В целях характеристики региональной системы на переходном этапе к устойчивому развитию и для адекватной оценки ее «социальности» в качестве отдельного элемента рассматривается социальная целесообразность развития, понимаемая как направленность на одновременное обеспечение эффективного развития региональной экономики, повышение качества жизни населения и непрерывное оздоровление окружающей среды. На практике же подвести всех составляющие устойчивого развития под общий знаменатель чрезвычайно сложно.
Социальные индикаторы, используемые для оценки устойчивого развития, охватывают чрезвычайно широкий диапазон количественных и качественных показателей и, как можно судить по исследованиям и статистическим материалам, посвященным данной проблеме, ориентируются только на глобальный и национальный уровни. Подробно аргументированное рассмотрение социальных индикаторов (равно как экономических и экологических) для регионального уровня устойчивого развития в литературе встречается крайне редко.
|
|
Ориентируясь на соответствующие разделы официальной статистики, социальные индикаторы можно условно разделить на три группы:
− показатели качества жизни;
− показатели состояния здоровья населения;
− демографические показатели.
В состав первой группы социально значимых индикаторов, определяющих качество жизни в регионе, входят:
− уровень реальных доходов с отражением разрыва между высоко- и малообеспеченными гражданами;
− уровень безработицы, наличие рабочих мест и их соответствие структуре трудовых ресурсов;
− уровень образования и профессиональной подготовки населения;
− обеспеченность жильем; наличие мест отдыха и их доступность;
− обеспечение личной безопасности граждан;
− динамика количества правонарушений.
Здоровье населения определяется следующими показателями:
− средняя продолжительность жизни населения (ожидаемая при рождении и фактическая);
− смертность (общая, детская);
− заболеваемость (общая, от разных причин);
− осуществление мер по профилактике заболеваний;
− обеспеченность врачебной помощью; уровень травматизма на производстве и в быту;
− масштабы курения, алкоголизма, наркомании.
Демографические индикаторы представлены следующими показателями:
− численность населения (в том числе городского, сельского);
− плотность населения;
− коэффициент демографической нагрузки;
− численность мужчин и женщин;
− рождаемость;
− естественный прирост населения;
− возрастной состав населения;
− число регистрированных браков и разводов;
|
|
− национальный состав;
− миграция населения.
Следует подчеркнуть, что какой-то один индикатор, даже отражающий динамику количественных изменений, не представляет интереса, так как сам по себе, без сопоставления с другими показателями он не в состоянии выразить «социальное положение» объекта. С позиций устойчивого развития «социальность» может быть достигнута только эффективностью и безопасностью развития.
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ