Заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 286 «Превышение должностных полномочий» в отношении Л.П. Ковалевского, Д.И. Городецкого, М.И. Ведерниковой, О.О. Тимошина

Председателю Следственного комитета Российской Федерации, генералу юстиции Российской Федерации

А.И. БАСТРЫКИНУ

От Андреева Сергея Валерьевича

Адрес регистрации и места жительства: 142000, Московская область, г. Домодедово, ул. Кутузовский проезд, д. 20, корп. 1, кв. 5.

Тел.: 8 (916) 092-83-13, 8 (915) 17-17-531

Email: sandreev001@yandex.ru

 

Уважаемый Александр Иванович!

Заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 286 «Превышение должностных полномочий» в отношении Л.П. Ковалевского, Д.И. Городецкого, М.И. Ведерниковой, О.О. Тимошина.

29 декабря 2003 года между администрацией Домодедовского района Московской области, в лице главы района Леонида Павловича Ковалевского, и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Гюнай», был заключен Инвестиционный контракт (далее Инвестконтракт) на застройку микрорайона в границах улиц Ломоносова, Набережная, Советская, Речная, Гагарина, 1-я Коммунистическая в городе Домодедово Московской области № 6-10/180 от 29.12.2003 г.

Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта строительства панельных кирпичных, монолитных жилых домов и обеспечение необходимыми мощностями в соответствии с Приложением № 1 и объектами в соответствии с Приложением № 2 на земельном участке микрорайонов площадь 26 га в границах улиц Ломоносова, Набережная, Советская, Речная, Гагарина, 1 Коммунистическая в городе Домодедово Московской области далее именуемых Объект, разбиваемого на пусковые комплексы, число и содержание которых определяется после выполнения проектных работ и оформляется в виде дополнений к настоящему договору, в том числе:

первая очередь строительства по адресу: Московская область город Домодедово, ограниченном с севера промышленной зоной, с востока улицей 1-ой Коммунистической, с юга улице Гагарина и существующими строениями, с запада улица Северной и участком на пересечении улиц Набережная и 2-й Речной проезд, с ориентировочным объемом инвестиций в текущих ценах 800 000 000 рублей и расселение и снос 15 ветхих жилых домов в городе Домодедово: ул. Набережная, №№ 2/2, 4, 6, 6-а, 6-б, 8, 8-а, 8-б, 10; ул. Гагарина, №№ 65, 67, 69/12; ул. Ломоносова, №№ 1, 4, 6.

Для строительства указанных в Инвестконтракте жилых домов, администрация Домодедовского района предоставила ООО ПКФ «Гюнай» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

В 2006 году Федеральным законом от 18.12.2006 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 46.1 «Развитие застроенных территорий» и ст. 46.2. «Договор о развитии застроенной территории» был установлен порядок развития застроенной территории и сноса ветхого и аварийного жилья. В Федеральном законе от 18.12.2006 года № 232-ФЗ также содержались положения, предусматривающие порядок организации и проведения аукциона на право заключения Договора о развитии застроенной территории.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что после вступления в законную силу поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации, введённых Федеральным законом от 18.12.2006 года № 232-ФЗ, уполномоченные должностные лица Администрации городского округа Домодедово Московской области не имели полномочий по предоставлению земельных участков, с расположенными на них жилыми многоквартирными жилыми домами для расселения жителей и сноса ветхого и аварийного жилищного фонда, с последующей застройкой, без проведения аукциона и последующего заключения договора о развитии застроенной территории, с победителем аукциона.

Также, представляется возможным сделать вывод о несоответствии положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации Дополнительных соглашений №6-10/7 от 22.01.2007 года, №6-10/69 от 23.04.2008 года, №6-10/289 от 20.11.2007 года, №6-10/115-09 от 05.03.2009 года, №3-44/52 от 20.06.2016 года, а также незарегистрированных Дополнительных соглашений № 7 от 20.08.2011 года, № 8 от 1603.2015 года к Инвестиционному контракту.

Действия должностных лиц администрации городского округа Домодедово Московской области, по предоставлению дополнительных земельных участков для развития застроенной территории в рамках реализации Контракта от 2003 года, после вступления в силу поправок к Градостроительному кодексу Российской Федерации, введённых Федеральным законом № 232-ФЗ, образуют состав преступления, предусмотренного ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации «Превышение должностных полномочий».

Учитывая, что земельные участки предоставлены администрацией городского округа Домодедово Московской области ООО «ПКФ «Гюнай», без проведения в установленном порядке аукциона на право заключения Договора о развитии застроенной территории, эти действия грубым образом нарушают право других Инвесторов на участие в аукционе и права граждан.

Все земельные участки после вступления в силу поправок в ГрК РФ, должны были выделяться после проведения аукциона, на право заключения Договора о развитии застроенной территории.

От имени администрации Домодедовского района Московской области (городского округа Домодедово) Инвестконтракт от 29.12.2003 года подписывали уполномоченные лица:

1. ЛЕОНИД ПАВЛОВИЧ КОВАЛЕВСКИЙ - Глава района (городского округа), в настоящее время председатель Совета депутатов городского округа ДомодедовоМосковской области;

2. ДМИТРИЙ ИГОРЕВИЧ ГОРОДСКИЙ - Руководитель администрации Домодедовского района (городского округа), в настоящее время Советник губернатора Московской области;

3. ОЛЕГ ОЛЕГОВИЧ ТИМОШИН - Заместитель руководителя администрации городского округа Домодедово Московской области;

4. МАРИНА ИВАНОВНА ВЕДЕРНИКОВА - врио. главы городского округа Домодедово Московской области, в настоящее время первый заместитель главы городского округа Домодедово Московской области;

Действия указанных лиц по выделению земельных участков под застройку, без проведения конкурсной процедуры, не только создали условия ограничения конкуренции, но и причинили ущерб бюджету городского округа Домодедово Московской области, ввиду отсутствия конкурса на право заключить Договор о развитии застроенной территории.

Таким образом, действия, явно выходящие за пределы полномочий главы Домодедовского района Л.П. Ковалевского, руководителя администрации городского округа Домодедово Д.И. Городецкого, заместителя руководителя администрации городского округа Домодедово М.И. Ведерниковой, заместителя руководителя администрации городского округа Домодедово О.О. Тимошина, повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества или государства, совершенные с причинением тяжких последствий. Указанные действия образуют состав преступления, предусмотренного ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 140-145, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,

 

ПРОШУ:

1. Возбудить уголовное дело по ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации «Превышение должностных полномочий», в отношении Ковалевского Леонида Павловича, Городецкого Дмитрия Игоревича, Ведерниковой Марины Ивановны, Тимошина Олега Олеговича.

2. О принятом решении прошу уведомить заявителя в установленный срок.

 

Приложение:

1. Копия Инвестиционного контракта № 6-10/180 от 29.12.2003 года на 97 л. в 1 экз.

 

Января 2018 года

С.В. Андреев