Правовое регулирование промышленной безопасности в газовом хозяйстве

ПЛАН

1.Общие положения федерального закона ФЗ №116 О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

2. Правовое регулирование в области промышленной безопасности.

3. Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

 

УЧЕБНАЯ ИНФОРМАЦИ

Объекты систем газораспределения и газопотребления относятся к опасным производственным объектам, и организации, их эксплуатирующие, обязаны соблюдать положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ № 116,других федеральных органов, иных нормативных правовых актов и нормативно- технических документов в области промышленной безопасности, и выполнять комплекс мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов, систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Правовые, экономические и организационные основы в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом «О газоснабжении в Российской федерации» ФЗ-№69, который основывается на положениях Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ и определяет вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации.

Законодательная база промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Конкретные требования по обеспечению промышленной безопасности изложены:

• в федеральном законе «О промышленной безопасности» ФЗ-116 – устанавливает уровень безопасной эксплуатации газораспределительных систем.
• Федеральный закон «О техническом регулировании» ФЗ-184.

На основе закона разрабатываются специальные технические регламенты, коренным образом изменившие подходы к нормативно-технической документации. Технические регламенты с учетом степени риска, причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования обеспечивающие безопасность: промышленную, пожарную, взрывобезопасность и т.д.

Состояние промышленной безопасности

За 100 лет, число катастроф возросло в 20 раз. Если в начале 10, в конце 200. Только от стихийных бедствий погибло более 8 млн. человек. Убытки от чрезвычайных ситуаций в мире ежегодно превышает 200 миллиардов долларов.

В России в 2008 году произошло 2155 ЧС из них 1966-техногенного характера, 152-природного, 36-биологосоциального. В результате погибло 4491 человек!!! Ежегодно ущерб экономике от аварий и катастроф в России порядка 800 миллиардов рублей.

На подконтрольных Ростехнадзору предприятий ежегодно происходит более 200 аварий, где погибает около 400 человек.

В государственном реестре зарегистрировано 245 тыс. опасных производственных объектов. Из них более 65 тыс. используют газ.

Состояние основных фондов в России в области газоснабжения

В 2010 году в стране зарегистрировано более 21 тыс. км газопроводов, прослуживших более 40 лет. Проверка показала, что на распределительном газопроводе установлено более 72 тысяч катодных станций. 20% находится в аварийном состоянии. Срок эксплуатации более 16 тыс. ГРП и ШРП превышен 20 лет. ГНС показало, что более 45% частичной или полной реконструкции. Большая часть оборудования ГНС эксплуатировалась 20-30 лет, оно морально и физически устарело. Ежегодные затраты на реконструкцию ГРС оценивается в 15 миллиардов. В настоящее время в эксплуатации находится более 504 млн. ед. газового оборудования.

Риск- вероятность причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, государственному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животным, растениям с учетом тяжести этого вреда.

Для количественного определения риска, введен показатель «вероятность риска»

1. = риск на опасных объектах

2. = для населения защищенных населенных пунктов, в случае внезапного воздействия опасных производственных объектов

3. = пожарной опасности

4. = на предприятиях СУГ

С 2000-2009 в стране происходит реконструкция и усовершенствование единой системы газоснабжения. Все регионы страны в зависимости от уровня развиваемых систем газоснабжения разделяют на 3 группы:

· В первую группу входят регионы, имеющие развитую систему газопровода и подключение к ЕСГ (единой системе газоснабжения) и газификация.

· Включает в себя субъекты РФ, в которых существует местная система газоснабжения, обособленная ЕСГ или есть газовые, газоконденсатные месторождения. Газификация этих районов будет проводиться за счет создания или развития уже имеющих собственную систему газоснабжения.

· Объединенные регионы, не подключенные к ЕСГ и не имеющие газовые месторождения. Здесь будет применяться только автономное газифицирование.