинальное улучшение охраны здоровья семьи путем проведения консультаций, обследований, определение условий оказания медицинской помощи беременным женщинам, матерям и несовершеннолетним детям;

• Усиление помощи семье в воспитании детей путем предоставления семьям, имеющим детей, мер социальной поддержки.

Проблема определения понятия «демографическая политика». Соотношение демографической политики со смежными понятиями.

Нет четкого понимания содержания демографической политики, это проявляется в отсутствии устоявшегося определения понятия.
1) А.Я.Кваша в 1968г. Указывал, что демографическая политика – это совокупность мер, направляющих течение демографических процессов в сторону оптимизации типа воспроизводства населения. Демографическая политика - часть социальной политики.
2) А.Г. Вишневский определял демографическую политику как систему мер, проводимых социальными институтами, чаще всего государством, в отношении достаточно крупных человеческих общностей и направленных на достижение сознательно поставленных целей. Призывал не отождествлять демографическую политику с социальным управлением.
3) В.В.Елизаров считал, что демографическая политика – целенаправленная деятельность гос. органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранять или изменять тенденции динамики численности, структуры, расселения и качества населения. Демографическая политика – часть социальной политики. Близкий по употреблении термин – политика народонаселения, причем демографическая политика в широком смысле рассматривается как синоним политики народонаселения, а в узком смысле – как ее часть. При этом семейная политика также рассматривалась как часть социальной политики.
4) В. М. Медков признавал, что в некоторых случаях политику народонаселения понимали более широко – как деятельность государства, направленную на регулирование воспроизводства населения, причем, помимо регулирования воспроизводства населения, в нее включали регулирование условий труда, миграции и территориальной структуры населения, социализации подрастающего поколения и т.д.
Демографическая политика – деятельность государства, направленная на регулирование процессов воспроизводства населения
5) К началу 20 века большинство исследователей продолжают определять предмет демографической политики как регулирование процессов воспроизводства населения со стороны государства. Четко разграничены демографическая и семейная политика.
В целом, демографическую политику необходимо отличать от социальной(охватывает социальное движение населения – профессиональное, образовательное, межотраслевое, межсекториальное; охватывает ряд сфер деятельности человека – занятий, квалификации уровня жизни, качества жизни). Объектом социальной политики служат качественные аспекты жизнедеятельности человека. Объекты демографической политики – воспроизводство и миграция населения, то есть по существу количественные параметры жизнедеятельностВключают в себя 4 группы мер:
1) Нормативно-правовые акты. К ним относятся: возраст вступления в брак (минимальный); право на аборт; права детей; обязанности родителей по содержанию и воспитанию детей; законы, регулирующие процессы, происходящие в миграции населения.
2) Экономические меры. К ним относятся:
-выплата страховых пособий женщинам в течении 4х – 6ти недель после родов;
- социальное пособие женщинам, работавшим в государственных и общественных учреждениях и школах;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- государственные выплаты на детей всех работающих граждан, повышение размера этих выплат в зависимости от числа детей в семье, вплоть до пятого ребенка;
- снижение цен на детскую одежду и обувь за счет дотаций государства;
- выдача ученикам бесплатно учебников и учебных пособий;
- выдача кредитов молодым семьям на приобретение жилья;
- налоговые льготы семьям, имеющим детей;
-оплата больничных листов матери по уходу за ребенком во время болезни;
3) Информационно- пропагандистские меры. Главная задача – подготовка общественного мнения в необходимости проведения демографической политики, отвечающей национальным интересам страны.
4) Мероприятия организационного характера. К ним относятся:
- создание властных структур, занимающихся реение демографических проблем;
- создание общественных организаций (советов, фондов), работающих по конкретным демографическим проблемам;
- создание советов, консультаций, занимающихся решением проблем семьи;
-создание служб доверия, помогающих молодым семьям;
- совершенствование работы служб, занимающихся созданием информационной базы о демографических процессах;
- создание и поддержка служб ведущих борьбу с наркоманией, алкоголизмом, курением.и человека.