В большинстве случаев ссылка предусматривалась как дополнительное наказание или как замена другого, более тяжкого наказания. Так, например, в соответствии со ст. 9—10 Главы XXI Уложения, за совершение первой татьбы (кражи) предусматривалось преступника бить кнутом, отрезать ему левое ухо и посадить в тюрьму на два года, а затем, по отбытии этих наказаний, отправить в ссылку.
Ряд указов, изданных во второй половине XVII в., еще более расширил применение ссылки.
Так, в соответствии с Указом о наказании татей и разбойников от 19 мая 1637 г. «которые тати и разбойники... в средних винах, запятив, ссылати в Сибирь».2